Conviene aclarar que la expresi\u00f3n \u201cEstado m\u00ednimo\u201d, introducida por el uso en el lenguaje del pragmatismo pol\u00edtico y econ\u00f3mico, ha sido creada por el autor norteamericano Robert Nozick -investigador en ciencias pol\u00edticas y sociales- en su libro \u201cAnarqu\u00eda, Estado y Utop\u00eda\u201d (1975), donde se pronuncia en defensa de un \u201cEstado m\u00ednimo\u201d como condici\u00f3n de cierto \u201canarquismo reaccionario\u201d practicable. Tal denominaci\u00f3n fue luego difundida por el soci\u00f3logo franc\u00e9s Guy Sorman (neoliberal) para referirse al Estado circunscripto a fines s\u00f3lo p\u00fablicos y comunes pero sin mayores compromisos sociales exigibles.
\nEst\u00e1 fuera de duda que los enunciados de la \u00c9tica Social, Pol\u00edtica y Econ\u00f3mica han inspirado -casi siempre- los principales procesos innovadores o renovadores de la civilizaci\u00f3n moderna, y son particularmente aceptados por aqu\u00e9llos que -en su mayor\u00eda- profesan la Filosof\u00eda perenne, en tanto que aun ciertas minor\u00edas reconocen esos mismos postulados en la constituci\u00f3n de los gobiernos y en el ejercicio p\u00fablico del poder. Falsas doctrinas, que atribu\u00edan al Estado un dominio absoluto, omn\u00edmodo y arbitrario, fueron refutadas y rechazadas -con precisi\u00f3n y firmeza- por las ciencias morales, pol\u00edticas y sociales y, con mayor \u00e9nfasis, por la m\u00e1s sabia Filosof\u00eda del Derecho.
\nLo cierto es que, en cada per\u00edodo de la historia, el Estado nunca pudo prescindir de ciertos principios y fines sin menoscabar la legitimidad de su propia existencia, puesto que la protecci\u00f3n a los derechos naturales -individuales y sociales- de toda persona humana (sin discriminaciones ni segregaciones) constituye la raz\u00f3n primera y principal de la actividad del gobernante y la condici\u00f3n necesaria de su leg\u00edtima autoridad y justo arbitrio.
\nEn ese compendio de premisas l\u00f3gicas, la noci\u00f3n del \u201cEstado necesario\u201d para poder cumplir con los fines que justifican su condici\u00f3n natural, de ning\u00fan modo implica circunscribir sus funciones p\u00fablicas reduci\u00e9ndolas a su m\u00ednima expresi\u00f3n, sino m\u00e1s bien dotarlo de estructuras aptas y suficientes para que sea capaz de actuar, intervenir y participar -conforme a su naturaleza social- a favor del inter\u00e9s com\u00fan, estimulando y facilitando el mejor desarrollo humano, y procurando el progreso en todos los \u00f3rdenes, con medios m\u00e1s id\u00f3neos, seguros y eficaces de los que podr\u00edan disponer las sociedades menores.
\nPor esa misma raz\u00f3n, las pol\u00edticas que buscan desvirtuar o desviar las incumbencias propias o roles de la actividad social del Estado, restringi\u00e9ndolas a tareas \u00fanicamente preventivas, correctivas o coercitivas del comportamiento individual o colectivo, no son sino desprop\u00f3sitos que pretenden transformar el Estado necesario -fuerte y firme- en un \u201cEstado m\u00ednimo\u201d sin ning\u00fan sost\u00e9n \u00e9tico, ni filos\u00f3fico, ni tampoco jur\u00eddico que pueda legitimar la justificaci\u00f3n de su \u00edntima raz\u00f3n de ser.
\nHay que tener bien en claro que el Estado jam\u00e1s puede ser un mero ente recaudador de tributos fiscales, ni un organismo de ficci\u00f3n jur\u00eddica o pol\u00edtica, ni menos una \u201crealidad virtual\u201d con la que podr\u00eda practicarse cualquier ensayo o experimento con s\u00fabitas reformas y cambios imaginables, agrandando o achicando a discreci\u00f3n -por duodosas conveniencias- las estrictas funciones sociales que, a diferencia de la actividad privada, debe desarrollar la autoridad p\u00fablica sin fines de lucro.
\nCon todo, es obvio admitir que cada reforma emprendida con honestidad y razonabilidad para reducir los costos burocr\u00e1ticos del Estado y mejorar a\u00fan m\u00e1s la eficiencia y seguridad de sus servicios, lejos de ser una iniciativa criticable, se estima como un recurso leg\u00edtimo y valioso, de gran utilidad en la modernizaci\u00f3n operativa de sus organismo, en la capacitaci\u00f3n y en el adiestramiento de sus agentes. Pero, lo que importa en rigor es no confundir la funcionalidad instrumental del Estado con la finalidad primordial de su intr\u00ednseca misi\u00f3n social que de ninguna manera puede \u201cminimizarse\u201d con el pretexto de modernizarlo todo… desregularlo todo… o de privatizarlo todo.
\nEn numerosas conferencias acad\u00e9micas, la distinguida investigadora cient\u00edfica y directora de Maestr\u00eda en Medicina Social de la Universidad Aut\u00f3noma de M\u00e9xico, Profesora Ana Cristina Laurell, ha disertado sobre las \u201cPol\u00edticas de Seguridad Social en el proyecto neoliberal\u201d, haciendo un interesante resumen muy ilustrativo de los \u00faltimos avances en los criterios pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales que no se ci\u00f1en a la sola reconversi\u00f3n macroecon\u00f3mica con privatizaciones y desregulaciones, sino que se extiende a una nueva concepci\u00f3n de la sociedad y del Estado.
\nLa dif\u00edcil cuesti\u00f3n de las pol\u00edticas sobre contingencias emergencias sociales -seg\u00fan los planteos del neoliberalismo- pertenece o incumbe al \u00e1mbito de lo privado y deben resolverse por los particulares, en la familia o en el mercado comercial, exclusivamente. Aqu\u00ed aparece una rebuscada redefinici\u00f3n de las responsabilidades del Estado, pues \u00e9ste debe hacerse cargo de aquello que la actividad o la empresa privada no acepta asumir por falta de \u201crentabilidad\u201d.
\nLa funci\u00f3n p\u00fablica se dedicar\u00e1, entonces, a la sola atenci\u00f3n de las cuestiones comunes o aqu\u00e9llas que se caracterizan por la condici\u00f3n de \u201cno rivalidad\u201d y de \u201cno exclusividad\u201d. En este contexto de ideas, la medicina social (salud) y la previsi\u00f3n social (jubilaciones y pensiones ) comprendidas en la Seguridad Social, se estiman como bienes t\u00edpicamente particulares, cuyo cuidado estar\u00e1n a cargo de las organizaciones privadas.
\nOtra de las actividades restringidas que el \u201cmercado\u201d le conf\u00eda al Estado es el \u201casistencialismo social\u201d destinado a los pobres e indigentes que no pueden resolver sus necesidades vitales en los sistemas privados. Claro es que el Estado asume tal compromiso s\u00f3lo a trav\u00e9s de programas discrecionales y selectivos para el alivio de la pobreza o para mitigar la miseria… Esto supone pensar en exclusiones sociales inevitables de tal suerte que las desgracias de la menesterosidad e indigencia se toman absolutas e irreversibles. Pese a todo, el \u201casistencialismo\u201d permitir\u00e1 al Estado asumir un m\u00ednimo de protecci\u00f3n desmercantilizada, pero rigurosamente discrecional seg\u00fan el arbitrio de quienes lo dispensan y ejecutan…
\nPor cierto que el gran formulador de estas pol\u00edticas restrictivas de la funci\u00f3n social del Estado, seg\u00fan advierte la Profesora Laurell, son los centros externos hegem\u00f3nicos del cr\u00e9dito financiero, preconizando los \u201cprogramas de ajustes\u201d tales como: Reformas del Estado, transformaciones sociales, reconversiones econ\u00f3micas y desregulaciones de todos los sistemas solidarios y de todas aquellas prestaciones que podr\u00edan comprometer la responsabilidad del Estado.
\nComo reflexi\u00f3n final al interrogante planteado, es preciso recuperar la supremac\u00eda del \u201cinter\u00e9s p\u00fablico\u201d por sobre los intereses particulares o corporativos. La superioridad de lo social es indiscutible si se tiene en claro que los fines esenciales de la sociedad y, por igual raz\u00f3n, los del Estado como gestor del bien com\u00fan, no pueden ser otros que los conducentes a la renovaci\u00f3n social en pos del progreso general y la realizaci\u00f3n plena de cada ser humano en particular. El predominio casi absoluto de lo privado en desmedro de los derechos e intereses sociales es una peligrosa amenaza encubierta, en gran medida por los insospechables efectos del ingente poder\u00edo o dominio hegem\u00f3nico proveniente de la concentraci\u00f3n monop\u00f3lica de los recursos, del capital y las riquezas.
\nHay que recapacitar sobre el protagonismo de un Estado necesario, eficiente y responsable -recomienda con \u00e9nfasis la Profesora Ana Cristina Laurell- para preservar la urdimbre social del da\u00f1o que podr\u00eda causar al \u00abEstado m\u00ednimo\u00bb del avance del \u201cabsolutismo privado\u201d.<\/p>\n
El autor vive en la ciudad de Santa Fe y envi\u00f3 esta colaboraci\u00f3n especialmente a www.sabado100.com.ar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por Jorge S. Muraro (Santa Fe)<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-63","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cultura-y-sociedad"],"yoast_head":"\n