El fracaso de la concesi\u00f3n de Aguas Provinciales de Santa Fe y la actual transici\u00f3n caracterizada por la improvisaci\u00f3n y los desmanejos del Gobierno, abrieron un debate sobre el futuro de los servicios sanitarios en nuestra provincia. Para contribuir a esta discusi\u00f3n y proponer alternativas de salida, un conjunto de ONGs -entre ellas la Asamblea Provincial por el Derecho al Agua y las multisectoriales de Rosario y Santa Fe- convocaron al ingeniero Dieter Wartchow, especialista en servicios de agua y saneamiento que presidi\u00f3 las empresas p\u00fablicas de agua de Porto Alegre y R\u00edo Grande Do Sul, de Brasil.
\nEntre viernes y s\u00e1bado Wartchow mantuvo reuniones con dirigentes, legisladores y funcionarios, y ofreci\u00f3 dos charlas (en Rosario y Santa Fe) con la idea de compartir la experiencia del modelo de gesti\u00f3n p\u00fablica con una fuerte participaci\u00f3n ciudadana desarrollado en Brasil y alentar a que la provincia se encamine hacia una soluci\u00f3n similar.
\n\u00abLa gesti\u00f3n del agua debe ser p\u00fablica y con control social directo\u00bb, defini\u00f3 Wartchow y asegur\u00f3 que en Santa Fe es necesario abrir un espacio de di\u00e1logo entre gobernantes provinciales y locales, legisladores, universidades y ciudadanos para definir una nueva empresa de agua que responda a los intereses de la poblaci\u00f3n. As\u00ed, el especialista hizo hincapi\u00e9 en no volver a caer en el modelo privado que \u00abs\u00f3lo sirvi\u00f3 para la transferencia de dinero a los cofres de las multinacionales\u00bb.
\nEn la ma\u00f1ana del s\u00e1bado, antes de iniciar su charla en la sede santafesina del gremio Amsafe, el especialista, miembro de la Coalici\u00f3n Mundial contra la Privatizaci\u00f3n del Agua.
\n-Wartchow, \u00bfpor qu\u00e9 el agua tiene que estar en manos p\u00fablicas?
\n– La respuesta est\u00e1 relacionada con el testimonio que traigo para compartir en estas disertaciones. Nosotros en Brasil desarrollamos una empresa con caracter eminentemente p\u00fablico con la participaci\u00f3n de los ciudadanos, los usuarios y trabajadores, en la reconstrucci\u00f3n de un modelo de gesti\u00f3n que dialoga con las necesidades de la poblaci\u00f3n, con la necesidad de desarrollo de las ciudades y regiones. Por lo tanto, creemos que es posible construir una alternativa que se ajuste a los aspectos culturales y las demandas puntuales de cada ciudad y de cada regi\u00f3n.
\nPor la relaci\u00f3n que tiene con la salud, con el medio ambiente, con el desarrollo sostenible de las actividades de las ciudades, consideramos que gestionar el agua es una tarea del ente p\u00fablico, que tiene que permitir que la gente opine qu\u00e9 tipo de servicios, qu\u00e9 valores y que potencialidades debe desarrollar la empresa.
\n– \u00bfEso es lo que hicieron en Brasil?
\n– Nosotros colocamos en manos p\u00fablicas, en manos de nuestra gente, la decisi\u00f3n de d\u00f3nde hacer las inversiones, c\u00f3mo utilizar y ajustar las tecnolog\u00edas. Esto no es de inter\u00e9s de un efector privado que va a tratar de imponer tecnolog\u00edas e imponer su modelo de gesti\u00f3n diferente de lo que necesita la gente en sus localidades. Hay que pensar en la gesti\u00f3n p\u00fablica del agua.
\n– Cuando habla de una empresa de caracter p\u00fablico \u00bfse refiere a un modelo que trascienda lo gubernamental?
\n– Hablo de la necesidad de abrir un di\u00e1logo con los gobernantes provinciales, los alcaldes o intendentes, los legisladores y los ciudadanos porque el di\u00e1logo es fundamental para construir una posibilidad para el futuro, porque el presente ya demostr\u00f3 que la empresa privada no fue una salida adecuada para solucionar los problemas, que no fueron resueltos ac\u00e1 ni en Brasil ni en ning\u00fan lugar del mundo. El modelo privado s\u00f3lo sirvi\u00f3 para la transferencia de dinero a los cofres de las multinacionacionales.
\nLa idea es entonces compartir el testimonio de lo que hicimos en Brasil y proponer que la poblaci\u00f3n de Santa Fe se organice y se movilice para sensibilizar a los gobernantes sobre la necesidad de construir una nueva empresa p\u00fablica de calidad con control social directo, a partir de la actuaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n.
\n– \u00bfC\u00f3mo se construye este modelo participativo con un gobierno que ha cerrado en forma sistem\u00e1tica los canales de participaci\u00f3n de los usuarios y que est\u00e1 acostumbrado a manejarse con decisiones unilaterales e inconsultas?
\n– Hay que quebrar el paradigma de las decisiones verticales que tienen que ser atendidas y respetadas por la poblaci\u00f3n. Nosotros creemos que hay un otro proceso democr\u00e1tico a ser construido con la participaci\u00f3n horizontal de las personas. Estamos hablando de una democracia participativa, diferente de la democracia representativa, donde apenas algunos representantes deciden el rumbo de todos. Queremos que la poblaci\u00f3n sea la que decida junto a sus representantes el destino de la organizaci\u00f3n de la sociedad y de las demandas principales como salud, empleo, infraestructura, para desarrollar las ciudades. Adem\u00e1s, hay que pensar una forma de gobierno compartido, porque cuantas m\u00e1s personas participen de una toma de decisi\u00f3n, m\u00e1s fuerte, m\u00e1s consolidada es la consecuencia; y los resultados son mejores. Esto es lo que hemos podido demostrar en Porto Alegre y en R\u00edo Grande Do Sul, con la formaci\u00f3n de consejos de ciudadanos y usuarios que participaron de la construcci\u00f3n de la empresa p\u00fablica, decidieron d\u00f3nde invertir y tambi\u00e9n qu\u00e9 calidad de servicios deb\u00eda prestar la empresa, siempre atendiendo a los intereses de la poblaci\u00f3n. Ac\u00e1 no est\u00e1 en discusi\u00f3n la autoridad gubernamental ni el proceso democr\u00e1tico, sino que estamos hablando de una forma de gobernar con la participaci\u00f3n de la gente que permita desarrollar un mejor futuro para nosotros y para nuestros hijos. El agua es un bien precioso con el que se producen alimentos, con el que se contribuye a la salud, por lo tanto es un bien estrat\u00e9gico que se transforma en un derecho de las personas y con un derecho no se puede hacer negocio, sino que se dialoga y se construye con varias manos.
\n– En este modelo de gesti\u00f3n \u00bfcu\u00e1l es el lugar que deben ocupar los gobiernos locales?
\n– Nosotros administramos un modelo parecido al de Aguas Santafesinas, pero en el que los municipios son el poder concedente. Nuestra empresa en R\u00edo Grande Do Sul atiende los deseos, las necesidades de los municipios que son los verdaderos due\u00f1os de la empresa p\u00fablica estatal, cuyo socio mayoritario es el Estado, la Provincia. Este modelo tiene que abrir un canal de interlocuci\u00f3n con los poderes locales para atender las demandas locales que son diferentes de las otras. No hay un modelo de ciudad que pueda repetirse para otra, no se puede pensar en todas las ciudades de la misma manera. El saneamiento es una actividad singular que debe ser discutido caso a caso y por lo tanto deben establecerse planes directores ajustados a las demandas del crecimiento y de la infraestructura de agua y saneamiento. Esto s\u00f3lo puede hacerse con el di\u00e1logo entre los municipios y la provincia, en el marco de una empresa estatal que permita la participaci\u00f3n de los ciudadanos a trav\u00e9s de un proceso que en nuestro caso denominamos presupuesto participativo.
\n– La conformaci\u00f3n de la sociedad an\u00f3nima de agua en nuestra provincia se ha enrarecido, porque el Gobierno deja entrever que el tratamiento no va a ser igualitario para todos los municipios, seg\u00fan compren o no acciones de la empresa.
\n-\u00bfC\u00f3mo ve usted esto?
\n– La empresa debe partir de una premisa que es discutir la universalizaci\u00f3n del acceso a los servicios de agua y saneamiento, por lo tanto los servicios tienen que ser prestados para todos, sin diferencias. Esta es una discusi\u00f3n estrat\u00e9gica como pol\u00edtica de Estado.
\nNosotros creemos que los municipios tambi\u00e9n deben discutir una forma de compartir la administraci\u00f3n de la empresa en el marco de lo que llamamos participaci\u00f3n p\u00fablico-p\u00fablico. Los municipios tienen que participar en la toma de decisiones y tienen que estar presentes en el directorio para ser parte de las decisiones sobre el rumbo de la empresa. La participaci\u00f3n de los municipios debe estar apoyada en los ciudadanos y usuarios que tienen que ser un elemento auxiliar de apoyo. Creo que hay que discutir el modelo, hay varias formas y varias posibilidades, pero s\u00f3lo se pueden llevar adelante con transparencia y democratizando la toma de decisiones. No estamos hablando de una decisi\u00f3n exclusiva del Gobierno, sino una decisi\u00f3n apoyada en la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n. Si eso se logra, con toda certeza los resultados ser\u00e1n mejores y promisorios para el futuro de la regi\u00f3n.
\n-Algunos sectores sociales y pol\u00edticos de la provincia cuestionan la creaci\u00f3n de la sociedad an\u00f3nima porque -dicen- puede ser la puerta para volver a caer en una gesti\u00f3n privada…
\n– Es una posibilidad pero no es lo que queremos que acontezca. Nosotros estamos proponiendo un entendimiento p\u00fablico-p\u00fablico y esto significa que los municipios deben asumir su compromiso con la gesti\u00f3n p\u00fablica de calidad. No creo que la alternativa de aumentar la participaci\u00f3n privada sea una salida para los problemas existentes. Durante diez a\u00f1os ustedes tuvieron a una empresa privada que no resolvi\u00f3 los problemas de agua y saneamiento, y ahora est\u00e1 el momento conquistado por la poblaci\u00f3n que se moviliz\u00f3. Con el apoyo de los municipios y la Provincia se tom\u00f3 la decisi\u00f3n de retomar los servicios y creo que el debate debe plantearse en torno de una propuesta diferente que no retorne a un pasado que no ha demostrado resultados positivos.
\n– \u00bfEl modelo que usted propone puede funcionar como una sociedad an\u00f3nima?
\n– Creo que el camino es garantizar legalmente que la empresa permanezca con la orientaci\u00f3n central de manejar el agua como un derecho y por lo tanto garantizar el esp\u00edritu de la empresa p\u00fablica y que \u00e9sto no sea transformado en un negocio o en una actividad comercial. Se debe pensar en una gesti\u00f3n en beneficio de la poblaci\u00f3n y por lo tanto en un negocio p\u00fablico. Podemos hablar de una sociedad an\u00f3nima pero con el perfil exclusivo y \u00fanico para prestar un servicio p\u00fablico de calidad. Esto debe ser decidido a partir de la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n. Esto es fundamental, porque si los ciudadanos y usuarios no se organizan para participar, los dirigentes podr\u00edan direccionar la empresa para otros intereses que podr\u00edan no ser aquellos por los cuales la poblaci\u00f3n luch\u00f3 durante mucho tiempo. Los problemas que sufri\u00f3 la poblaci\u00f3n de la provincia significaron la salida de la empresa privada, por lo tanto ahora el poder est\u00e1 en manos del pueblo. En esta instancia es una tarea importante de la prensa el hecho de democratizar la informaci\u00f3n para que la poblaci\u00f3n tenga el conocimiento suficiente como para decidir el futuro que quieren para ellos y para sus hijos.
\n– \u00bfTuvo alg\u00fan acercamiento con las autoridades de la provincia?
\n– Creo que las oportunidades est\u00e1n dadas. La idea es abrir caminos a partir de un planteo propositivo de colaboraci\u00f3n mutua. Nosotros tenemos muchas informaciones que pueden ser \u00fatiles para calificar el modelo de gesti\u00f3n de la empresa. Creemos que este proceso de planificaci\u00f3n de la estructura de la empresa y su funcionamiento es fundamental para garantizar una productividad elevada y comprometer los recursos necesarios para las inversiones. En Brasil, tanto en Porto Alegre como la sociedad an\u00f3nima Corsan -una empresa que atiende a 7 millones de usuarios de 328 municipios-, conseguimos invertir en infraestructura con fondos propios porque el Gobierno federal no dispon\u00eda recursos para inversiones porque ten\u00eda como prioridad el sector privado. Esta es una demostraci\u00f3n de que con una buena gesti\u00f3n y planificaci\u00f3n se puede hacer m\u00e1s con menos recursos. Esta experiencia fue puesta a disposici\u00f3n de los dirigentes de la empresa para que sea discutido con la ciudadan\u00eda y as\u00ed se consiga lo mejor para los intereses de la poblaci\u00f3n.
\n\u00bfCu\u00e1l fue la actitud que encontraron en el Gobierno?
\n– Creo que el Gobierno fue receptivo. Nosotros les acercamos materiales que relatan el \u00e9xito del modelo de gesti\u00f3n de la empresa p\u00fablica de agua en R\u00edo Grande Do Sul. Habr\u00e1 que ver qu\u00e9 hacen ahora.<\/p>\n
\u00abOro azul\u00bb<\/p>\n
– Desde hace a\u00f1os se advierte sobre la crisis mundial del agua, a ra\u00edz de los manejos inadecuados que se hacen de este recurso escaso. \u00bfC\u00f3mo ve el futuro del agua?
\n– Las metas colocadas por Global Water Partnership (GWP), instituci\u00f3n que re\u00fane los intereses privados de las multinacionales de agua, resultaron un gran fracaso porque hoy tenemos 1.200 millones de habitantes del mundo sin agua. Creo que entonces tenemos que planificar de manera adecuada y de un modo sostenible los recursos que tenemos. Am\u00e9rica Latina cuenta con recursos h\u00eddricos de gran importancia para la humanidad y necesitan ser preservados. En este sentido es importante mantener la soberan\u00eda sobre la decisi\u00f3n acerca de c\u00f3mo usar el agua y hay que entender que el agua es un bien finito, tanto en calidad como en cantidad. Necesitamos entender \u00e9sto para garantizar la vida en el planeta hacia el futuro. Creo que en este sentido las preocupaciones locales son tambi\u00e9n preocupaciones globales. Hay que entender que el agua es un bien precioso, el oro azul de este siglo, y hay que manejarlo con responsabilidad por nosotros y por nuestras futuras generaciones.<\/p>\n
Antecedentes<\/p>\n
El ingeniero Dieter Wartchow, egresado de la universidad alemana de Stuttgart, fue director del Departamento Municipal de Agua y Esgosto De la Prefectura de Porto Alegre (Demae) y director-presidente de la compa\u00f1\u00eda de saneamento del estado de R\u00edo Grande do Sul (Corsan).
\nTambi\u00e9n se desempe\u00f1\u00f3 como secretario de Medio Ambiente de Porto Alegre y presidi\u00f3 la Asociaci\u00f3n Nacional de Servicios Municipales de Agua y Alcantarillado.
\nEs autor del libro: \u00abAgua para Todos, rompiendo el paradigma de la ineficiencia del sector p\u00fablico\u00bb.
\nActualmente se desempe\u00f1a en la Fundaci\u00f3n de Protecci\u00f3n Ambiental de R\u00edo Grande do Sul y es integrante de la Coalici\u00f3n Mundial contra la Privatizaci\u00f3n del Agua.<\/p>\n
Gabriel Pecile<\/p>\n
Fuente: diario Castellanos, Rafaela, 6 de marzo de 2006.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Un conjunto de ONGs -entre ellas la Asamblea Provincial por el Derecho al Agua y las multisectoriales de Rosario y Santa Fe- convoc\u00f3 al ingeniero Dieter Wartchow, especialista en servicios de agua y saneamiento que presidi\u00f3 las empresas p\u00fablicas de agua de Porto Alegre y R\u00edo Grande Do Sul, de Brasil.<\/p>\n
Por Gabriel Pecile <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[49,5],"tags":[],"class_list":["post-658","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-medio-ambiente","category-politica"],"yoast_head":"\n