{"id":8667,"date":"2020-08-23T20:37:19","date_gmt":"2020-08-23T23:37:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sabado100.com.ar\/?p=8667"},"modified":"2020-08-23T20:37:19","modified_gmt":"2020-08-23T23:37:19","slug":"24-de-agosto-a-26-anos-de-la-reforma-constitucional-del-94-debates-y-pendientes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sabado100.com.ar\/es-ar\/24-de-agosto-a-26-anos-de-la-reforma-constitucional-del-94-debates-y-pendientes\/","title":{"rendered":"24 de agosto: a 26 a\u00f1os de la reforma constitucional del 94, debates y pendientes"},"content":{"rendered":"\n
\"A
Una de las sesiones de la Convenci\u00f3n Constituyente, observ\u00e1ndose al ex presidente Ra\u00fal Alfons\u00edn.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La reforma de la Constituci\u00f3n Nacional, este 24 de agosto, cumple 26 a\u00f1os desde su jura en el Palacio San Jos\u00e9 en Entre R\u00edos, luego de su sanci\u00f3n en Santa Fe el 22 de agosto de 1994. La mayor reforma que se le hizo a la Carta Magna desde 1853 tuvo en el Paraninfo de la UNL el lugar central de deliberaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n.
Fueron 305 convencionales constituyentes, en 19 bloques, quienes debatieron durante 90 d\u00edas, en Santa Fe y Paran\u00e1, las reformas necesarias para adecuar el texto constitucional a la realidad del pa\u00eds y del mundo.
Entre las principales normas incluidas en la reforma de 1994 figuran la decisi\u00f3n clave de acortar el per\u00edodo presidencial de seis a cuatro a\u00f1os, permitiendo la reelecci\u00f3n por un solo per\u00edodo, el establecimiento del sistema de voto directo con balotaje para la elecci\u00f3n presidencial, la elecci\u00f3n directa del jefe del Gobierno porte\u00f1o, as\u00ed como la ampliaci\u00f3n de la autonom\u00eda de la Ciudad de Buenos Aires. Tambi\u00e9n contempl\u00f3 la creaci\u00f3n de nuevos \u00f3rganos constitucionales como el Consejo de la Magistratura para designar a los jueces federales, la figura del Jefe de Gabinete, la incorporaci\u00f3n de un tercer senador para la minor\u00eda, la regulaci\u00f3n de los decretos de necesidad y urgencia, as\u00ed como la creaci\u00f3n de la Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n para controlar al Poder Ejecutivo, entre otras medidas.<\/p>\n\n\n\n

Nuevos derechos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En la lista de nuevos derechos se incluyeron el de usuarios y consumidores, el medio ambiente sano, el amparo, el habeas corpus, el habeas data y el secreto de las fuentes period\u00edsticas, entre otros. Otros puntos apuntaron a mecanismos de democracia semidirecta, como la consulta y la iniciativa popular. Y al equilibrio de poderes, entre ellas la del defensor del Pueblo, el auditor general de la Naci\u00f3n, el Ministerio P\u00fablico, la regionalizaci\u00f3n y las autonom\u00edas municipales.
\u201cLa reforma de 1994 puso en el debate los temas trascendentes sufridos por los golpes de Estado y los efectos sufridos en la transici\u00f3n democr\u00e1tica que comienza en 1983, de la salida de una cruenta dictadura con desaparecidos, encarcelados privados de su libertad, apropiaci\u00f3n de ni\u00f1os y ni\u00f1as a quienes se les sustituy\u00f3 su identidad, de ejecuciones y de delitos de lesa humanidad, que hab\u00edan encontrado en el juicio a las juntas militares un nuevo cap\u00edtulo, deb\u00eda introducirse para reforzar el camino democr\u00e1tico. La ley de defensa de la democracia surgida en los albores del gobierno de iure no alcanzaba, y se incorpora un nuevo art\u00edculo, el 36 del texto actual que se\u00f1ala ‘la constituci\u00f3n no se suspende’, que ‘mantiene su vigencia’, y que los actos que se dicten por quienes asuman el poder de manera distinta a la que establece la carta magna, ser\u00e1n insanablemente nulos, estableciendo la traici\u00f3n a la patria como pena y la imprescriptibilidad de las acciones civiles y penales, adem\u00e1s incorpora el enriquecimiento il\u00edcito contra el Estado por delito doloso\u201d, explica Roberto Vicente, docente de Derecho Constitucional de la Facultad de Ciencias Jur\u00eddicas y Sociales, y director del Programa de Derechos Humanos de la UNL. Y agrega que \u201clos Tratados Internacionales fueron la frutilla del postre a la luz de la internacionalizaci\u00f3n de los derechos humanos y la incidencia que estos tendr\u00edan en el ingreso al sistema jur\u00eddico por el cambio trascendente que establece el constituyente con relaci\u00f3n a la jerarqu\u00eda de estos, para evitar el retardamiento de su aplicaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

A m\u00e1s de un cuarto de siglo<\/strong>
<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa incidencia en la actualidad es la posibilidad de analizar c\u00f3mo aquellas normas, resultado del consenso de todo el arco pol\u00edtico que exist\u00eda en 1994, tienen o no vigencia cuando ha transcurrido m\u00e1s de un cuarto de siglo. En materia de derechos o de sus garant\u00edas constitucionales hemos avanzado como sociedad consagrando su accesibilidad, la contracara de esta amplitud de derechos es que un Estado serio debe prever los recursos para hacerlos posible, no hay forma de ejercer muchos de estos derechos sin un presupuesto que los consagre\u201d, analiza Mariela Uberti, docente de Derecho Constitucional de la Facultad de Ciencias Jur\u00eddicas y Sociales de la UNL. Y completa: \u201cRecordemos que los objetivos fundamentales eran el fortalecimiento del federalismo y la atenuaci\u00f3n del presidencialismo, una mirada retrospectiva nos permitir\u00e1 concluir que ha quedado pendiente la maduraci\u00f3n de una sociedad que no ha logrado hacer efectivas aquellas premisas\u201d.
Tambi\u00e9n para Vicente \u201clas autonom\u00edas municipales y el fortalecimiento del federalismo, conjuntamente con el dise\u00f1o de la norma que establece los principios de la ley de coparticipaci\u00f3n federal, para que la administraci\u00f3n y distribuci\u00f3n de los recursos permitan el mejor desarrollo de las provincias y los municipios con criterios de solidaridad, son aspectos trascendentes que tenemos a mitad de camino, habida cuenta que la ley de coparticipaci\u00f3n venci\u00f3 su plazo de dictado en 1996, y ha sido uno de los aspectos m\u00e1s conflictivos en las demandas que los Estados Provinciales han planteado a la Naci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Concepci\u00f3n intercultural<\/strong>
<\/p>\n\n\n\n

\u201cEs muy importante tener en cuenta dos incisos fundamentales en el art\u00edculo 75, el 17 cuando establece y cambia el paradigma de la constituci\u00f3n hist\u00f3rica con relaci\u00f3n a los pueblos originarios, su trato, y la obligaci\u00f3n de ser escuchados que surge claramente del respeto de su lengua, su cultura y de la igualdad basada en una concepci\u00f3n intercultural, que impida el sometimiento a la cultura dominante. Podemos detenernos en el inc. 23 de ese art\u00edculo en relaci\u00f3n con la vulnerabilidad de los ni\u00f1os, la mujer, los ancianos y las personas con discapacidad, y establece la manda constitucional de las acciones positivas, que producen discriminaci\u00f3n inversa en beneficio de estos colectivos\u201d, valora Roberto Vicente.
\u201cFue un cambio copernicano, donde las reglas de juego de la sociedad argentina correr\u00e1n por un carril que contempla el derecho internacional de los derechos humanos, el reconocimiento de organismos supranacionales, y un nuevo orden en materia del derecho universal y el regional, otorgando al congreso facultades para ello\u201d, asegura.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 dejo pendiente la Reforma del 94?<\/strong>
<\/p>\n\n\n\n

\u201cLos partidos pol\u00edticos que se constitucionalizaron con el objeto de su fortalecimiento y mejorar el sistema democr\u00e1tico con su propia democratizaci\u00f3n, con la formaci\u00f3n de cuadros y la participaci\u00f3n igualitaria de la mujer. Hay un avance hacia la perspectiva de g\u00e9nero gracias al empoderamiento de ellas, que ha ido logrando consensos para entender que el cupo cumpli\u00f3 una etapa, que era transitorio y que la igualdad real debe lograrse en una sociedad igualitaria y justa que debe reflejarse en estos auxiliares del Estado, que requer\u00edan de escuelas de formaci\u00f3n que en la mayor\u00eda de los partidos no ha ocurrido\u201d, lista Vicente entre los pendientes.
Para Mariela Uberti, \u201cel principal debate que debe dar la sociedad hoy es ampliar el horizonte de la cl\u00e1sica democracia representativa (art\u00edculo 22), que limita a la participaci\u00f3n ciudadana trav\u00e9s del proceso electoral bianual en el orden nacional, o los escasos procedimientos de la democracia semidirecta, (art\u00edculos  39 y 40) hacia una democracia deliberativa, de mayor discusi\u00f3n, di\u00e1logo, consensos\u201d.
Argumenta que \u201cel siglo XXI demanda bastante m\u00e1s que el cumplimiento de las reglas de mayor\u00edas y minor\u00edas, hay que reconstruir el entramado social en donde prime el respeto por el otro, que la educaci\u00f3n p\u00fablica sea una actividad esencial y un pilar prioritario de las pol\u00edticas p\u00fablicas, la cultura del trabajo como fuente de productividad, la inserci\u00f3n en los mercados internacionales de manera competitiva como la participaci\u00f3n activa del pa\u00eds en el concierto de las naciones\u201d.
\u201cOtro aspecto relevante es el fortalecimiento de los pilares de una Rep\u00fablica en la que el equilibrio de funciones del Estado no se declame, en particular, en situaciones de crisis o emergencias –como \u00e9sta por la que transitamos desde hace m\u00e1s de 150 d\u00edas a causa del COVID-19– en las que claramente las funciones del Poder Judicial no se perciben, como tampoco se vislumbra que el Congreso como m\u00e1ximo \u00f3rgano del control de un Ejecutivo fuerte como el nuestro, despliegue toda su potencialidad para garantizar las diferentes voces de un pa\u00eds. En suma, menos mezquindad pol\u00edtica para alcanzar mayor grandeza del pa\u00eds para todos\u201d, expresa Mariela Uberti.<\/p>\n\n\n\n

Jornadas Homenaje a la Reforma Constitucional del 94<\/strong>
<\/p>\n\n\n\n

La Facultad de Ciencias Jur\u00eddicas y Sociales (FCJS-UNL) y la Asociaci\u00f3n Museo y Parque de la Constituci\u00f3n Nacional organizan las Jornadas de Homenaje a la Reforma Constitucional de 1994. Tendr\u00e1n lugar este lunes 24 y martes 25 de agosto, y contar\u00e1n con la participaci\u00f3n de los ex convencionales constituyentes Eduardo Menem, Elva Roulet, Antonio Mar\u00eda Hern\u00e1ndez, Carlos Caballero Mart\u00edn, Mar\u00eda Cristina Guzm\u00e1n y Alberto Garc\u00eda Lema; de especialistas en Derecho Constitucional: Prof. Dra. Mar\u00eda Ang\u00e9lica Gelli y Prof. Dr. Daniel Sabsay. Contar\u00e1 con la moderaci\u00f3n de Javier Aga, decano de FCJS, y Mariela Uberti.
Tanto el 24 como el 25 de agosto, las Jornadas iniciar\u00e1n a las 18, y se llevar\u00e1n a cabo a trav\u00e9s de la plataforma Zoom. Para sumarse a la propuesta podr\u00e1n acceder a la reuni\u00f3n (ambos d\u00edas) teniendo en cuenta la siguiente informaci\u00f3n:
– ID de la reuni\u00f3n: 958 9168 2109
– Contrase\u00f1a: 348245
A su vez, en caso de que el cupo de asistentes se vea superado, las Jornadas se transmitir\u00e1n en vivo por el canal de YouTube de la FCJS. La actividad es gratuita y abierta a todo p\u00fablico interesado en la tem\u00e1tica. No se requiere inscripci\u00f3n previa.
Para ampliar esta informaci\u00f3n, escribir un correo electr\u00f3nico a facultad@fcjs.unl.edu.ar<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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