La Constituci\u00f3n contiene un art\u00edculo terrible que ha permanecido intacto desde 1853. Es el art\u00edculo 29, que dice as\u00ed: \u00abEl Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia, facultades extraordinarias , ni la suma del poder p\u00fablico , ni otorgarles sumisiones o supremac\u00edas por las que la vida, el honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable, y sujetar\u00e1n a los que los formulen, consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la patria\u00bb. La bastardilla proviene del propio texto constitucional.<\/p>\n
Entre 1829 y 1851, la Legislatura de la provincia de Buenos Aires otorg\u00f3 reiteradamente a Juan Manuel de Rosas estas facultades extraordinarias, aclarando adem\u00e1s que \u00abla suma del poder p\u00fablico durar\u00e1 todo el tiempo que, a juicio del gobierno electo, fuese necesario\u00bb.<\/p>\n
El art\u00edculo 29 fue la reacci\u00f3n de los convencionales constituyentes de 1853 contra la suma del poder que la Legislatura bonaerense hab\u00eda concedido a Rosas. Establece la m\u00e1s severa pena imaginable contra los transgresores porque lo que quiere proteger es nada menos que uno de los dos principios fundamentales de nuestro r\u00e9gimen pol\u00edtico: el principio republicano .<\/p>\n
La nuestra es una \u00abdemocracia republicana\u00bb. En virtud del principio democr\u00e1tico, concede el Poder Ejecutivo a quien haya sido elegido por el pueblo. En virtud del principio republicano, limita el poder del Poder Ejecutivo con el auxilio de los otros poderes, el Legislativo y el Judicial, fulminando con el bald\u00f3n de los traidores a la patria a todos aquellos que atribuyan al Poder Ejecutivo la suma del poder. Es decir, a todos aquellos que despojen a nuestra democracia de su ingrediente republicano.<\/p>\n
Pero la mayor\u00eda que controla ambas c\u00e1maras del Congreso le est\u00e1 otorgando al Presidente la facultad de emitir discrecionalmente los decretos de necesidad y urgencia (DNU) en lugar de las leyes del Congreso, y a un jefe de Gabinete totalmente sometido al Presidente la facultad de alterar a su arbitrio el contenido del presupuesto nacional. \u00bfNo son \u00e9stas las facultades extraordinarias de las que habla el art\u00edculo 29 de la Constituci\u00f3n? Aquellos que hoy o ma\u00f1ana quieran honrar el principio republicano, \u00bfno se ver\u00e1n impulsados, entonces, a acusar a quienes hoy propician seg\u00fan el ex presidente Alfons\u00edn \u00abla muerte de la Rep\u00fablica\u00bb, con el cargo terrible de los \u00abinfames traidores a la patria\u00bb?<\/p>\n
El descargo<\/p>\n
Tanto la senadora Fern\u00e1ndez de Kirchner como el jefe de Gabinete, Alberto Fern\u00e1ndez, han apelado al siguiente argumento para defender las iniciativas del Poder Ejecutivo ante el Congreso: que no es la primera vez que ocurren estas cosas y que los opositores de hoy act\u00faan con hipocres\u00eda porque ellos, cuando fueron gobierno, tambi\u00e9n recurrieron a las facultades extraordinarias. Cada vez que los anteriores gobiernos pidieron facultades extraordinarias lo hicieron para atender emergencias econ\u00f3micas de las que todos tenemos memoria y con un alcance transitorio, hasta que esas emergencias fueran superadas.<\/p>\n
Ninguna de estas condiciones se cumple hoy. En un pa\u00eds que inicia su cuarto a\u00f1o consecutivo de alto crecimiento econ\u00f3mico, \u00bfpuede hablarse todav\u00eda de \u00abemergencia econ\u00f3mica\u00bb? El proyecto actual de otorgar \u00absuperpoderes\u00bb al Ejecutivo, por otra parte, no habla de un per\u00edodo transitorio, sino que establece una atribuci\u00f3n sin plazos. Los gobiernos anteriores ven\u00edan a decir entonces: \u00abPedimos facultades extraordinarias hasta que pase la crisis\u00bb. El gobierno actual dice simplemente: \u00abPido facultades extraordinarias\u00bb.<\/p>\n
Supongamos, sin embargo, que los gobiernos anteriores hayan abusado alguna vez de las facultades extraordinarias. Este entuerto anticonstitucional, si de veras existi\u00f3 en el pasado, \u00bfjustifica por ese solo hecho que se lo repita en el presente? \u00bfEl pecado antirrepublicano del antecesor borra acaso el pecado del sucesor? El pecado es una falta individual y, quiz\u00e1s, ocasional. Afirmar, en cambio, la legitimidad de un pecado al que ahora se lo quiere renovar sin excusas, sin l\u00edmites y sin plazos, ya no es un pecado sino una herej\u00eda . La herej\u00eda antirrepublicana.<\/p>\n
\u00bfY la Corte?<\/p>\n
Que ahora se pretenda prolongar sin plazos los supuestos entuertos ocasionales del pasado deja al descubierto una profunda alteraci\u00f3n institucional. Lo que se est\u00e1 propiciando ahora, en efecto, ya no ser\u00eda un abuso aislado, sino el reemplazo puro y simple de un sistema por otro: la democracia republicana por la democracia autoritaria . En sus Discursos sobre Tito Livio , Maquiavelo marc\u00f3 la diferencia esencial entre dos tipos de situaciones \u00abdictatoriales\u00bb. La Rep\u00fablica Romana preve\u00eda la posibilidad de situaciones de emergencia y para remediarlas hab\u00eda imaginado la instituci\u00f3n de la \u00abdictadura\u00bb. En su transcurso, para atender a una emergencia, el Senado romano ten\u00eda la potestad de nombrar un dictador a quien se le daban poderes extraordinarios por seis meses. Pasada la crisis, se volv\u00eda a la normalidad republicana.<\/p>\n
Maquiavelo trae el ejemplo de Cincinato, un verdadero \u00abdictador republicano\u00bb. Cincinato era un brillante general que se hab\u00eda retirado a su modesta chacra hasta que el Senado lo nombr\u00f3 dictador para salvar a la rep\u00fablica contra una invasi\u00f3n que lleg\u00f3 a las puertas de Roma. Despu\u00e9s de derrotar a los invasores, Cincinato volvi\u00f3 a su chacra.<\/p>\n
Pero \u00e9sta no fue la conducta que sigui\u00f3, seg\u00fan Maquiavelo, Julio C\u00e9sar, cuando pidi\u00f3 y obtuvo de un Senado complaciente el flamante t\u00edtulo de \u00abdictador vitalicio\u00bb. Anticipando de este modo al Imperio, lo que hizo C\u00e9sar con esta iniciativa fue destruir la rep\u00fablica con el pretexto de salvarla. Fue a partir de este antecedente que la palabra \u00abdictadura\u00bb dej\u00f3 de encarnar a una instituci\u00f3n republicana y se revisti\u00f3, en cambio, con la acepci\u00f3n nefasta que hoy le damos al mencionarla.<\/p>\n
Nosotros atravesamos la aciaga etapa de 1930-1983, cuando los dictadores militares interrumpieron una y otra vez la democracia republicana. A partir de 1983, volvi\u00f3 la democracia. Pero ella puede volver de dos maneras. Una, cuando el pueblo elige presidentes dispuestos a respetar los l\u00edmites de la rep\u00fablica. La otra, cuando el presidente, si bien tiene un origen leg\u00edtimo gracias a las elecciones que le acuerdan el poder, lo ejerce mediante el uso constante de las facultades extraordinarias. En tal caso, vuelve a nosotros la distinci\u00f3n de Maquiavelo entre C\u00e9sar y Cincinato.<\/p>\n
Porque la ilegitimidad puede golpear a un pa\u00eds de dos maneras. Una, si se da en el origen del poder, cuando el que llega a \u00e9l no lo hace a trav\u00e9s de elecciones libres. La otra, si acontece durante el ejercicio del poder, si lo que se ha adquirido leg\u00edtimamente se desv\u00eda despu\u00e9s en direcci\u00f3n de un poder sin l\u00edmites republicanos. Esta ya no ser\u00eda una ilegitimidad originaria sino adquirida , como la que ha dejado sin amparo a los venezolanos frente a la dictadura cesarista de Hugo Ch\u00e1vez. En el caso de que nuestro Congreso termine por abandonar su deber constitucional de controlar al Presidente, \u00bfhabr\u00e1 que acudir a la Corte Suprema como la \u00faltima garant\u00eda republicana que nos queda?<\/p>\n
Mariano Grondona<\/p>\n
Fuente: diario La Naci\u00f3n, Buenos Aires, 9 de julio de 2006.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En un pa\u00eds que inicia su cuarto a\u00f1o consecutivo de alto crecimiento econ\u00f3mico, \u00bfpuede hablarse todav\u00eda de \u00abemergencia econ\u00f3mica\u00bb? El proyecto actual de otorgar \u00absuperpoderes\u00bb al Ejecutivo no habla de un per\u00edodo transitorio, sino que establece una atribuci\u00f3n sin plazos.<\/p>\n
Por Mariano Grondona <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-904","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica"],"yoast_head":"\n