\u00abPara ejercer el periodismo, ante todo, hay que ser buenos seres humanos. Las malas personas no pueden ser buenos periodistas. Si se es una buena persona se puede intentar comprender a los dem\u00e1s, sus intenciones, su fe, sus intereses, sus dificultades, sus tragedias.\u00bb Ryszard Kapu?ci?ski. <\/p>\n\n\n\n
Investigaci\u00f3n acad\u00e9mica <\/strong><\/p>\n\n\n\n ? Universidad: Universidad Cat\u00f3lica de Santiago del Estero \u2013 Departamento Acad\u00e9mico Rafaela. <\/p>\n\n\n\n ? Carrera: Licenciatura en Comunicaci\u00f3n Social. <\/p>\n\n\n\n ? A\u00f1o: 2018. <\/p>\n\n\n\n ? Materia: Periodismo Radiof\u00f3nico. <\/p>\n\n\n\n ? Profesor: Mg. Emilio Grande Actis. <\/p>\n\n\n\n ? Alumnos: Victoria Brusa y Gabriel Sosa.<\/p>\n\n\n\n ? \u00c1rea tem\u00e1tica: Periodismo radiof\u00f3nico. <\/p>\n\n\n\n ? Tema: Los aportes econ\u00f3micos de las principales fuerzas pol\u00edticas a las radios de la ciudad de Rafaela durante las elecciones a concejales 2017. <\/p>\n\n\n\n ? Pregunta problema: \u00bfCu\u00e1l fue la relaci\u00f3n entre los aportes econ\u00f3micos de la campa\u00f1a pol\u00edtica y el espacio destinado a los principales candidatos en algunas radios de Rafaela durante las elecciones a concejales en 2017? <\/p>\n\n\n\n ? Sub preguntas: \u00bfLas radios comerciales dedican m\u00e1s espacio a aquellos candidatos que m\u00e1s dinero invierten en materia de propaganda pol\u00edticaelectoral? \u00bfLa publicidad oficial tiene incidencia en el espacio que las radios otorgan a los candidatos oficialistas? En la programaci\u00f3n de las radios locales… \u00bfpriman los intereses comerciales o el pluralismo y la diversidad de voces? \u00bfTuvieron los candidatos espacios cedidos gratuitamente en las radios locales? <\/p>\n\n\n\n ? Objetivo general: Determinar si la cobertura de la campa\u00f1a pol\u00edtica de las elecciones a concejales de la ciudad de Rafaela en 2017 realizada por algunas radios locales estuvo influenciada o no por los aportes econ\u00f3micos que cada candidato destin\u00f3 en esas emisoras. <\/p>\n\n\n\n ? Objetivos particulares: <\/p>\n\n\n\n ? Determinar qu\u00e9 criterios rigieron la cobertura radial de la campa\u00f1a pol\u00edtica durante las elecciones a concejales en la ciudad de Rafaela en 2017. ? Investigar sobre la propaganda realizada por las dos principales fuerzas pol\u00edticas de la ciudad de Rafaela durante las elecciones a concejales 2017 (Cambiemos y Partido Justicialista). <\/p>\n\n\n\n ? Investigar sobre la influencia de la publicidad oficial en el espacio y tratamiento que las radios de la ciudad de Rafaela otorgan a los candidatos oficialistas. <\/p>\n\n\n\n ? T\u00e9cnica de recolecci\u00f3n de datos: <\/p>\n\n\n\n ? Selecci\u00f3n de cuatro radios comerciales de la ciudad de Rafaela: Radio ADN (FM 97.9), Galena (FM 94.5), LT28 (AM 1470), Radio Universidad (FM 97.3). <\/p>\n\n\n\n ? Entrevistas a los jefes de campa\u00f1a de los partidos pol\u00edticos ganadores de las elecciones 2017: Cambiemos y Justicialismo. <\/p>\n\n\n\n ? Entrevistas a los principales candidatos de Cambiemos y Partido Justicialista. <\/p>\n\n\n\n ? Entrevistas a los responsables de las radios seleccionadas. <\/p>\n\n\n\n ? Consulta de material de archivo en diarios locales y p\u00e1ginas webs. <\/p>\n\n\n\n ? Grupo etario: hombres y mujeres mayores de 18 a\u00f1os. <\/p>\n\n\n\n Marco Te\u00f3rico <\/strong><\/p>\n\n\n\n La presente investigaci\u00f3n pretende indagar sobre el v\u00ednculo entre algunos partidos pol\u00edticos y radios de la ciudad de Rafaela, en el marco de la campa\u00f1a para la elecci\u00f3n de concejales municipales del a\u00f1o 2017. Puntualmente, se busca conocer si existe o no relaci\u00f3n entre el dinero que las dos fuerzas ganadoras (Cambiemos y Partido Justicialista) aportaron en las emisoras seleccionadas durante la campa\u00f1a y el espacio period\u00edstico que le asignaron a cada candidato. <\/p>\n\n\n\n No habiendo encontrado bibliograf\u00eda espec\u00edfica, el punto de partida del presente trabajo es la teor\u00eda enunciada por Noam Chomsky y Edward S. Herman (1990). La hip\u00f3tesis central de su ensayo plantea que los medios de comunicaci\u00f3n y su forma de operar sirven para movilizar el apoyo a favor de los intereses especiales que dominan la actividad estatal y privada. Los autores afirman: <\/p>\n\n\n\n Los medios de comunicaci\u00f3n act\u00faan como un sistema de transmisi\u00f3n de mensajes y s\u00edmbolos para el ciudadano medio. Su funci\u00f3n es la de divertir, entretener e informar, as\u00ed como la de inculcar a los individuos los valores, creencias y c\u00f3digos de comportamiento que les har\u00e1n integrarse a las estructuras institucionales de la sociedad. (…) el cumplimiento de tal papel requiere una propaganda sistem\u00e1tica. (Chomsky y Herman, 1990:21). <\/p>\n\n\n\n Los medios de comunicaci\u00f3n necesitan de la propaganda y la publicidad para funcionar. El problema es la influencia que estas mantienen en los contenidos divulgados. La situaci\u00f3n puede ser dif\u00edcil de analizar en un sistema capitalista en el cual no existe la censura formal y los medios se presentan como los defensores de la libertad y la democracia, cuestionando los errores del gobierno y de las corporaciones. Pero la cr\u00edtica planteada es en muchos sentidos limitada y la censura, con frecuencia, autocensura (Chomsky y Herman, 1990). <\/p>\n\n\n\n Dentro de los componentes esenciales del modelo propagand\u00edstico enunciados por los autores(1) , dos competen espec\u00edficamente a la presente investigaci\u00f3n: la publicidad como principal fuente de ingresos para los medios y su dependencia de la informaci\u00f3n proporcionada por el gobierno, las empresas y los \u201cexpertos\u201d, financiada a su vez por los mismos proveedores principales y otros centros de poder (Chomsky y Herman, 1990). <\/p>\n\n\n\n (1) Los restantes incluyen la concentraci\u00f3n de la propiedad, la riqueza del propietario y la orientaci\u00f3n del beneficio de las empresas dominantes hacia los medios de comunicaci\u00f3n; las contramedidas y correctivos como forma de disciplinar a los medios y el \u201canticomunismo\u201d como mecanismo de control (Chomsky y Herman, 1990).<\/em> <\/p>\n\n\n\n \u201cLos medios de comunicaci\u00f3n est\u00e1n inmersos en una relaci\u00f3n simbi\u00f3tica con las fuentes de informaci\u00f3n poderosas, tanto por necesidades econ\u00f3micas como por reciprocidad de intereses\u201d (Chomsky y Herman, 1990). Satisfacer la demanda diaria de noticias hace indispensable un flujo constante de materia prima informativa. <\/p>\n\n\n\n La relaci\u00f3n entre fuerzas pol\u00edticas y medios de comunicaci\u00f3n es bilateral y en cierto sentido rec\u00edproca. Al respecto, P\u00e9rez (2015) plantea que esta funciona, desde hace m\u00e1s de cinco d\u00e9cadas, de la siguiente forma: \u201clos pol\u00edticos van entregando informaci\u00f3n sobre alg\u00fan tema en particular en la medida que los medios les dan opci\u00f3n de presentarlo y los medios van dando espacios en tanto la ciudadan\u00eda acepte ese tipo de noticia\u201d (P\u00e9rez, 2015). <\/p>\n\n\n\n El discurso pol\u00edtico encuentra en los medios un nuevo escenario que le permite construir su relaci\u00f3n con la ciudadan\u00eda, lo que implica la aceptaci\u00f3n de nuevas reglas estrat\u00e9gicas (Papalini, 2007). De esta forma, la pol\u00edtica se transforma en pol\u00edtica medi\u00e1tica y el poder se equipara al poder de la comunicaci\u00f3n (Castells, 2008). <\/p>\n\n\n\n No existen actos de gobierno o partidarios, sesiones del Congreso o declaraciones pol\u00edtica que se realice sin tener presente su repercusi\u00f3n en la opini\u00f3n p\u00fablica (Holgado Gonz\u00e1lez, 2003). <\/p>\n\n\n\n Como parte de la adaptaci\u00f3n de su discurso a los medios y con el objetivo consolidarse como fuente de informaci\u00f3n privilegiada, los poderes pol\u00edticos y empresariales se esfuerzan por facilitar las cosas a los medios de comunicaci\u00f3n. En palabras de Chomsky y Herman (1990:56): <\/p>\n\n\n\n \u201cLas grandes burocracias subvencionan a los medios de comunicaci\u00f3n, obteniendo as\u00ed un acceso especial a los mismos en virtud de su contribuci\u00f3n a la reducci\u00f3n de costes de adquisici\u00f3n de materia prima y de producci\u00f3n de noticias. Las grandes instituciones que proporcionan este subsidio se convierten as\u00ed en fuentes de informaci\u00f3n \u00b4rutinaria\u00b4 y tienen un privilegiado acceso a los medios de comunicaci\u00f3n\u201d. <\/p>\n\n\n\n Priess (2002) menciona un punto interesante cuando se refiere a la construcci\u00f3n de los \u201cpseudo-acontecimientos\u201d que ocurren \u00fanicamente para los medios y que son puestos en escena por la pol\u00edtica. <\/p>\n\n\n\n El autor cita a Juan Luis Cebri\u00e1n, en ese entonces presidente del directorio del grupo multimedia espa\u00f1ol Prisa, que sostiene: \u201cHubo un tiempo en que los periodistas nos dedic\u00e1bamos a contar las cosas que suced\u00edan pero esta es la hora en que, en realidad, las cosas suceden casi \u00fanica y exclusivamente para que los periodistas podamos contarlas\u201d (Priess, 2002). Se presenta, en s\u00edntesis, una relaci\u00f3n de simbiosis y necesidad mutua, de la cual ambos actores sacan ventajas. Los medios de comunicaci\u00f3n son decisivos en la formaci\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica, que a su vez condiciona la decisi\u00f3n pol\u00edtica (Castells, 2008). <\/p>\n\n\n\n La pol\u00edtica, sostiene Castells, se basa en la capacidad de influir en la opini\u00f3n de las personas: \u201cEl canal de comunicaci\u00f3n m\u00e1s importante entre el sistema pol\u00edtico y los ciudadanos es el sistema de los medios de comunicaci\u00f3n de masas\u201d (Castells, 2008). Sin embargo el autor va m\u00e1s all\u00e1 y plantea la importancia no s\u00f3lo de lo que se transmite sino tambi\u00e9n de aquello que no. \u201cLo que no existe en los medios no existe en la opini\u00f3n del p\u00fablico\u201d, asegura. <\/p>\n\n\n\n Los medios de comunicaci\u00f3n constituyen entonces el espacio en el cual se ejerce el poder y no la fuente que lo sostiene. Y esto es as\u00ed porque con la transformaci\u00f3n tecnol\u00f3gica de las \u00faltimas d\u00e9cadas, los medios extendieron su alcance a todas las esferas de la cotidianeidad en una red que es al mismo tiempo global y local, gen\u00e9rica y personalizada. Como resultado, las relaciones de poder se determinan cada vez m\u00e1s frecuentemente en el terreno de la comunicaci\u00f3n (Castells, 2008). <\/p>\n\n\n\n En el contexto puntual de la campa\u00f1a electoral, seg\u00fan P\u00e9rez (2015), la funci\u00f3n de los medios es fundamental, en tanto sit\u00faan las noticias que producen los distintos candidatos entre los diversos grupos sociales. Estos, a su vez, convierten la informaci\u00f3n en algo incontrastable debido a la confianza que genera un contenido transmitido por legitimadores (Boomgaarden y Vliegenthart, 2009, en P\u00e9rez, 2015). <\/p>\n\n\n\n Los medios de comunicaci\u00f3n son intermediarios entre la pol\u00edtica y la ciudadan\u00eda, mediadores de su interacci\u00f3n que cuentan con gran capacidad de convocatoria y movilizaci\u00f3n social. Como tales, tienen una responsabilidad pol\u00edtica que empieza en el momento en el que seleccionan las noticias que van a presentar. La priorizaci\u00f3n de ciertos contenidos por sobre otros tiene, inherentemente, un componente pol\u00edtico (P\u00e9rez, 2015). <\/p>\n\n\n\n Al respecto, Priess (2002) afirma: \u201cLos pol\u00edticos (…) trav\u00e9s de inversiones cada vez m\u00e1s importantes en publicidad pol\u00edtica y relaciones p\u00fablicas (…) van dirigiendo sus propios procesos de informaci\u00f3n, ejercen una influencia significativa sobre los temas y el timing de la propuesta informativa de los medios\u201d. <\/p>\n\n\n\n Durante una campa\u00f1a electoral, cada actor involucrado pelear\u00e1 por la publicaci\u00f3n de noticias afines a sus intereses pol\u00edticos y\/o medi\u00e1ticos. Los medios cumplen una funci\u00f3n de control social al tiempo en que regulan (o al menos deber\u00edan hacerlo) que ninguno de esos actores pueda determinar la cantidad y el tipo de contenidos divulgados (P\u00e9rez, 2015). <\/p>\n\n\n\n Bibliograf\u00eda <\/strong><\/p>\n\n\n\n ? Castells, M (2008) \u201cComunicaci\u00f3n, poder y contrapoder en la sociedad en red. Los medios y la pol\u00edtica\u201d. En Telos: Cuadernos de comunicaci\u00f3n e innovaci\u00f3n N\u00ba. 74, 2008. <\/p>\n\n\n\n ? Holgado Gonz\u00e1lez, M (2003). \u201cEl papel de los medios de comunicaci\u00f3n en la campa\u00f1a electoral\u201d. En \u00c1mbitos N\u00b0 10. Universidad de Sevilla: Espa\u00f1a <\/p>\n\n\n\n ? Chomsky, N y Herman, E.S (1990) \u201cLos guardianes de la libertad. Propaganda, desinformaci\u00f3n y consenso en los medios de comunicaci\u00f3n de masas\u201d. Disponible en: https:\/\/es.scribd.com\/document\/357266526\/ChomskyNoam-Los-Guardianes-De-La-Libertad-pdf (\u00daltimo acceso el 12\/11\/18). <\/p>\n\n\n\n ? Papallini, V (2007) \u201cSociedad de masas y comunicaci\u00f3n medi\u00e1tica: algunos apuntes para el an\u00e1lisis de los medios\u201d. Fragmento de \u201cUna cotidianeidad de puertas abiertas\u201d. Bolet\u00edn del Congreso de la Naci\u00f3n N\u00ba 123: Buenos Aires. <\/p>\n\n\n\n ? P\u00e9rez, C. A (2015) \u201cPartidos pol\u00edticos y medios de comunicaci\u00f3n como agentes movilizadores del voto\u201d. En Revista Departamento de Ciencia Pol\u00edtica N\u00b0 7, Enero-julio de 2015. <\/p>\n\n\n\n ? Priess, F (2002). \u201cEntre la influencia pol\u00edtica y los intereses comerciales. Los medios de comunicaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina como actores sociales\u201d. En Revista Iberoamericana II N\u00b0 6 (2002).<\/p>\n\n\n\n Marco Legal <\/strong><\/p>\n\n\n\n Legislaci\u00f3n Nacional <\/em><\/p>\n\n\n\n La propaganda pol\u00edtico-electoral transmitida por los medios masivos de comunicaci\u00f3n durante las campa\u00f1as se encuentra regulada, a nivel nacional, por la Ley N\u00b0 26.571, sancionada en el a\u00f1o 2009. Esta normativa modific\u00f3 algunos aspectos de la Ley Org\u00e1nica de Partidos Pol\u00edticos N\u00b0 23.298, la Ley de Financiamiento de Partidos Pol\u00edticos N\u00b0 26.215 y el C\u00f3digo Nacional Electoral. <\/p>\n\n\n\n Con el t\u00edtulo de \u201cLey de Democratizaci\u00f3n de la Representaci\u00f3n Pol\u00edtica, la Transparencia y la Equidad Electoral\u201d, la norma pretende, entre otros aspectos, regular la propaganda pol\u00edtico-partidaria propia de campa\u00f1as electorales, garantizando la distribuci\u00f3n de espacios de forma equitativa entre los diversos candidatos. Se trata de un tema complejo y de gran relevancia, en tanto los medios (y en especial la televisi\u00f3n) son la causa principal por la cual los partidos necesitan grandes sumas de dinero para llevar adelante campa\u00f1as electorales (Rial, 2014).<\/p>\n\n\n\n En efecto, la Ley establece que la publicidad electoral audiovisual puede realizarse desde los 20 d\u00edas anteriores a la fecha de las elecciones primarias y desde los 25 d\u00edas en los comicios generales. En ambos casos, deben finalizar 48 horas antes del acto electoral. <\/p>\n\n\n\n Asimismo, en su art\u00edculo 56(2)<\/em> la norma legisla sobre el punto central de esta investigaci\u00f3n: la contrataci\u00f3n de espacios. Al respecto, establece que los espacios de publicidad electoral en emisiones de radio y televisi\u00f3n ser\u00e1n distribuidas exclusivamente por la Direcci\u00f3n Nacional Electoral (DINE) del Ministerio del Interior. En el mismo art\u00edculo, la ley se\u00f1ala: <\/p>\n\n\n\n Las agrupaciones pol\u00edticas, as\u00ed como los candidatos oficializados por \u00e9stas, en ning\u00fan momento podr\u00e1n contratar o adquirir, por s\u00ed o por terceros espacios en cualquier modalidad de radio o televisi\u00f3n, para promoci\u00f3n con fines electorales. Asimismo, las emisoras de radiodifusi\u00f3n sonora, televisiva abierta o por suscripci\u00f3n, no podr\u00e1n emitir publicidad electoral que no sea distribuida y autorizada por el Ministerio del Interior. (Ley Nacional N\u00b0 26.571, 2009). <\/p>\n\n\n\n De esta forma, se busca ampliar las posibilidades de competencia de partidos peque\u00f1os, reduciendo las disparidades entre fuerzas con mayores y menores recursos econ\u00f3micos que permiten solventar la compra de espacios en medios (Tullio, 2013). Quedan adem\u00e1s expresamente prohibidos los gastos de publicidad de <\/p>\n\n\n\n (2) En modificaci\u00f3n del art\u00edculo 46 de la Ley de Financiamiento de Partidos Pol\u00edticos 26.215 (2007). <\/em><\/p>\n\n\n\n campa\u00f1a por cuenta de terceros. Por otro lado, los espacios que recibe cada fuerza pol\u00edtica son intransferibles. <\/p>\n\n\n\n La asignaci\u00f3n realizada por la DINE permite difundir spots propagand\u00edsticos en todos los medios y en todos los horarios. En cuanto la distribuci\u00f3n de espacios se realiza en base a una f\u00f3rmula detallada por la mencionada Ley. <\/p>\n\n\n\n En consecuencia, todos los medios nacionales deben ceder el equivalente al 10% de su tiempo total de programaci\u00f3n a lo largo de todo su horario de emisi\u00f3n a la DINE. Seg\u00fan Tullio (2013), ello equivale a la cesi\u00f3n de 4.320 segundos diarios por medio de comunicaci\u00f3n durante 18 d\u00edas para las elecciones primarias y 23 para las nacionales(3)<\/em>. <\/p>\n\n\n\n El 50% del tiempo total se distribuye por igual entre todas las listas que oficialicen candidaturas pol\u00edticas. El restante 50% se reparte entre las diversas fuerzas de forma proporcional a la cantidad de votos recibidos en la elecci\u00f3n general anterior para la categor\u00eda diputados nacionales. Se trata por lo tanto de una f\u00f3rmula mixta, similar a la aplicada en Brasil, Colombia, M\u00e9xico y Per\u00fa, si bien estos pa\u00edses establecen diferentes porcentajes (Rial, 2014).<\/p>\n\n\n\n Para la distribuci\u00f3n de espacios, la Ley 26.571 afirma que la DNE deber\u00e1 solicitar la ayuda de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (AFSCA), actualmente Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) para elaborar un listado con los servicios televisivos y radiales autorizados por el organismo y su correspondiente tiempo de emisi\u00f3n. Adem\u00e1s, se debe realizar un sorteo p\u00fablico para el reparto de horarios y medios en que se transmitir\u00e1 la propaganda pol\u00edtico-electoral. El horario de emisi\u00f3n contemplado es entre las 7:00 horas y la 1:00 del d\u00eda siguiente. <\/p>\n\n\n\n El \u00f3rgano de control de la Ley Nacional 26.571 es la Justicia Nacional Electoral, por lo cual los distintos medios de comunicaci\u00f3n deben remitir el soporte digital de toda la programaci\u00f3n publicitaria al Juzgado Federal con competencia Electoral de su respectiva jurisdicci\u00f3n (Tullio, 2013). <\/p>\n\n\n\n Las sanciones previstas por la Ley para aquellos partidos pol\u00edticos que violen estas disposiciones y contraten espacios publicitarios durante campa\u00f1as electorales establecen la p\u00e9rdida de derechos a recibir contribuciones, subsidios y cualquier otro financiamiento p\u00fablico anual por un plazo de entre uno y cuatro a\u00f1os; as\u00ed como tambi\u00e9n la p\u00e9rdida del financiamiento p\u00fablico para campa\u00f1as electorales para una o dos elecciones. <\/p>\n\n\n\n Por su parte, si una emisora televisiva o sonora contrata o emite publicidad electoral en violaci\u00f3n a lo dispuesto por la Ley 26.571, incurre en una falta grave y puede ser <\/p>\n\n\n\n (3) El autor toma como base de c\u00e1lculo el promedio de emisi\u00f3n m\u00ednima para el \u00e1rea primaria de servicios que es de 12 horas.<\/em> <\/p>\n\n\n\n sancionada seg\u00fan lo dispuesto por el art\u00edculo 106 de la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual N\u00ba 26.522. Este establece la posibilidad de multas, suspensi\u00f3n de publicidad e incluso caducidad de licencia. <\/p>\n\n\n\n Legislaci\u00f3n provincial <\/em><\/p>\n\n\n\n La legislatura de la Provincia de Santa Fe sancion\u00f3, en 2014, la Ley Provincial N\u00ba 13.461. Esta, adem\u00e1s de modificar ciertas leyes previas, regula los espacios de publicidad electoral en los medios de comunicaci\u00f3n en concordancia con la legislaci\u00f3n nacional. <\/p>\n\n\n\n En su art\u00edculo primero, la norma establece su principal objetivo: regular la adquisici\u00f3n y distribuci\u00f3n de los espacios de publicidad electoral en servicios de comunicaci\u00f3n audiovisual, definidos como \u201cCantidad de tiempo asignado a fines de difundir las propuestas electorales por parte de las distintas agrupaciones pol\u00edticas\u201d (Ley provincial N\u00ba 13.461, 2014). <\/p>\n\n\n\n El Poder Ejecutivo provincial es el encargado de adquirir estos espacios y distribuirlos entre todas las agrupaciones pol\u00edticas que oficialicen precandidaturas para las elecciones primarias y candidaturas para los comicios generales, tanto para autoridades provinciales como municipales. Para eso, el Gobierno Provincial elaborar\u00e1 un listado de medios de comunicaci\u00f3n audiovisual que cuenten con la habilitaci\u00f3n otorgada por el AFSCA (actualmente, el ENACOM) as\u00ed como tambi\u00e9n de las tarifas oficiales aprobadas por la provincia. <\/p>\n\n\n\n La mencionada Ley establece, en sus diversos art\u00edculos, los criterios que gu\u00edan la adquisici\u00f3n de espacios en diversos medios provinciales, dependiendo las elecciones (primarias o generales), el alcance y tipo de medio y la categor\u00eda del municipio (Art. 4).<\/p>\n\n\n\n Asimismo, los criterios de distribuci\u00f3n de espacios difieren de lo establecido por la ley nacional (aplicables, por lo tanto, para elecciones nacionales). Tanto para las elecciones primarias como para las generales, la provincia reparte por igual el 60% del espacio adquirido entre todas las agrupaciones pol\u00edticas que oficialicen precandidatos o candidatos. El restante 40% se distribuye en forma proporcional a la cantidad de votos obtenidos en las elecciones generales anteriores, de la misma categor\u00eda (art\u00edculo 4). <\/p>\n\n\n\n Las fuerzas pol\u00edticas, a su vez, deben redistribuir ese espacio designado por el gobierno provincial en partes iguales a cada una de sus listas oficializadas (art\u00edculo 5). <\/p>\n\n\n\n Asimismo, el art\u00edculo 6 de la norma establece que el espacio total de la publicidad electoral a distribuir se realiza seg\u00fan las categor\u00edas de los cargos a elegir. En el caso en que un municipio celebre elecciones a concejales, la proporci\u00f3n de distribuci\u00f3n del tiempo total adquirido por la Provincia equivale al 10% sobre la totalidad de medios locales. <\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 8 de la Ley Provincial confirma la prohibici\u00f3n para las fuerzas pol\u00edticas de contratar, por s\u00ed mismas o terceros, espacios de publicidad en radio y televisi\u00f3n con fines electorales, en coincidencia con lo reglamentado en la Ley Nacional 26.571. <\/p>\n\n\n\n El Tribunal Electoral de la Provincia es el \u00f3rgano de control de la mencionada Ley. Se trata de la autoridad responsable de recibir denuncias y aplicar las sanciones previstas por la normativa. <\/p>\n\n\n\n Legislaci\u00f3n Municipal<\/em> <\/p>\n\n\n\n La contrataci\u00f3n de espacios en medios locales para la propaganda pol\u00edtico-electoral est\u00e1 sujeta exclusivamente a la legislaci\u00f3n provincial y nacional, por lo que el gobierno local no tiene participaci\u00f3n en este \u00e1mbito. <\/p>\n\n\n\n En la ciudad, si bien se encuentra regulado mediante la ordenanza N\u00b0 4765\/15 la publicidad colocada en la v\u00eda p\u00fablica, quedan exceptuados de la reglamentaci\u00f3n \u201cLos carteles pol\u00edticos partidarios de campa\u00f1as pol\u00edticas, normados por reglamentaciones y disposiciones espec\u00edficas\u201d (art\u00edculo 3). <\/p>\n\n\n\n La cuesti\u00f3n de los carteles pol\u00edticos que se distribuyen por toda la ciudad durante las campa\u00f1as es acordada de manera conjunta por todos los partidos en un \u201cacuerdo de caballeros\u201d, seg\u00fan explic\u00f3 Delvis Bodoira, Secretario Municipal de Prevenci\u00f3n en Seguridad. Previo al inicio de la campa\u00f1a, son relevadas las columnas presentes en las cuatro avenidas m\u00e1s importantes de la ciudad en las cuales pueden colocarse carteles(4)<\/em>. Luego se sortea su distribuci\u00f3n de forma equitativa entre las distintas fuerzas. <\/p>\n\n\n\n (4) No est\u00e1 permitido colocar carteles en postes de luz ni en columnas que puedan obstruir la visi\u00f3n y provocar accidentes de tr\u00e1nsito. Tambi\u00e9n se encuentran prohibidos los pasacalles, con excepci\u00f3n de los ubicados a nivel del suelo. <\/em> <\/p>\n\n\n\n Bibliograf\u00eda<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Ley Nacional N\u00ba 26.571 (2009). \u201cLey de democratizaci\u00f3n de la representaci\u00f3n pol\u00edtica, la transparencia y la equidad electoral\u201d. Buenos Aires, Argentina. Disponible en: http:\/\/servicios.infoleg.gob.ar\/infolegInternet\/anexos\/160000- 164999\/161453\/texact.htm (\u00daltimo acceso el 12\/11\/18). <\/p>\n\n\n\n Ley Provincial N\u00ba 13.461 (2014). Santa Fe: Argentina. Disponible en: https:\/\/www.santafe.gov.ar\/normativa\/getFile.php?id=237831&item=116955&cod=a42b 847cbeb61fda14e0930ed30386fc (\u00daltimo acceso el 12\/11\/18). <\/p>\n\n\n\n Rial, J (2015). \u201cMedios y campa\u00f1as. Requisitos para la equidad\u201d. Disponible en: https:\/\/dialnet.unirioja.es\/servlet\/articulo?codigo=5605200. (\u00daltimo acceso el 12\/11\/18). <\/p>\n\n\n\n Tullio, A (2013). \u201cEl r\u00e9gimen de campa\u00f1as electorales en medios audiovisuales en Argentina\u201d. Disponible en: http:\/\/www.tse.go.cr\/revista\/art\/16\/alejandro_tullio.pdf. (\u00daltimo acceso el 12\/11\/18). <\/p>\n\n\n\n Introducci\u00f3n <\/strong><\/p>\n\n\n\n Contextualizaci\u00f3n<\/em> <\/p>\n\n\n\n El presente trabajo tiene como objetivo indagar sobre la propaganda electoral y la relaci\u00f3n entre radios y partidos pol\u00edticos en el marco de los comicios del a\u00f1o 2017 en la ciudad de Rafaela. En esa ocasi\u00f3n fueron renovadas cinco bancas del Concejo Municipal, en simultaneidad con elecciones nacionales de diputados y senadores. <\/p>\n\n\n\n Los comicios se realizaron en dos instancias: en primer lugar, las elecciones Primarias, Abiertas, Simult\u00e1neas y Obligatorias (PASO) en las que se presentaron m\u00e1s de 20 precandidatos de diversos espacios pol\u00edticos. Luego, las generales en donde resultaron ganadores por amplia mayor\u00eda los candidatos de Cambiemos, seguidos por el Partido Justicialista (PJ) que en el momento encabezaba el oficialismo local. <\/p>\n\n\n\n En efecto, la alianza Cambiemos alcanz\u00f3 el 60% de los votos, obteniendo cuatro de los cinco esca\u00f1os y constituy\u00e9ndose como mayor\u00eda absoluta en el cuerpo legislativo, donde cuenta con mayor\u00eda propia, totalizando con seis ediles. El PJ, por su parte, s\u00f3lo capt\u00f3 el 20% del electorado y dej\u00f3 en el camino una de las bancas que aspiraba a renovar(5)<\/em>. El socialismo no pudo renovar la banca que postulaba a Natalia Enrico. <\/p>\n\n\n\n Los candidatos ganadores resultaron los siguientes <\/p>\n\n\n\n ? Alianza Cambiemos(6)<\/em>: Leonardo Viotti (UCR), Ra\u00fal Bonino (Uni\u00f3n PRO), Alejandra Sagardoy (UCR) y Marta Pascual (PDP). <\/p>\n\n\n\n ? Partido Justicialista: Jorge Muriel. <\/p>\n\n\n\n Medios seleccionados y distribuci\u00f3n de pauta <\/em><\/p>\n\n\n\n Tal como se mencion\u00f3 en el Marco Legal, la propaganda pol\u00edtica electoral en Santa Fe se encuentra reglamentada por la ley provincial N\u00ba 13.461, sancionada en diciembre del a\u00f1o 2014. La norma establece la compra de espacios en medios audiovisuales por parte del Poder Ejecutivo y su posterior distribuci\u00f3n entre todas las agrupaciones que oficialicen candidatos. <\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan lo establece el art\u00edculo N\u00ba 4, ante cada elecci\u00f3n el gobierno provincial debe elaborar un listado de medios de comunicaci\u00f3n audiovisual(7)<\/em> que cuenten con la habilitaci\u00f3n correspondiente y tarifas oficiales aprobadas por el Ejecutivo, con el fin de garantizar la adecuada cobertura en todo el territorio. En 2017 en la ciudad de Rafaela fueron <\/p>\n\n\n\n (5) Leonardo Parra, compa\u00f1ero de f\u00f3rmula de Jorge Muriel por el Partido Justicialista, no logr\u00f3 los votos suficientes para acceder a una banca en el Concejo.<\/em> <\/p>\n\n\n\n (6) En orden decreciente seg\u00fan el porcentaje de votos obtenidos.<\/em> <\/p>\n\n\n\n (7 )El listado se encuentra publicado en la p\u00e1gina web del Gobierno de la Provincia: www.santafe.gob.ar.<\/em> <\/p>\n\n\n\n seleccionadas con este prop\u00f3sito cuatro radios: LT28 Radio Rafaela (AM 1470), ADN (FM 97.9), San Patricio (FM 102.3) y Radio El Espectador (FM 100.1). <\/p>\n\n\n\n Para el caso de municipios de segunda categor\u00eda con m\u00e1s de 50.000 habitantes, el art\u00edculo N\u00ba 5 dispone la compra de 1500 segundos por d\u00eda en los mencionados medios. Los anuncios se emiten en cuatro franjas horarias y el tiempo total adquirido se distribuye proporcionalmente en cada una de ellas mediante m\u00f3dulos de nueve segundos de duraci\u00f3n. A su vez, las agrupaciones pol\u00edticas que oficializan candidatos rotan en todos los horarios y tienen presencia al menos una vez por semana en el horario central. <\/p>\n\n\n\n Para facilitar la interacci\u00f3n entre partidos y medios, la Provincia cre\u00f3 el Sistema de Asignaci\u00f3n de Publicidad Electoral (SAPE). Se trata de un sistema inform\u00e1tico que genera una Grilla P\u00fablica(8)<\/em>, garantizando la transparencia del proceso, su seguimiento y monitoreo. Se encuentra bajo la administraci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Comunicaci\u00f3n Social, dependiente del Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado. <\/p>\n\n\n\n La organizaci\u00f3n de la campa\u00f1a pol\u00edtica <\/strong><\/p>\n\n\n\n Financiamiento <\/em><\/p>\n\n\n\n Todos los candidatos consultados afirmaron haber financiado la campa\u00f1a electoral con su patrimonio personal. Leonardo Parra, candidato del Partido Justicialista, asegur\u00f3: \u201cEl financiamiento de mi campa\u00f1a se realiz\u00f3 en un 70% con fondos propios. Algunos conocidos, amigos y familiares tambi\u00e9n aportaron dinero. Pero lamentablemente cuando uno se encuentra fuera de las estructuras partidarias tradicionales, la financiaci\u00f3n es propia\u201d.<\/p>\n\n\n\n Por su parte Ra\u00fal Bonino, de Uni\u00f3n PRO-Cambiemos, afirm\u00f3: \u201cLa financiaci\u00f3n de la campa\u00f1a fue a trav\u00e9s de fondos privados y aportes familiares. Adem\u00e1s, saqu\u00e9 un pr\u00e9stamo en el Nuevo Banco Santa Fe. No recib\u00ed apoyo partidario ni empresarial, sino que se hizo con recursos propios\u201d. <\/p>\n\n\n\n Finalmente Jorge Muriel, candidato del PJ oficialista, declar\u00f3: \u201cNosotros como Partido Justicialista tenemos un aporte que hacemos mensualmente todos los funcionarios pol\u00edticos, un descuento del sueldo que lo aportamos al partido para financiar la campa\u00f1a\u201d. <\/p>\n\n\n\n Agenda y comunicaci\u00f3n <\/em><\/p>\n\n\n\n El armado de la agenda comunicacional durante la campa\u00f1a es un paso importante, en tanto permite a los candidatos acercarse a los medios y a sus posibles electores. Tatiana Santori, quien ocup\u00f3 el cargo de subsecretaria de Comunicaci\u00f3n P\u00fablica municipal hasta el a\u00f1o 2017 y se desempe\u00f1\u00f3 como directora de campa\u00f1a de Jorge Muriel, coment\u00f3: \u201cEn mi caso conviv\u00edan las dos funciones. Por un lado la cuesti\u00f3n institucional y por otro lado la <\/p>\n\n\n\n (8) Disponible en: https:\/\/www.santafe.gov.ar\/sape\/grillapublica <\/em><\/p>\n\n\n\n cuesti\u00f3n pol\u00edtico-partidaria, de acompa\u00f1amiento a los candidatos. Como primera instancia se realiza el armado de agenda, donde se piensa la acci\u00f3n en base a la comunicaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n La coordinaci\u00f3n de entrevistas con los medios es una de las instancias fundamentales. Al respecto, Santori explic\u00f3 que eran coordinadas en funci\u00f3n de la audiencia y de los temas que buscaban tratarse. En la misma l\u00ednea, Ra\u00fal Bonino (Cambiemos) sostuvo: \u201cGeneralmente se van organizando con medios a la ma\u00f1ana porque es el momento de mayor audiencia. Y a la tarde con visitas a los barrios. Esto se difunde por las redes sociales o a trav\u00e9s de referentes barriales\u201d. <\/p>\n\n\n\n Por su parte, la web tambi\u00e9n cobr\u00f3 relevancia en los \u00faltimos a\u00f1os en materia de propaganda pol\u00edtica debido a que permite una alta segmentaci\u00f3n de audiencia y un contacto m\u00e1s cercano e informal con la ciudadan\u00eda. Leonardo Parra (PJ) afirm\u00f3 haber desarrollado su campa\u00f1a principalmente en las redes sociales, criterio con el que coincidieron varios candidatos locales. <\/p>\n\n\n\n Otro de los ejes de la comunicaci\u00f3n suele ser la propaganda en la v\u00eda p\u00fablica. Tal como se menciona en el Marco Legal del presente trabajo, en Rafaela la cuesti\u00f3n es regulada mediante un \u201cacuerdo de caballeros\u201d en el que las principales fuerzas se distribuyen por sorteo las columnas de las cuatro avenidas principales. El resto de la ciudad queda librado al accionar de cada partido, lo que a veces genera disputas. <\/p>\n\n\n\n Candidatos y referentes pol\u00edticos consultados coincidieron en se\u00f1alar que, si bien el acuerdo se cumple en el centro de la ciudad, en los restantes espacios p\u00fablicos es com\u00fan el vandalismo y la rotura de carteles. Bonino, si bien reconoci\u00f3 la institucionalidad y el respeto por los lugares asignados a trav\u00e9s del sorteo, agreg\u00f3: \u201cEn el resto de la ciudad no hay ninguna pauta clara que establezca c\u00f3mo colocar carteles, hay roturas y robos. No es lo que practicamos desde mi lugar pero s\u00ed sabemos que otros lo hacen. Desde la pol\u00edtica se considera un folklore pero la realidad es que es destrucci\u00f3n de la propiedad privada que est\u00e1 en el espacio p\u00fablico\u201d. <\/p>\n\n\n\n Competencia electoral <\/em><\/p>\n\n\n\n Un abogado del foro local que asesora al radicalismo, en estricto off the record, no dud\u00f3 en calificar de \u201csucias\u201d a las campa\u00f1as pol\u00edticas rafaelinas. Ezequiel Barberis, periodista de Radio Universidad(9)<\/em> y diario Castellanos, coincidi\u00f3 parcialmente en su an\u00e1lisis: \u201cNo creo que sean tan sucias como en otras ciudades. S\u00ed considero que se han ensuciado much\u00edsimo. La cuesti\u00f3n ha ido in crescendo desde el 2015 y el 2017. Estoy convencido que la del a\u00f1o que viene va a ser mucho peor porque en Rafaela hay una rispidez muy grande y muchas cosas que se ponen en juego. Es notoria la tirantez entre el oficialismo y la oposici\u00f3n\u201d. <\/p>\n\n\n\n A lo largo de esta investigaci\u00f3n numerosas fuentes denunciaron off the record el uso de m\u00faltiples estrategias para deslegitimar e incluso difamar a candidatos opositores. Quienes participaron en las \u00faltimas elecciones aseguraron que es com\u00fan la rotura de carteles y el <\/p>\n\n\n\n (9) Radio Universidad FM 97.3. <\/em><\/p>\n\n\n\n vandalismo sobre la propiedad privada e incluso mencionaron pagos a medios de comunicaci\u00f3n para la difusi\u00f3n de informaci\u00f3n falsa sobre sus rivales. <\/p>\n\n\n\n Leonardo Parra (PJ) declar\u00f3: \u201cChicanas siempre existieron. S\u00e9 que los oficialismos utilizan su gesti\u00f3n para hacer pol\u00edtica, que pagamos entre todos. Pero eso no influye en el resultado, en el voto de la gente no influye la cantidad de carteles o la cantidad de visitas a una radio\u201d. <\/p>\n\n\n\n La campa\u00f1a y los medios <\/strong><\/p>\n\n\n\n El v\u00ednculo entre los medios de comunicaci\u00f3n y los partidos pol\u00edticos es una cuesti\u00f3n central para las sociedades contempor\u00e1neas. El periodismo independiente y de calidad resulta una garant\u00eda de los principios republicanos, as\u00ed como los derechos de libertad de expresi\u00f3n y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. Sin todos estos elementos, no es posible hablar de verdadera democracia ni de ejercicio pleno de la ciudadan\u00eda. <\/p>\n\n\n\n Sin embargo, en algunas ocasiones entre ambas instituciones se entablan relaciones no del todo leg\u00edtimas, en las cuales surgen pujas de poder y colisionan intereses. Por un lado, se encuentran aquellos que desean difundir informaci\u00f3n no del todo veraz y muchas veces sesgada, favorable a sus propios objetivos. Por otro lado, quienes someten la \u00e9tica profesional a la tiran\u00eda del mercado en busca de r\u00e9dito econ\u00f3mico. En el medio, se presenta una zona de grises donde los l\u00edmites entre lo correcto y lo incorrecto, entre lo legal y lo ilegal, no siempre resultan claros. <\/p>\n\n\n\n Hecha la ley, hecha la trampa<\/em><\/p>\n\n\n\n Uno de los aspectos centrales del presente trabajo es verificar si durante la campa\u00f1a todos los espacios pol\u00edticos tuvieron las mismas posibilidades de acceso a las principales radios de la ciudad. Se trata, en verdad, de comprobar el cumplimiento de los objetivos de la ley provincial 13.461 (2014), que busca eliminar las desigualdades en cuanto a la compra de espacios propagand\u00edsticos. <\/p>\n\n\n\n Luego de meses de investigaci\u00f3n y entrevistas on y off the record, concluimos que la respuesta al interrogante inicial es un rotundo no<\/strong>. A pesar de la legislaci\u00f3n vigente y de los organismos de control los espacios propagand\u00edsticos contin\u00faan a la venta en numerosos medios locales, pudiendo acceder a ellos los partidos que tienen m\u00e1s recursos econ\u00f3micos. Adem\u00e1s, el contenido period\u00edstico dedicado a cada candidato se encuentra directamente influenciado por la cantidad de segundos adquiridos. <\/p>\n\n\n\n Funcionarios de los poderes Ejecutivo y Legislativo municipal, as\u00ed como tambi\u00e9n un abogado cercano al radicalismo, lo confirmaron. M\u00e1s all\u00e1 de los segundos que obtienen de manera gratuita por el gobierno de la provincia para la difusi\u00f3n de sus spots, los partidos compran espacios extras. Las estrategias utilizadas, aseguran, son muchas: desde el pago con dinero en negro hasta el aporte de anunciantes afines que pautan en la radio durante cierto per\u00edodo de tiempo. <\/p>\n\n\n\n Las explicaciones dadas por los entrevistados fueron diversas. Desde Radio Galena (FM 94.5), Alberto Menardi asegur\u00f3 que de otro modo no es posible subsistir: \u201c(la propaganda electoral) deber\u00eda llegar a todas las radios que est\u00e9n legalmente constituidas y en funcionamiento. Eso no ocurre tampoco, porque si eso ocurriera (el medio) no tendr\u00eda la necesidad de cobrar a los candidatos\u201d, declar\u00f3. <\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, denunci\u00f3 una presunta discriminaci\u00f3n por parte de la Provincia en la selecci\u00f3n de las radios a las cuales se les compran espacios. Seg\u00fan asegur\u00f3, los papeles que acreditan la licencia legal de Radio Galena est\u00e1n presentados en desde hace m\u00e1s de 10 a\u00f1os ante el Gobierno. Pese a ello el medio nunca fue beneficiado, a su entender por diferencias ideol\u00f3gicas con el Poder Ejecutivo. <\/p>\n\n\n\n El principal motivo por el cual los medios locales reconocen el incumplimiento de la ley es econ\u00f3mico. Ezequiel Barberis, de Radio Universidad (FM 97.3), explic\u00f3 la realidad de manera clara: \u201cel medio es una empresa y para pagar los sueldos necesita de la publicidad\u201d. <\/p>\n\n\n\n Por otro lado algunas emisoras aseguraron haber respetado la ley, como Radio ADN (FM 97.9), que figura como una de las cuatro seleccionadas por el gobierno provincial. Sin embargo su propietario, Marcelo Schiavi, afirm\u00f3 que es posible que ciertos medios hayan transmitido spots propagand\u00edsticos y vulnerado la legislaci\u00f3n. Carlos Scalzo, titular de LT28 Radio Rafaela (AM 1470) que tambi\u00e9n figura en el listado oficial difundido por el Poder Ejecutivo de Santa Fe, lo confirm\u00f3: \u201cAlgunos (candidatos) contratan publicidad\u201d. <\/p>\n\n\n\n A su vez, los distintos espacios pol\u00edticos participan de este sistema que favorece a pocos y perjudica a muchos: no s\u00f3lo a los partidos con menos recursos sino tambi\u00e9n, y principalmente, a los oyentes. Un actual funcionario del Concejo local afirm\u00f3 off the record que no es posible no ser parte del sistema. \u201cSi no pautas, no sal\u00eds\u201d, sentenci\u00f3. Ante la pregunta de por qu\u00e9 desde el Poder Legislativo no se presentaban iniciativas que permitieran mayores regulaciones y controles, respondi\u00f3 que se trata de un tema dif\u00edcil debido a que los medios \u201cpodr\u00edan tomar represalias\u201d. <\/p>\n\n\n\n Tanto Jorge Muriel (PJ) como su asesora de campa\u00f1a Tatiana Santori negaron haber comprado espacios propagand\u00edsticos. No obstante, tambi\u00e9n es cierto que en general los partidos oficialistas cuentan con el respaldo de la pauta oficial del Municipio, distribuida con criterios discrecionales y poco claros en todos los niveles de Gobierno. Se trata de un tema abordado en la pr\u00f3xima secci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n Finalmente, Leonardo Parra (candidato del PJ opositor) declar\u00f3 no haber recibido espacios gratuitos por parte de la Provincia. En un primer momento, sostuvo que se los hab\u00edan quedado el oficialismo municipal, con quien compiti\u00f3 en las elecciones internas del Partido Justicialista. Luego, reconoci\u00f3 que quiz\u00e1s se trat\u00f3 de un error cometido por su propia agrupaci\u00f3n: \u201cDesde nuestro espacio, fuimos a una interna y luego a una elecci\u00f3n general. En esa interna no recuerdo que nos hayan dado un espacio gratuito. Pero posiblemente estaba y nosotros no lo usamos. Personalmente no estuve atento a ese tema, nuestra atenci\u00f3n es recorrer los barrios y hablar con la gente. No puedo culpar ni hacer una denuncia porque la verdad es que s\u00ed se nos pas\u00f3, se nos pas\u00f3 a nosotros\u201d. <\/p>\n\n\n\n La informaci\u00f3n mercantilizada<\/em> <\/p>\n\n\n\n La venta de espacios para propaganda electoral por fuera de la ley no es el \u00fanico aspecto problem\u00e1tico de la relaci\u00f3n entre los pol\u00edticos y las radios rafaelinas. La cuesti\u00f3n adquiere gravedad al momento en que la informaci\u00f3n y el contenido period\u00edstico comienzan a estar directa y proporcionalmente ligados al monto de dinero aportado por cada partido.<\/p>\n\n\n\n Se trata de un punto en el que nuevamente coinciden candidatos, funcionarios, periodistas y propietarios de medios de comunicaci\u00f3n. El criterio \u201cel que pauta, sale\u201d en ocasiones est\u00e1 vigente y su impacto sobre la democracia es, a nuestro entender, alto. Porque sin informaci\u00f3n de calidad los ciudadanos no pueden ejercer sus derechos ni cumplir con sus obligaciones. <\/p>\n\n\n\n Esto no quiere decir que se vendan directamente notas o entrevistas radiales, pero s\u00ed que el espacio que se le dedica a cada candidato est\u00e1 en gran parte determinado por su aporte econ\u00f3mico al medio, sea con propaganda o auspiciantes amigos. Alberto Menardi, propietario de Radio Galena (FM 94.5) se\u00f1al\u00f3: \u201cComo medio ten\u00e9s dos alternativas. Una es hacerle notas a quien compra el espacio publicitario. Otra es aceptar que no todos hacen pautas y, a pesar de eso, hacerle notas de vez en cuando para que haya diversidad informativa\u201d. <\/p>\n\n\n\n El tema queda librado al rigor \u00e9tico de las emisoras y sus periodistas. Los entrevistados coincidieron en el objetivo de que todo el arco pol\u00edtico pueda dar a conocer sus propuestas y opiniones, pero tambi\u00e9n algunos reconocieron que el tiempo dedicado no es el mismo para quienes no pautan o lo hacen en menor proporci\u00f3n. Al respecto, Menardi asegur\u00f3: \u201cTratamos que el espacio lo tengan todos: los que aportan y los que no. Nos interesa que haya difusi\u00f3n pol\u00edtica, m\u00e1s all\u00e1 del spot publicitario\u201d. <\/p>\n\n\n\n No obstante, no se trata de una situaci\u00f3n que ocurre s\u00f3lo durante los 30 d\u00edas previos a las elecciones. Las distintas fuerzas pol\u00edticas est\u00e1n interesadas en difundir propuestas y actividades durante todo el a\u00f1o, generando de este modo un v\u00ednculo a largo plazo. Siguiendo esta l\u00ednea, Menardi recalc\u00f3: \u201cA veces te llaman desde espacios pol\u00edticos para posicionar futuros candidatos, te\u00f3ricamente deber\u00eda cobrar esas notas. Pero forma parte de esta comarca chica, en donde hay m\u00e1s de 50 radios y ten\u00e9s que tener cierta flexibilidad para que las cosas funcionen. Pero despu\u00e9s cuando llega la campa\u00f1a y tienen algo de dinero, lo tienen que aportar\u201d. <\/p>\n\n\n\n Ezequiel Barberis, de Radio Universidad, tambi\u00e9n reconoci\u00f3 que indefectiblemente si un pol\u00edtico invierte mucho dinero en publicidad es muy probable que el medio tenga deferencias con \u00e9l. Pero, adem\u00e1s, subray\u00f3 que desde la emisora la pol\u00edtica empresarial fue darle espacios a todos y no ser condescendientes con ninguno. <\/p>\n\n\n\n Tanto los periodistas como los due\u00f1os de medios de comunicaci\u00f3n consultados rechazaron la idea de que su objetividad profesional se viera comprometida en el caso de entrevistas pautadas. Lo econ\u00f3mico, pareciera ser, influye en el tiempo designado a cada candidato pero no en el contenido de las notas. Tambi\u00e9n desmintieron haber recibido presiones de espacios pol\u00edticos. \u201cNosotros no hacemos operaciones pol\u00edticas, nadie nos dice los temas de los cu\u00e1les quieren o no hablar. Son las reglas del juego, hay cosas que no se pueden obviar\u201d, se\u00f1al\u00f3 Menardi. <\/p>\n\n\n\n Por su parte, los candidatos que participaron de las elecciones del a\u00f1o 2017 tambi\u00e9n explicaron sus versiones de la situaci\u00f3n. Ra\u00fal Bonino (Cambiemos) asegur\u00f3 no haber pactado con ning\u00fan medio para la compra de espacios publicitarios por lo que, en su opini\u00f3n, tampoco cont\u00f3 con radios que le permitieran difundir sus propuestas. Asimismo, se\u00f1al\u00f3: \u201cexiste, en la mayor\u00eda de los medios, una vinculaci\u00f3n proporcional por el dinero que se ofrece al medio y la cantidad de minutos que se le da al candidato para exponer sus ideas\u201d. <\/p>\n\n\n\n Del mismo modo Leonardo Parra (PJ) subray\u00f3 que, si bien cont\u00f3 con espacios en todos los medios locales, la distribuci\u00f3n entre los candidatos no es equitativa: \u201cSi haces una publicidad te dan m\u00e1s lugar. Al escuchar los medios m\u00e1s conocidos, uno se da cuenta de que siempre cierran los oficialismos. El \u00faltimo d\u00eda es para ellos. Aunque siempre me dieron el lugar, a m\u00ed nunca me toc\u00f3 el \u00faltimo d\u00eda\u201d. <\/p>\n\n\n\n En concordancia, Carlos Scalzo, de LT28 Radio Rafaela (AM 1470), asever\u00f3: \u201cTodos los partidos lo hacen, ah\u00ed te encontr\u00e1s con medios en los que los candidatos tienen m\u00e1s presencia que en otros. Si no ten\u00e9s dinero no ten\u00e9s chances. A su vez, no ten\u00e9s chances porque no sal\u00eds en los medios\u201d. <\/p>\n\n\n\n Jorge Muriel (PJ) por su parte, afirm\u00f3 que hay sectores con mayor popularidad que cuentan con m\u00e1s posibilidades de acceso a los medios de comunicaci\u00f3n. Tatiana Santori, su directora de campa\u00f1a, coincidi\u00f3 en su an\u00e1lisis: \u201cA\u00fan no se ha logrado la equidad porque todo lo relativo a notas y entrevistas est\u00e1 a criterio de cada medio. Adem\u00e1s, el que tenga mayor capacidad de presi\u00f3n por distintas razones va a tener probablemente m\u00e1s posibilidades de poder salir en ellos\u201d. <\/p>\n\n\n\n Una valoraci\u00f3n de la ley <\/em><\/p>\n\n\n\n Pol\u00edticos, funcionarios, abogados y periodistas coincidieron en afirmar que la ley no se cumple en su totalidad, pero que colabora para que los partidos con menos recursos puedan acceder a los medios masivos de comunicaci\u00f3n. Los controles, en un principio, parecen no ser suficientes. <\/p>\n\n\n\n Un abogado cercano al radicalismo asegur\u00f3 que, a pesar de ser buena en sus intenciones, la ley es inaplicable. En la misma l\u00ednea, Alberto Menardi (Radio Galena10<\/em>) subray\u00f3: \u201cLa ley puede ser buena, le da la posibilidad a los que menos tienen de tener cierta presencia, pero para que se cumple tiene que tener una regulaci\u00f3n y un control, que no lo tiene. El Estado puede tener buenas intenciones pero en el sistema y en el mercado, el m\u00e1s poderoso sigue sacando sus ventajas\u201d. <\/p>\n\n\n\n (10) Radio Galena (FM 94.5).<\/em> <\/p>\n\n\n\n Tatiana Santori, ex subsecretaria de Comunicaci\u00f3n P\u00fablica de la Municipalidad y jefa de campa\u00f1a de Jorge Muriel, consider\u00f3 que, si bien la sanci\u00f3n de la ley provincial 13.461 (2014) implic\u00f3 un avance hacia la equidad en la competencia electoral, a\u00fan queda mucho por hacer. La regulaci\u00f3n de la asignaci\u00f3n de publicidad oficial y la garant\u00eda de igualdad de acceso a los medios de comunicaci\u00f3n son aspectos que a\u00fan no han sido regulados. \u201cLa cuesti\u00f3n del periodismo y los medios es compleja. Ning\u00fan pol\u00edtico que yo haya conocido se anim\u00f3 a dar el paso porque afecta muchos intereses\u201d asegur\u00f3. <\/p>\n\n\n\n El Oficialismo <\/strong><\/p>\n\n\n\n Beneficios en el acceso a los medios masivos<\/em><\/p>\n\n\n\n Durante las elecciones reflota el debate por el acceso de los partidos pol\u00edticos a los medios de comunicaci\u00f3n. A lo largo de la investigaci\u00f3n, los diversos entrevistados aseguraron que el oficialismo tiene ventajas a la hora de salir en los medios. Viotti, al respecto, consider\u00f3: \u201cLos gobiernos locales y provinciales tienen pauta institucional constante que no deber\u00eda mezclarse con la pauta pol\u00edtica. Pero tal vez en alg\u00fan punto esa diferencia no es tan clara. Yo creo en particular que algunos partidos oficialistas a veces tienen m\u00e1s facilidades para ingresar a determinados lugares\u201d. <\/p>\n\n\n\n Por otro lado, Jorge Muriel, candidato del oficialismo local en 2017, destac\u00f3 que tuvieron acceso, y espacios cedidos, para hablar de sus propuestas en casi todas las radios de Rafaela. A su vez dijo que hay radios que no tienen un perfil pol\u00edtico, pero en \u00e9pocas de campa\u00f1as se buscan a todas: comunitarias, sociales, de entretenimiento, etc. <\/p>\n\n\n\n Ra\u00fal Bonino (Cambiemos), afirm\u00f3 que no tuvo la misma cantidad de acceso a los medios de comunicaci\u00f3n como Muriel. En cuanto a los motivos, explic\u00f3. \u201cExiste, en la mayor\u00eda de los medios, una vinculaci\u00f3n proporcional por el dinero que se ofrece y la cantidad de minutos que se le da al candidato para poder difundir sus ideas, tal es as\u00ed que hoy en d\u00eda son pocos los que a nivel personal me ofrecen para salir. Si no es para poder castigar porque reciben dinero de otro sector, directamente no ten\u00eda posibilidad de salir\u201d. <\/p>\n\n\n\n Leonardo Parra (PJ) se refiri\u00f3 a otro punto importante del beneficio que tiene el oficialismo: la gesti\u00f3n previa y la posibilidad de solucionar problemas. Uno cuando recorre los lugares escucha las inquietudes de la gente y no puede resolverlas, porque no es gobierno. Pero el oficialismo local tiene la posibilidad de hacer cosas, de solucionar los problemas, cuenta con esa ventaja. Quienes no somos oficialismo no tenemos otra gesti\u00f3n que no sea la de nuestra vida, mientras que ellos trabajan permanentemente con su propia gesti\u00f3n y con los medios. Aunque puede ser una desventaja si no hicieron las cosas bien\u201d. <\/p>\n\n\n\n Alberto Menardi, de Radio Galena(11)<\/em>, considera que el candidato oficialista que tienen una ventaja: el acercamiento con el municipio. Al respecto, explic\u00f3: \u201cLes es m\u00e1s f\u00e1cil. Generalmente el candidato no viene por s\u00ed mismo, no tiene un equipo de campa\u00f1a <\/p>\n\n\n\n (11) Radio Galena (FM 94.5).<\/em> <\/p>\n\n\n\n totalmente independiente, sino que hay un v\u00ednculo\u201d. En su opini\u00f3n, el peso institucional del Estado no se est\u00e1 separado de la campa\u00f1a. <\/p>\n\n\n\n Por su parte Ezequiel Barberis, periodista de Radio Universidad(12)<\/em> y diario Castellanos, coincidi\u00f3: \u201cCreo que es parte de las reglas t\u00e1citas del juego. Lo har\u00eda cualquier espacio pol\u00edtico que se encuentre en el gobierno\u201d. En su visi\u00f3n, otro de los beneficios con los que cuenta el oficialismo es la disponibilidad de una oficina de comunicaci\u00f3n que realiza \u201cpropagandas impl\u00edcitas\u201d. <\/p>\n\n\n\n En la misma l\u00ednea, Tatiana Santori, ex subsecretaria de Comunicaci\u00f3n P\u00fablica y jefa de campa\u00f1a de Jorge Muriel (PJ), reconoci\u00f3 haber cumplido un doble rol al momento de desempe\u00f1arse como funcionaria p\u00fablica: \u201cse hace el armado de la comunicaci\u00f3n de la campa\u00f1a que convivi\u00f3 con una comunicaci\u00f3n institucional en s\u00ed misma y que eran similares en cuanto a colores, tipograf\u00edas, tonos de mensaje. Del armado de piezas me encargaba yo\u201d, se\u00f1al\u00f3. <\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, Santori coincidi\u00f3 en se\u00f1alar que contar con una gesti\u00f3n de respaldo es un gran beneficio para el oficialismo, en tanto le permite acceder a los medios por diversos motivos relacionados a la agenda de gobierno y no a la campa\u00f1a en s\u00ed misma. <\/p>\n\n\n\n Asignaci\u00f3n discrecional de la pauta municipal<\/em> <\/p>\n\n\n\n Un aspecto central para comprender el v\u00ednculo entre pol\u00edticos y medios de comunicaci\u00f3n es la publicidad oficial que el Estado asigna para la difusi\u00f3n de informaci\u00f3n p\u00fablica. A nivel local la distribuci\u00f3n de las partidas presupuestarias con este fin se realiza de forma totalmente discrecional. No hay ninguna reglamentaci\u00f3n que indique criterios objetivos para la selecci\u00f3n de medios y la disposici\u00f3n de montos entregados a cada uno, ni es tampoco informaci\u00f3n p\u00fablica que pueda consultarse con facilidad. <\/p>\n\n\n\n Se trata de un punto importante porque la pauta oficial es un ingreso que permite la subsistencia de muchas radios de la ciudad y que puede ser utilizada como herramienta pol\u00edtica para defender diversos intereses. Tatiana Santori, ex subsecretaria de Comunicaci\u00f3n P\u00fablica, subray\u00f3: \u201cno hay un criterio escrito y lo cierto es que es bastante discrecional. En un futuro estar\u00eda bueno tener una reglamentaci\u00f3n en ese sentido porque si no queda sujeto a la subjetividad del funcionario\u201d. <\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n asever\u00f3 que durante su gesti\u00f3n como funcionaria a cargo del \u00e1rea de comunicaci\u00f3n p\u00fablica mantuvo diversos conflictos con radios locales debido a recortes presupuestarios en publicidad municipal. Denunci\u00f3, adem\u00e1s, la dura reacci\u00f3n por parte de medios locales: \u201cresponden con presiones, con ciertos \u201cataques\u201d en cuanto a noticias que pueden hacer alg\u00fan da\u00f1o, informaci\u00f3n que no sea del todo ver\u00eddica o correcta. Hay presiones en ese sentido\u201d. <\/p>\n\n\n\n En ese sentido Jorge Muriel (PJ Oficialista) opin\u00f3: \u201cYo creo que (la distribuci\u00f3n de la pauta municipal) es proporcional\u201d. Adem\u00e1s, consider\u00f3 que los medios persiguen un fin comercial <\/p>\n\n\n\n (12) Radio Universidad (FM 97.3). <\/em><\/p>\n\n\n\n para seguir funcionando: \u201cganar dinero en forma l\u00edcita no es ilegal por lo tanto es una forma l\u00edcita tambi\u00e9n\u201d. <\/p>\n\n\n\n Ra\u00fal Bonino (Cambiemos) asegur\u00f3 que el presupuesto local asigna alrededor de cinco millones de pesos a la pauta oficial del municipio. \u201cEstos fondos no solamente van los medios sino tambi\u00e9n se le pagan algunos periodistas, con lo cual eso tambi\u00e9n est\u00e1 generando alg\u00fan tipo de desventajas a la hora de tratar de difundir las ideas o de c\u00f3mo se difunden\u201d, denunci\u00f3. Se\u00f1al\u00f3 adem\u00e1s que junto a su equipo se encuentran trabajando en un proyecto regulador, que permita establecer reglas de juego igualitarias para todos los medios as\u00ed como tambi\u00e9n un mayor control sobre la asignaci\u00f3n de fondos p\u00fablicos. <\/p>\n\n\n\n Desde Radio Galena (FM 94.5), Alberto Menardi se\u00f1al\u00f3 que una de las principales razones por las cuales se confunde el aparato municipal con lo que debiera ser estrictamente partidario es la pauta oficial. Ezequiel Barberis, periodista de Radio Universidad y diario Castellanos, opin\u00f3 en disidencia: \u201cNo me parece que la cuesti\u00f3n econ\u00f3mica en s\u00ed termine incidiendo ni que la pauta oficial haya sido un condicionante\u201d, afirm\u00f3. <\/p>\n\n\n\n Confusi\u00f3n de los aparatos municipal y partidario<\/em> <\/p>\n\n\n\n El acceso privilegiado a los medios de comunicaci\u00f3n no es la \u00fanica ventaja con la que cuentan los oficialismos. Tambi\u00e9n los aparatos estatales, en ocasiones y durante las campa\u00f1as, se mezclan con lo que debiera ser exclusivamente partidario. La l\u00ednea que separa ambas esferas puede ser muy delgada y los l\u00edmites pueden no estar del todo definidos. Por este motivo es necesario que existan mecanismos de control que aseguren la no utilizaci\u00f3n de fondos p\u00fablicos para fines electorales. <\/p>\n\n\n\n Por su parte, Ra\u00fal Bonino (Cambiemos) disinti\u00f3 de las afirmaciones de Jorge Muriel. En su opini\u00f3n, debe realizarse una promoci\u00f3n del Estado y no del gobierno. Por ello, destac\u00f3: \u201cEs una delgada l\u00ednea que trasciende, se borra y suena m\u00e1s como una propaganda pol\u00edtica que como una herramienta de difusi\u00f3n hacia los ciudadanos\u201d. <\/p>\n\n\n\n Por otro lado, Leonardo Parra (PJ) asegur\u00f3 haber visto personal municipal que, estando en funciones, se encontraba colgando carteles. \u201cS\u00ed bien no en horario de trabajo, lo he visto muchas veces\u201d subray\u00f3. <\/p>\n\n\n\n Tanto Scalzo (LT28) como Schiavi (ADN) y Menardi (Galena) coinciden en que se confunde el aparato municipal con el pol\u00edtico partidario. El periodista de LT28 Radio Rafaela remarc\u00f3 que eso ocurre tanto en el oficialismo como en la oposici\u00f3n. \u201cEs normal que al t\u00e9rmino de una obra el intendente vaya a recorrer el lugar. Si est\u00e1 bien o est\u00e1 mal no s\u00e9, est\u00e1 muy naturalizado\u201d, opin\u00f3. <\/p>\n\n\n\n Conclusi\u00f3n<\/strong> <\/p>\n\n\n\n A lo largo de la presente investigaci\u00f3n, comprobamos que la relaci\u00f3n entre partidos pol\u00edticos y medios masivos de comunicaci\u00f3n es compleja. Los l\u00edmites \u00e9ticos y legales no siempre est\u00e1n claramente definidos, al mismo tiempo en que se entremezclan intereses profesionales, personales y econ\u00f3micos. <\/p>\n\n\n\n Podemos afirmar que las leyes que regulan el acceso de los partidos a los medios en muchas ocasiones no se cumplen. Las fuerzas pol\u00edticas con mayores recursos contin\u00faan comprando, de manera ilegal, espacios publicitarios para difundir sus spots, mientras que las agrupaciones m\u00e1s peque\u00f1as deben abstenerse a los segundos distribuidos por la provincia.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, la compra de espacios tiene una importante injerencia en la cobertura period\u00edstica de la campa\u00f1a. Tanto candidatos como periodistas y propietarios de emisoras locales reconocieron que quien aporta m\u00e1s dinero, cuenta con mayor espacio para difundir sus propuestas en entrevistas y notas especiales. El criterio econ\u00f3mico pesa en radios comerciales de la ciudad, muchas de las cuales dependen de estos ingresos para poder subsistir. <\/p>\n\n\n\n No se trata, sin embargo, de negar que en Rafaela existen numerosas emisoras que se rigen por los m\u00e1s estrictos criterios \u00e9ticos, as\u00ed como tambi\u00e9n periodistas extremadamente profesionales en su labor. Es necesario reconocer a quienes a diario se desempe\u00f1an con rigor y seriedad en este oficio, defendiendo el periodismo de calidad. Pero tambi\u00e9n es crucial exigir mayores controles para que el cumplimiento efectivo de la ley no impida la subsistencia econ\u00f3mica de radios locales. <\/p>\n\n\n\n La publicidad oficial del Municipio es otro factor importante de la relaci\u00f3n entre el Estado y los medios debido a que es otorgada de manera discrecional, siendo posible su uso como herramienta pol\u00edtica al servicio de diversos intereses. Es necesaria una regulaci\u00f3n en este \u00e1mbito, que permita asignar partidas presupuestarias en base a criterios objetivos y que ponga la informaci\u00f3n a disposici\u00f3n de la ciudadan\u00eda. <\/p>\n\n\n\n Con respecto al acceso del oficialismo a los medios locales, es innegable que \u00e9ste cuenta con numerosas ventajas respecto a los partidos opositores. Entre ellas podemos nombrar el respaldo de la publicidad oficial, el apoyo de su propia gesti\u00f3n y de las autoridades que ya ocupan cargos en la administraci\u00f3n. Esto es en gran medida inevitable y propio del juego pol\u00edtico. <\/p>\n\n\n\n Sin embargo, en ocasiones la l\u00ednea que diferencia los actos de gobierno de aquellos relacionados con la misma campa\u00f1a se difumina y el aparato estatal se confunde con lo que deber\u00eda ser exclusivamente partidario. Tambi\u00e9n es necesario un control estricto por parte de las autoridades y de la misma ciudadan\u00eda, en tanto se trata de un aspecto crucial para la calidad democr\u00e1tica e institucional de la ciudad.<\/p>\n\n\n\n Valoraciones personales<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Por Victoria Brusa<\/em> <\/p>\n\n\n\n La presente investigaci\u00f3n, desarrollada en el marco de la c\u00e1tedra \u201cPeriodismo Radiof\u00f3nico\u201d dictada por el Mg. Emilio Grande, me permiti\u00f3 conocer en profundidad la realidad pol\u00edtica y period\u00edstica de Rafaela. Se trat\u00f3 de una experiencia enriquecedora, en la que pude poner en pr\u00e1ctica todo lo aprehendido a lo largo de tres a\u00f1os de estudio. <\/p>\n\n\n\n Fue, en lo personal, un gran desaf\u00edo. Por un lado, implic\u00f3 incorporar herramientas asociadas al rigor de una investigaci\u00f3n acad\u00e9mica: delimitar un objeto de estudio, plantearse interrogantes y analizar la mejor forma de buscar respuestas. Por otro, signific\u00f3 salir del aula para encontrarse con la realidad. <\/p>\n\n\n\n Aprend\u00ed la importancia del contacto personal con las fuentes: estar presente, preguntar y repreguntar las veces que sea necesario. Tambi\u00e9n, lo fundamental de indagar, de profundizar y no quedarse con datos superficiales. Por \u00faltimo, afront\u00e9 situaciones que exigieron absoluto respeto a los rigores \u00e9ticos del periodismo, como el secreto profesional y el acatamiento al off the record<\/em>. <\/p>\n\n\n\n Comprend\u00ed que la relaci\u00f3n entre medios y pol\u00edtica es compleja, con muchas zonas grises y l\u00edmites no siempre claros. En mi opini\u00f3n, el rol del periodismo en la sociedad es vital para garantizar la democracia. Por lo tanto, no considero correcto que la informaci\u00f3n se subordine a criterios econ\u00f3micos, incluso cuando los medios son empresas comerciales que dependen de la publicidad para subsistir. <\/p>\n\n\n\n Es necesario que la sociedad valore y apoye al periodismo local, que reconozca a quienes se desempe\u00f1an a diario con el m\u00e1s absoluto rigor y respeto por los criterios deontol\u00f3gicos. Sin el respaldo de la ciudadan\u00eda, es dif\u00edcil afrontar los desaf\u00edos que estos tiempos complejos imponen a los medios tradicionales. <\/p>\n\n\n\n Por otro lado, subrayo tambi\u00e9n la importancia del cumplimiento efectivo de las leyes. Concluyo, luego de haber entrevistado y dialogado con abogados y personalidades de la pol\u00edtica y del periodismo, que la actual reglamentaci\u00f3n no se respeta. Quiz\u00e1s incluso adolezca de mecanismos de control eficaces que permitan una mayor transparencia. <\/p>\n\n\n\n Son quienes ocupan hoy puestos de poder los que deber\u00edan, en primer lugar, luchar por competencias electorales m\u00e1s equitativas. Permanecer en el conformismo, asegurando que no se puede hacer campa\u00f1a sin transgredir la ley, implica una renuncia de antemano al respeto hacia las instituciones y al mismo electorado. <\/p>\n\n\n\n Es necesario exigir a todas las partes campa\u00f1as limpias, igualitarias, justas y correctas en todos los aspectos, guiadas por el bien com\u00fan de la sociedad y las garant\u00edas que supone la democracia y la rep\u00fablica. En todos estos aspectos, queda todav\u00eda mucho por hacer. <\/p>\n\n\n\n Por Gabriel Sosa <\/em><\/p>\n\n\n\n Durante el per\u00edodo de investigaci\u00f3n pude aprovechar y disfrutar del trabajo period\u00edstico. Fue una experiencia satisfactoria y a la vez bastante estresante por la manera en que llegamos al fin de cursado. Hacer las entrevistas resultaron bastantes interesantes y con el fin que, por lo menos yo, cre\u00eda tener. <\/p>\n\n\n\n Con respecto al contenido de la elaboraci\u00f3n de la investigaci\u00f3n refleja lo que es Rafaela en la actualidad. Se escucha mucho, se dice bastante, pero muy pocos son los que hablan con la absoluta verdad. Lo cierto es que nos basamos en los recursos \u00e9ticos del periodismo para no generar tipos de inconvenientes. Fue un desaf\u00edo encarar cada entrevista y a cada entrevistado. <\/p>\n\n\n\n Se necesita buscar una soluci\u00f3n con respecto a las cuestiones de la responsabilidad de los medios, y tambi\u00e9n los partidos pol\u00edticos. No es de gran ayuda a la sociedad que las campa\u00f1as est\u00e9n manipuladas para que tal persona salga con beneficio alguno. <\/p>\n\n\n\n En fin, Rafaela es una ciudad en la cual podemos hablar de muchos temas y de cuestiones fundamentales, que podr\u00eda ser de gran ayuda a cambiar y mejorar la habitabilidad de ella. Claro, si es que se dan a conocer estos temas. <\/p>\n\n\n\n Anexo: entrevistas<\/strong> <\/p>\n\n\n\n A continuaci\u00f3n, se presenta la desgrabaci\u00f3n de entrevistas realizadas a candidatos, periodistas, funcionarios y propietarios de medios de comunicaci\u00f3n. Cabe aclarar que numerosas fuentes solicitaron mantener un estricto off the record<\/em>, por lo cual algunas conversaciones no est\u00e1n incluidas en el apartado. <\/p>\n\n\n\n Candidatos <\/strong><\/p>\n\n\n\n Leonardo Viotti, candidato y actual concejal de Cambiemos. <\/em><\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo se maneja la propaganda pol\u00edtico electoral en las radios de Rafaela? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Llegado el momento de la campa\u00f1a, existen leyes tanto nacionales como provinciales que regulan el tema. Nosotros tenemos espacios en aquellas radios que cumplen las reglamentaciones, en las cuales publicitamos nuestros spots. Tambi\u00e9n tenemos presencia con distintas emisoras que nos abren el micr\u00f3fono y realizan entrevistas, aunque no todas lo hacen. <\/p>\n\n\n\n \u00bfRecuerda en qu\u00e9 medios transmitieron spots publicitarios durante la campa\u00f1a? <\/strong><\/p>\n\n\n\n En LT28 Radio Rafaela (AM 1470), Radio ADN (FM 97.9) y San Patricio (FM 102.3) transmitimos los spots oficiales. Despu\u00e9s tuvimos entrevistas y salimos en muchas otras radios, s\u00ed bien no en todas porque en Rafaela hay m\u00e1s de 50. Pero muchas nos dieron lugar y nos hicieron notas para contar nuestras propuestas y que la gente nos conozca. <\/p>\n\n\n\n \u00bfConsidera que las leyes, tanto nacionales como provinciales, garantizan que el acceso a los medios de comunicaci\u00f3n sea m\u00e1s equitativo para todos los partidos?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n En cierto punto colabora. Pero tambi\u00e9n es real que por sonar un spots en una determinada radio (en nuestra ciudad son pocas las radios que cumplen con todos los requerimientos para poder acceder a esta herramienta) no se gana una elecci\u00f3n, aunque ayuda para difundir. Qui\u00e9nes fuimos candidatos en alg\u00fan momento nos esforzamos para tener contacto y acceso a todos los medios, pero despu\u00e9s cada uno seg\u00fan su pol\u00edtica interna le da mayor o menor visibilidad a uno u otro. <\/p>\n\n\n\n \u00bfCu\u00e1les cree usted que son los criterios por los cuales los medios determinan el espacio que le asignan a cada candidato? <\/strong><\/p>\n\n\n\n No lo s\u00e9, debe depender de cada medio en particular. No puedo decirte que se comportan todos de determinada manera porque no es as\u00ed, pero s\u00ed los que son partidos oficialistas ya sea a nivel local o provincial tienen m\u00e1s posibilidad de llegar a algunos medios porque hay m\u00e1s presencia durante todo el a\u00f1o. Los gobiernos locales y provinciales tienen pauta institucional constante que no deber\u00eda mezclarse con la pauta pol\u00edtica, que es otra cosa distinta. Pero tal vez en alg\u00fan punto esa diferencia no es tan clara. Yo creo en particular que algunos partidos oficialistas a veces tienen m\u00e1s facilidades para ingresar a determinados lugares. <\/p>\n\n\n\n Leonardo Parra, candidato a concejal del Partido Justicialista. <\/em><\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo financi\u00f3 su campa\u00f1a para las elecciones a concejales de la ciudad del a\u00f1o 2017? <\/strong><\/p>\n\n\n\n El financiamiento de mi campa\u00f1a se realiz\u00f3 en un 70% con fondos propios. Algunos conocidos, amigos y familiares tambi\u00e9n aportaron dinero. Pero lamentablemente cuando uno se encuentra fuera de las estructuras partidarias tradicionales, la financiaci\u00f3n es propia. <\/p>\n\n\n\n \u00bfCont\u00f3 con director de campa\u00f1a o integrantes de su espacio que armara la agenda de actividades y entablara contacto con los medios?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Durante la \u00faltima campa\u00f1a la comunicaci\u00f3n fue principalmente a trav\u00e9s de redes sociales. Mi yerno fue el director y contrat\u00f3 una agencia publicitaria con la que armamos spots y videos. <\/p>\n\n\n\n Desde su experiencia \u00bfC\u00f3mo fue el v\u00ednculo con los medios, y en especial con las radios locales?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n En general, uno ve que las radios llaman a los m\u00e1s conocidos. Los espacios no son iguales para todos. Nosotros no hemos tenido muchos problemas, tuvimos acceso a todas las radios, pero los espacios m\u00e1s importantes quedan para los oficialismos, tanto locales como provinciales o nacionales. Sin embargo, a m\u00ed me llamaron de todos lados, me escucharon y me dieron lugar. <\/p>\n\n\n\n \u00bfLos medios radiales venden espacios para propaganda durante la campa\u00f1a o \u00e9stos se ceden gratuitamente?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Nosotros no tuvimos espacios gratuitos durante la campa\u00f1a para hacer spots. Los tuvo el oficialismo. Siempre los esperamos y nunca pudimos acceder a ellos. Cuando uno est\u00e1 en campa\u00f1a tiene tantas cosas, yo no me dediqu\u00e9 a controlar espec\u00edficamente ese aspecto. S\u00e9 que a nosotros no nos toc\u00f3, pero a veces es por falta de informaci\u00f3n o porque no iba a llegar. La verdad no s\u00e9 el motivo. No es que yo lo solicit\u00e9 pese a que me correspond\u00eda y no me lo entregaron. Tampoco presentamos denuncias ante el Tribunal Electoral de la provincia. Desde nuestro espacio, fuimos a una interna y luego a una elecci\u00f3n general. En esa interna no recuerdo que nos hayan dado un espacio gratuito. Pero posiblemente estaba y nosotros no lo usamos. Te repito, personalmente no estuve atento al tema, nuestra atenci\u00f3n es recorrer los barrios y hablar con la gente. No puedo culpar ni hacer una denuncia porque la verdad es que s\u00ed se nos pas\u00f3, se nos pas\u00f3 a nosotros. <\/p>\n\n\n\n \u00bfLos medios venden espacios publicitarios, notas u entrevistas? <\/strong><\/p>\n\n\n\n S\u00ed, aunque no directamente. S\u00ed haces una publicidad te dan m\u00e1s lugar. Al escuchar los medios m\u00e1s conocidos, uno se da cuenta de que siempre cierran los oficialismos. El \u00faltimo d\u00eda es para ellos. Aunque a siempre me dieron el lugar, a m\u00ed nunca me toc\u00f3 el \u00faltimo d\u00eda. Indirectamente los oficialismos tienen publicidad de la provincia, del municipio y de la naci\u00f3n, que las pagamos todos. Quiz\u00e1s les dan m\u00e1s espacios a ellos por ese motivo. Pero yo nunca tuve que pagar por una nota, jam\u00e1s. S\u00ed muchas veces me pidieron dinero para colaborar con radios muy pobres de la ciudad. Pero jam\u00e1s me negaron una nota por no aportar. <\/p>\n\n\n\n \u00bfConsidera que el oficialismo local tiene ventajas en las campa\u00f1as electorales?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n S\u00ed. Uno cuando recorre los lugares escucha las inquietudes de la gente y no puede resolverlas, porque no es gobierno. Pero el oficialismo local tiene la posibilidad de hacer cosas, de solucionar los problemas, cuenta con esa ventaja. Quienes no somos oficialismo no tenemos otra gesti\u00f3n que no sea la de nuestra vida, mientras que ellos trabajan permanentemente con su propia gesti\u00f3n y con los medios. Aunque puede ser una desventaja si no hicieron las cosas bien. <\/p>\n\n\n\n \u00bfSe confunde el aparato municipal con el pol\u00edtico partidario del oficialismo de turno? <\/strong><\/p>\n\n\n\n S\u00ed, pas\u00f3 en todas las elecciones en las que yo particip\u00e9. La campa\u00f1a de ellos lo hacen a trav\u00e9s de su gesti\u00f3n y yo no lo veo mal, siempre que hagan cosas por la gente. El a\u00f1o que viene se van a poner en marcha muchas cosas. El oficialismo local y ya larg\u00f3 la campa\u00f1a, ya se est\u00e1n moviendo. A veces no los encontrabas y ahora los encontr\u00e1s siempre. Y la provincia tambi\u00e9n, ya tiene su candidato que empieza a aparecer con la gesti\u00f3n provincial. Esa confusi\u00f3n siempre existi\u00f3. Yo he visto gente que, estando en funciones (de la municipalidad), estaba colgando carteles. No en horario de trabajo, pero lo he visto muchas veces. <\/p>\n\n\n\n En su opini\u00f3n \u00bfcu\u00e1l es el criterio de asignaci\u00f3n de la publicidad oficial municipal a cada medio? \u00bfInfluye en la objetividad period\u00edstica?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n No hay un criterio de asignaci\u00f3n, la asignan ellos como ellos quieren. Y s\u00ed, hay casos notorios de periodistas que cambian de opini\u00f3n. La pauta importante viene de la naci\u00f3n, la provincia y del municipio y es m\u00e1s dif\u00edcil que los periodistas puedan ser cr\u00edticos a esa gesti\u00f3n. Es dif\u00edcil, porque uno se mete tambi\u00e9n con la supervivencia de la gente. Yo no s\u00e9 s\u00ed la cuesti\u00f3n es \u201cno podes hablar mal porque yo aporto\u201d, pero s\u00ed que la gente se cuida un poco m\u00e1s de no decir ciertas cosas porque hay dinero de por medio.<\/p>\n\n\n\n Durante la campa\u00f1a \u00bfqu\u00e9 sucede con los acuerdos sobre la distribuci\u00f3n de espacios p\u00fablicos destinados a la carteler\u00eda?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n En mi experiencia, en la \u00faltima campa\u00f1a se cumpli\u00f3 bastante. En campa\u00f1as anteriores, no. No se respetaba. Creo que hubo una mejora en ese aspecto. <\/p>\n\n\n\n \u00bfSon limpias las campa\u00f1as en Rafaela, en cuanto a la competencia entre fuerzas partidarias? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Chicanas siempre existieron. Yo creo que el resultado refleja el voto de la gente, el oficialismo ten\u00eda mucho espacio y sin embargo en las \u00faltimas elecciones 6 de cada 10 rafaelinos votaron a Cambiemos. Antes cuando exist\u00edan las boletas s\u00e1banas, se prestaba m\u00e1s a ciertas situaciones. Pero desde que est\u00e1 la boleta \u00fanica, los resultados reflejan la voluntad de la gente, nunca he visto fraude electoral. S\u00ed s\u00e9 que los oficialismos utilizan su gesti\u00f3n para hacer pol\u00edtica, que pagamos entre todo. Pero eso no influye en el resultado, en el voto de la gente no influye la cantidad de carteles o la cantidad de visitas a una radios. <\/p>\n\n\n\n Jorge Muriel, candidato y actual concejal del Partido Justicialista.<\/em> <\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo fue financiada su campa\u00f1a electoral en el a\u00f1o 2017?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Nosotros desde el Partido Justicialista tenemos un aporte que hacemos mensualmente todos los funcionarios pol\u00edticos. Se trata de un descuento del sueldo que lo aportamos al partido para financiar la campa\u00f1a. <\/p>\n\n\n\n \u00bfEs la \u00fanica manera? <\/strong><\/p>\n\n\n\n S\u00ed, es la \u00fanica manera. Si no tenemos aportes de afuera, sumado a lo que cobra el partido por elecci\u00f3n. Los partidos cobran dinero dependiendo de qu\u00e9 cantidad de votos reciben. <\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo se realiz\u00f3 la agenda de actividades pol\u00edticas durante la campa\u00f1a?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Es muy intensa. Adem\u00e1s, no puedo dejar la tarea legislativa de todos los d\u00edas, desde el concejo seguimos sesionando. Trabajo todos los d\u00edas en lo legislativo y aparte realizo el d\u00eda a d\u00eda de la campa\u00f1a, que cont\u00f3 con reuniones y visitas los medios. Fue una campa\u00f1a casi duplicada, primero las PASO y despu\u00e9s las generales, lo que provoc\u00f3 una gran exposici\u00f3n y una adrenalina importante. <\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo fue el arreglo econ\u00f3mico en la difusi\u00f3n de la campa\u00f1a en los medios? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Muchas entrevistas se pactan antes, muchos medios vienen a buscarnos y est\u00e1n atentos al trabajo que hacemos. Algunas son pactadas y otras espont\u00e1neas, como en los eventos que se realizan. <\/p>\n\n\n\n \u00bfEn qu\u00e9 radios de la ciudad tuvieron espacio para hablar sobre las propuestas?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Pr\u00e1cticamente en todas. Si bien hay radios que no tiene perfil pol\u00edtico, en \u00e9pocas de campa\u00f1as te contactas con todas, comunitarias, sociales, de entretenimiento. La idea es llegarle a todo el electorado. Adem\u00e1s del espacio que les cedieron las radios para propaganda \u00bfse compran entrevistas? Nosotros no pagamos por afuera para las notas, aunque sabemos que algunos medios lo hicieron. El c\u00edrculo de la prensa, por ejemplo, tiene un pedido que es a voluntad de cada candidato. Uno puede decir que no o que s\u00ed, porque no es para un medio en particular. Sabemos que algunos pactaron y arreglaron con el medio para salir m\u00e1s tiempo. Nosotros no tuvimos la necesidad porque hay un amplio abanico de medios en la ciudad. Ser\u00eda injusto decir que no tenemos m\u00e1s acceso a los medios perteneciendo al proyecto oficial. <\/p>\n\n\n\n \u00bfEn qu\u00e9 medida si se invierte m\u00e1s dinero para propaganda en los medios, en particular la radio, hay m\u00e1s espacio para el candidato? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Yo creo que es proporcional. Los medios persiguen un fin que es comercial para seguir funcionando, ganar dinero en forma l\u00edcita no es ilegal por lo tanto es una forma l\u00edcita tambi\u00e9n. Sin duda que esto se reclama por m\u00e1s que haya una ley que lo regule hay sectores que tienen m\u00e1s posibilidades que otros, por eso las PASO se hicieron para darle posibilidades a todos. En los medios pasa lo mismo, los que tienen m\u00e1s popularidad se pactan m\u00e1s salidas. <\/p>\n\n\n\n \u00bfEl oficialismo tiene ventajas en las campa\u00f1as electorales?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n En esta campa\u00f1a te podr\u00eda decir que qued\u00f3 clarito que el oficialismo local no tuvo ventaja, porque hubo desembarco de la gente de Cambiemos y al Socialismo no le fue tan bien a pesar de contar con mucha artiller\u00eda. El oficialismo pareciera a priori que tiene una ventaja, porque tambi\u00e9n tiene dentro de su presupuesto anual la difusi\u00f3n de su acto de gobierno, eso le da cierta ventaja, porque \u00bfqu\u00e9 deduce la oposici\u00f3n? dice que esto es campa\u00f1a pol\u00edtica. En realidad esto se hace todos los a\u00f1os. Es una forma del que ciudadano est\u00e9 informado. <\/p>\n\n\n\n Ra\u00fal Bonino, candidato y actual concejal de Cambiemos <\/em><\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo fue financiada su campa\u00f1a electoral en el a\u00f1o 2017?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n La financiaci\u00f3n de la campa\u00f1a fue a trav\u00e9s de fondos privados y aportes familiares. Adem\u00e1s, saqu\u00e9 un pr\u00e9stamo en el Banco Santa Fe. No recib\u00ed apoyo partidario ni empresarial, sino que se hizo con recursos propios.<\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo se realiz\u00f3 la agenda de actividades pol\u00edticas durante la campa\u00f1a?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Tiene que ver con la impronta que cada candidato quiera ponerle, generalmente se van organizando con medios a la ma\u00f1ana, porque es el momento de mayor audiencia. Y a la tarde con visitas a los barrios, esto se difunde por las redes sociales o a trav\u00e9s de los referentes barriales. Las agendas sufre modificaciones pero eso tiene que ver con la capacidad o cintura que cada una tenga para poder acomodarla. <\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo fue el arreglo econ\u00f3mico en la difusi\u00f3n de la campa\u00f1a en los medios?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n A nivel personal no hice ning\u00fan arreglo econ\u00f3mico, m\u00e1s que con uno que me hizo el spot publicitario. Se trat\u00f3 de un acuerdo que abarc\u00f3 filmaci\u00f3n y edici\u00f3n. Apuntando a trabajar con redes sociales, se trat\u00f3 de enfocar el 98% de los fondos a las redes sociales. Difusi\u00f3n v\u00eda p\u00fablica (carteler\u00eda) y medios no tradicionales. <\/p>\n\n\n\n \u00bfEn qu\u00e9 radios de la ciudad tuvieron espacio para hablar sobre las propuestas? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Muy pocos porque existe, en la mayor\u00eda de los medios, una vinculaci\u00f3n proporcional por el dinero que se ofrece al medio y la cantidad de minutos que se le da al candidato para poder sus ideas. Tal es as\u00ed que hoy en d\u00eda son pocos los medios que a nivel personal me ofrecen para salir. Si no es para poder castigar porque reciben dinero de otro sector, directamente no ten\u00eda posibilidad de salir. <\/p>\n\n\n\n \u00bfSe cumplieron las leyes nacionales y provinciales que regulan la propaganda electoral en Rafaela?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Eran pocos los medios ofrecidos por la ley, en los cuales cada candidato tiene que hacer spots de ciertos minutos. La realidad que la cantidad de minutos son muy pocos para darle profundidad a los temas. Es m\u00e1s que nada una carta de presentaci\u00f3n breve y en algunos medios. Los que tiene recursos los complementan (entrevistas, encuestas). <\/p>\n\n\n\n \u00bfEn qu\u00e9 medida si se invierte m\u00e1s dinero para propaganda en los medios, en particular la radio, hay m\u00e1s espacio para el candidato?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n En mayor medida, cuanto m\u00e1s dinero ponga el candidato va a contar con mayor en ese medio, por fuera de lo que establece la ley. Hay otros medios que no est\u00e1n autorizados para difundir, y sin embargo reciben y se les ofrece dinero. <\/p>\n\n\n\n \u00bfCree que otros candidatos aportan m\u00e1s dinero de lo debido? <\/strong><\/p>\n\n\n\n La realidad es que no hay una l\u00ednea que determine lo que es debido o indebido. Cada uno lo hace por los recursos y espalda que tiene. Lo que hice lo hice con recursos propios, sin aportes de otros lugares. Eso ha sido un orgullo y un sacrificio para m\u00ed. Porque poder presentarse y difundir ideas en espacios que solo lo hacen recibiendo pautas es complicado. No s\u00f3lo eso, sino que tambi\u00e9n salen a castigarte y difundir informaci\u00f3n que no es verdad. <\/p>\n\n\n\n \u00bfNo niega entonces esa realidad?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Pasa actualmente. Periodistas o medios cobran dinero municipal para poder pintar la verdad de otra manera. <\/p>\n\n\n\n \u00bfEl oficialismo tiene ventajas en las elecciones?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Siempre. Nosotros lo planteamos hace poco. Si se analiza la ejecuci\u00f3n presupuestaria municipal, calculamos que el presupuesto para la pauta municipal es de aproximadamente 5 millones de pesos. Se ve que estos fondos no solamente van los medios sino tambi\u00e9n se le pagan algunos periodistas, con lo cual eso tambi\u00e9n est\u00e1 generando alg\u00fan tipo de desventajas a la hora de tratar de difundir las ideas o de c\u00f3mo se difunden. Estamos trabajando en una ordenanza que tiene que ver con la regulaci\u00f3n de la pauta oficial, para establecer reglas de juego igualitarias para todos los medios y controlar como los fondos p\u00fablicos se destinan a la hora de difundir informaci\u00f3n. Y que lo que se haga sea una promoci\u00f3n del estado y no de una promoci\u00f3n de gobierno. Tal es el caso, en su momento que lo hab\u00edamos planteado, cuando vemos la publicidad de la GUR en un medio digital o en alguna herramienta de video difusi\u00f3n, donde se est\u00e1 haciendo una promoci\u00f3n de gobierno y no una promoci\u00f3n de la herramienta. Es una delgada l\u00ednea que trasciende y se borra y que suena m\u00e1s como una propaganda pol\u00edtica que como una herramienta de difusi\u00f3n hacia los ciudadanos. <\/p>\n\n\n\n Durante la campa\u00f1a \u00bfqu\u00e9 sucede con los acuerdos sobre la distribuci\u00f3n de espacios p\u00fablicos destinados a la carteler\u00eda?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n En el tema de la carteler\u00eda hay que sacarse el sombrero y reconocer la institucionalidad a la hora de cumplir con los lugares que se sortean para los carteles en avenidas fundacionales y c\u00e9ntricas. Despu\u00e9s en el resto de la ciudad no hay ninguna pauta clara que establezca c\u00f3mo colocar carteles, hay roturas y robos. No es lo que practicamos desde mi lugar pero si sabemos que otros lo hacen. Desde la pol\u00edtica se considera un folklore pero la realidad es que es destrucci\u00f3n de la propiedad privada que est\u00e1 en el espacio p\u00fablico. <\/p>\n\n\n\n Radios locales <\/strong><\/p>\n\n\n\n Alberto Menardi, periodista y propietario de Radio Galena (FM 94.5).<\/em><\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo se realiza la cobertura period\u00edstica de las elecciones locales? <\/strong><\/p>\n\n\n\n El tema es complejo porque se supone que durante una campa\u00f1a electoral los propios interesados en mostrarse como candidatos tienen que tener un dise\u00f1o publicitario, una campa\u00f1a armada a fondo, etc. Eso ocurre en los espacios pol\u00edticos m\u00e1s fuertes, en el resto no pasa porque directamente no hay dinero ni recursos. S\u00ed por ejemplo hay 7 candidatos de distintas agrupaciones, la cuesti\u00f3n es muy despareja. <\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n por ley, la provincia y la naci\u00f3n se hacen cargo de la difusi\u00f3n de la propaganda electoral, con lo cual deber\u00eda llegar a todas las radios que est\u00e9n legalmente constituidas y en funcionamiento. Eso no ocurre tampoco, porque s\u00ed eso ocurriera uno (el medio) no tendr\u00eda la necesidad de cobrar a los candidatos. Pero hay medios que est\u00e1n discriminados, como nosotros que estamos hace 10 a\u00f1os y nunca tuvimos una pauta oficial del gobierno de la provincia. Eso es un elemento que juega en contra. Y hay quienes deciden no pautar en algunas radios, con lo cual el panorama es complejo.<\/p>\n\n\n\n Vos como medio ten\u00e9s dos alternativas. Una es hacerle notas a quien compra espacio publicitario. Otra es aceptar que no todos hacen pauta y a pesar de eso hacerle notas de vez en cuando para que haya diversidad informativa. Si a un medio le interesa que haya informaci\u00f3n pol\u00edtica, est\u00e1 en cierto modo obligado a llamarlos a todos y hacer dos o tres notas a lo largo del proceso electoral. <\/p>\n\n\n\n Ese es un dilema porque s\u00ed como medio no ten\u00e9s publicidad no podes subsistir y s\u00ed ten\u00e9s publicidad tampoco podes sacar todo el d\u00eda al mismo. Son los inconvenientes a los que se enfrenta el due\u00f1o de una radio durante las campa\u00f1as pol\u00edticas. Generalmente, durante los comicios quienes tienen para aportar se acercan y te dicen un monto, te preguntan qu\u00e9 se puede cubrir con eso. En nuestra radio, nosotros le decimos que no hay problema y arreglamos ciertas notas en d\u00edas y horarios. Tratamos que el espacio lo tengan todos: los que aportan y los que no. Nos interesa que haya difusi\u00f3n pol\u00edtica m\u00e1s all\u00e1 del spot publicitario. S\u00ed viene un candidato y dice que tiene, por ejemplo 1500 pesos, que es muy poco dinero, nosotros decimos que no importa, que nos de esos 1500 pesos porque a nosotros nos suma, y arreglamos. <\/p>\n\n\n\n Es decir \u00bfdesde esta radio se venden espacios publicitarios durante la campa\u00f1a? Y s\u00ed no \u00bfc\u00f3mo viv\u00eds? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Los espacios se venden. Es muy artesanal el esquema, nosotros no nos podemos atener simplemente a la pauta oficial. Incluso, comercialmente no queda bien porque s\u00ed vos ten\u00e9s solamente una voz ah\u00ed s\u00ed aparece el periodismo militante. S\u00ed pasas solo una publicidad y le haces notas solo a uno, es muy evidente. <\/p>\n\n\n\n \u00bfSe venden notas? <\/strong><\/p>\n\n\n\n No, por lo que te digo. S\u00ed vos pautas, yo paso el spot y te garantizo que, en el mes de campa\u00f1a, hacemos cuatro notas. Pero nada m\u00e1s, despu\u00e9s vos hablas de lo que quer\u00e8s y 38 yo pregunto lo que quiero. A los candidatos que no aportan no se les da el mismo espacio, pero se los tiene en cuenta. Siempre le hacemos dos notas por lo menos. <\/p>\n\n\n\n En las \u00faltimas elecciones \u00bfRadio Galena concurs\u00f3 para la compra de espacios por parte de la provincia? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Los papeles est\u00e1n presentados en la provincia desde el primer momento. Yo calculo que la dirigencia decid\u00eda que no, y ac\u00e1 nunca lleg\u00f3. Siempre seleccionan a las mismas radios. <\/p>\n\n\n\n \u00bfUsted conoce el criterio por el cual el gobierno provincial selecciona algunas radios y no otras? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Creo que el criterio que aplican es, por un lado, el de mayor audiencia. Tambi\u00e9n creo que debe haber una cuesti\u00f3n de afinidad con los due\u00f1os o el periodista m\u00e1s cotizado. Yo creo que con nosotros es por la falta de afinidad ideol\u00f3gica. <\/p>\n\n\n\n \u00bfPresentaron, desde el medio, denuncias ante el Tribunal Electoral de la provincia? <\/strong><\/p>\n\n\n\n No. <\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 les exigen los espacios pol\u00edticos a las radios cuando pautan espacios durante una campa\u00f1a?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Generalmente nadie nos exige nada. Yo pregunto lo que considero que tengo que preguntar. Es dif\u00edcil porque en verdad siempre se necesitan hacer notas, no te podes pasar discutiendo. Pero quienes son candidatos saben que ac\u00e1 nosotros siempre trabajamos sobre la realidad pol\u00edtica de Rafaela, por lo cual hay mucha participaci\u00f3n de los actores pol\u00edticos en la radio. <\/p>\n\n\n\n Nosotros necesitamos de la informaci\u00f3n, hay cosas que se tienen que plantear y se tienen que decir. Lo que no prima aqu\u00ed es la mala voluntad. Nosotros no hacemos operaciones pol\u00edticas, nadie nos dice los temas de los cu\u00e1les quieren o no hablar. Son las reglas del juego, hay cosas que no se pueden obviar. <\/p>\n\n\n\n Los oficialismos \u00bftienen ventaja a la hora de acceder a los medios?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Creo que tienen como ventaja la cercan\u00eda con el municipio. Generalmente el candidato no viene por s\u00ed mismo, no tiene un equipo de campa\u00f1a totalmente independiente, sino que hay un v\u00ednculo con el aparato municipal. Desde los espacios pol\u00edticos hacen una agenda tratando de acaparar la mayor cantidad de medios y de horarios. Adem\u00e1s, la municipalidad te acompa\u00f1a todo el a\u00f1o con publicidad. Por otro lado, tienen m\u00e1s aceitado el mecanismo de di\u00e1logo, de presencia. <\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n a veces te llaman desde espacios pol\u00edticos para posicionar futuros candidatos, uno se da cuenta que son posicionamientos y te\u00f3ricamente deber\u00eda cobrar esas notas. Pero forma parte de esta comarca chica en donde hay m\u00e1s de 50 radios, y ten\u00e8s que tener cierta flexibilidad para que las cosas funcionen. Pero despu\u00e9s cuando llega la campa\u00f1a y tienen algo de dinero lo tienen que aportar. <\/p>\n\n\n\n \u00bfUsted cree que el aparato municipal se confunde con lo que deber\u00eda ser estrictamente partidario? <\/strong><\/p>\n\n\n\n S\u00ed, eso ocurre en la provincia y en Buenos Aires, en la presidencia tambi\u00e9n.<\/p>\n\n\n\n \u00bfY en Rafaela?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n S\u00ed. Pero se confunde por lo que mencion\u00e9 anteriormente, porque ten\u00e8s cotidianeidad y v\u00ednculos. Y fundamentalmente porque la municipalidad aporta dinero durante todo el a\u00f1o con la publicidad oficial. Por eso digo, s\u00ed fuera por los aportes municipales yo a los concejales no deber\u00eda hacerles notas, pero yo tengo ese criterio. Y s\u00ed viene un concejal que est\u00e1 en campa\u00f1a pero no pertenece al oficialismo, el hecho que yo lo entreviste tambi\u00e9n le genera a \u00e9l una ventaja de proximidad, de conocimiento. <\/p>\n\n\n\n El peso institucional del estado no est\u00e1 separado de la campa\u00f1a. No se separa en la provincia, ni en las presidenciales, ni en Capital Federal y ac\u00e1 tampoco. Deber\u00eda existir una ley, un mecanismo claro y expreso que detalle el ingreso y egreso de recursos y dem\u00e1s. No hay un criterio de asignaci\u00f3n de pauta oficial, es absolutamente discrecional. <\/p>\n\n\n\n Desde su opini\u00f3n personal \u00bfcree que hay forma de cambiar este sistema?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n S\u00ed probablemente las haya, hay much\u00edsimas formas de cambiar este sistema. Para algo sirve el show de los cuadernos y las fotocopias: para mostrar que no es solamente lo p\u00fablico sino esencialmente lo privado. Gran parte de la campa\u00f1a pol\u00edtica la bancan los privados y eso no aparece. Los medios de comunicaci\u00f3n en serio, no una radio peque\u00f1a como esta, son parte del poder real. <\/p>\n\n\n\n En su opini\u00f3n, las leyes que regulan la difusi\u00f3n de propaganda pol\u00edtico electoral a nivel tanto nacional como provincial \u00bftuvieron alg\u00fan impacto?<\/strong><\/p>\n\n\n\n S\u00ed, porque el Estado le dio la posibilidad a los partidos muy chicos que tengan por lo menos un minuto de espacio en algunas radios y canales de televisi\u00f3n. Los partidos grandes siguieron haciendo campa\u00f1a por su cuenta, aprovechando adem\u00e1s el espacio que les da la provincia. La ley puede ser buena, le da la posibilidad a los que menos tienen de tener cierta presencia, pero para que se cumple tiene que tener una regulaci\u00f3n y un control, que no lo tiene. El Estado puede tener buenas intenciones pero en el sistema y en el mercado, el m\u00e1s poderoso sigue sacando sus ventajas. <\/p>\n\n\n\n Ezequiel Barberis, periodista de Radio Universidad (FM 97.3). <\/em><\/p>\n\n\n\n Radio Universidad, durante las elecciones 2017 \u00bfparticip\u00f3 del concurso provincial para la compra de espacios destinados a la difusi\u00f3n de propaganda electoral? <\/strong><\/p>\n\n\n\n No estoy completamente seguro, pero creo que no. S\u00ed tuvimos experiencias de pol\u00edticos de otros lados que ten\u00edan campa\u00f1a en otros lugares y que quiz\u00e1s por b\u00fasqueda de reconocimiento recalaron en Rafaela y pautaron con Radio Universidad. S\u00ed hubo un par de casos de candidatos a concejales de Santa Fe o Rosario. Tal vez tenga que ver con una pol\u00edtica de buscar hacerse conocidos, Radio Universidad tiene una amplia zona de cobertura. <\/p>\n\n\n\n \u00bfEs decir que la provincia no le compr\u00f3 espacios a la radio para distribuir propaganda pol\u00edtico electoral?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n No. <\/p>\n\n\n\n \u00bfLos pol\u00edticos compran espacios extras a los cedidos por la provincia?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n S\u00ed, pol\u00edticos que compran espacios publicitarios como cualquier hijo de vecino o comerciante. Lo bueno es que en Radio Universidad, s\u00ed bien nosotros manejamos la faceta netamente period\u00edstica, lo econ\u00f3mico nunca intercedi\u00f3 en la objetividad. Al contrario, siempre tuvimos la libertad de manejarnos tranquilos. La campa\u00f1a, sobre todo la del a\u00f1o pasado, siempre fue intensa desde lo publicitario, aunque tal vez en radio no de una forma abrumadora. <\/p>\n\n\n\n En tu opini\u00f3n, \u00bflos medios presionan a los candidatos ofreciendo espacios a cambio de dinero? <\/strong><\/p>\n\n\n\n La palabra presi\u00f3n suena muy mal porque habla de un hostigamiento. Y no creo que sea as\u00ed. De todas maneras hay una realidad: el medio es una empresa y para pagar los sueldos necesita de la publicidad. No se dio con nadie, jam\u00e1s se le pidi\u00f3 nada a cambio a nadie por ninguna nota. Parte de la campa\u00f1a tiene que ver con la publicidad en los medios de comunicaci\u00f3n. Despu\u00e9s indefectiblemente que s\u00ed un pol\u00edtico pone mucho dinero en publicidad, es muy probable que los medios tengan deferencia para con \u00e9l. Pero no creo que exista esa presi\u00f3n taxativa, ese hostigamiento para con los pol\u00edticos. Sobre todo en Rafaela hay como una especie de amiguismo, nada trasciende y s\u00ed los criticas, escrib\u00eds una columna o haces un comentario se genera mucho recelo. Y en realidad el rol del periodismo es criticar. <\/p>\n\n\n\n Desde Radio Universidad, la pol\u00edtica de la empresa fue siempre darles espacio a todos. Hemos hecho notas de todo tipo y color, con una base igual para todos: no ser condescendientes con ninguno y que cada uno pueda exponer lo que quer\u00eda decir. Siempre la idea fue escuchar a todos, pero pedir argumentos serios. S\u00ed hubo un par de veces que nos preguntaron cu\u00e1nto sal\u00edan las notas, dando por hecho que \u00edbamos a cobrarle, pero nosotros jam\u00e1s lo hicimos. <\/p>\n\n\n\n Y al rev\u00e9s, \u00bflos pol\u00edticos presionan a las radios? \u00bfExiste el blindaje medi\u00e1tico en Rafaela? <\/strong><\/p>\n\n\n\n La empresa de medios que tiene Radio Universidad tiene una l\u00ednea editorial, pero nunca se dej\u00f3 a ning\u00fan candidato afuera. Por el medio han pasado todos, dirigentes con ideolog\u00edas distintas sin ning\u00fan problema. No creo en el blindaje pol\u00edtico. <\/p>\n\n\n\n Tampoco creo que haya presiones, pero siempre hay sugerencias, cosas que se deslizan. Eso pasa no solo durante la campa\u00f1a sino constantemente. En la radio es un poco m\u00e1s desapercibido, la volatilidad del medio hace que no tenga tanta repercusi\u00f3n lo que se dice. En el diario es diferente. <\/p>\n\n\n\n S\u00ed hay mucha tirantez entre el oficialismo local y la oposici\u00f3n. Principalmente las sugerencias son para lo que se denomina \u201clevantar\u201d, cuando los asesores piden que se pregunten ciertos temas en las entrevistas. Quiz\u00e1s un poco la \u201cpresi\u00f3n\u201d tenga que ver con esto, con sugerirte preguntas o pedirte que evites ciertos temas. Pero despu\u00e9s est\u00e1 en cada periodista. <\/p>\n\n\n\n \u00bfCrees que el oficialismo tiene ventaja en el acceso a los medios? \u00bfInfluye la publicidad oficial del municipio en el tratamiento que se le da a la campa\u00f1a y al candidato oficialista? <\/strong><\/p>\n\n\n\n No s\u00e9 qu\u00e9 tanto el tema de la pauta oficial, pero s\u00ed creo que el oficialismo tiene en sus manos otras herramientas. Por ejemplo, al ser gobierno ten\u00e9s una oficina de comunicaci\u00f3n espec\u00edfica que puede publicar \u201cpropagandas impl\u00edcitas\u201d. Eso creo que es un punto a favor. Pero tambi\u00e9n considero que es parte de las reglas t\u00e1citas del juego. Lo har\u00eda cualquier espacio pol\u00edtico que se encuentre en el gobierno. <\/p>\n\n\n\n Creo que el aparato ejecutivo del municipio s\u00ed tiene incidencia, no es lo mismo que vaya un candidato opositor a hacer una entrevista a que vaya el intendente con el candidato oficialista. Porque el peso institucional de la figura ejecutiva apoyando a su candidato es otro, la nota indefectiblemente toma otro tenor. No me parece que la cuesti\u00f3n econ\u00f3mica en s\u00ed termine incidiendo ni que la pauta oficial haya sido un condicionante. <\/p>\n\n\n\n A partir de tu experiencia como periodista, \u00bfconsideras que las leyes que regulan la difusi\u00f3n de propaganda pol\u00edtico electoral a nivel tanto nacional como provincial tuvieron alg\u00fan impacto positivo? <\/strong><\/p>\n\n\n\n La posibilidad de partidos peque\u00f1os de tener el mismo acceso que espacios m\u00e1s grandes con muchos m\u00e1s recursos es importante. Despu\u00e9s, yo soy de los que cree que el avasallamiento propagand\u00edstico es una de las grandes causales de la apat\u00eda pol\u00edtica que tiene la sociedad argentina. Creo que genera un hartazgo, un cansancio bastante grande. No est\u00e1 bueno que as\u00ed suceda, en una sociedad democr\u00e1tica el ciudadano debiera leer todas las propuestas y votar a conciencia, pero no pasa. <\/p>\n\n\n\n No digo que la ley sea el detonante, es una causa m\u00e1s. Despu\u00e9s son los propios pol\u00edticos que agotan en s\u00ed mismos. Pero toda ley que haya sido discutida y debatida en democracia es buena, y en este caso sus lineamientos son buenos. <\/p>\n\n\n\n \u00bfLas leyes se cumplen? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Parcialmente, quiz\u00e1s. Pero no creo que todos tengan el mismo acceso. <\/p>\n\n\n\n Por \u00faltimo, en tu an\u00e1lisis personal \u00bfconsideras que las campa\u00f1as en Rafaela son sucias? \u00bfO se rigen por \u201cacuerdos de caballeros\u201d que se respetan entre las distintas fuerzas? <\/strong><\/p>\n\n\n\n No creo que sean tan sucias como en otras ciudades. S\u00ed considero que se han ensuciado much\u00edsimo. La cuesti\u00f3n ha ido in crescendo desde el 2015 y el 2017. Estoy convencido que la del a\u00f1o que viene va a ser mucho peor porque en Rafaela hay una rispidez muy grande y muchas cosas que se ponen en juego. <\/p>\n\n\n\n La campa\u00f1a a intendente del 2015 era testimonial, todos sab\u00edamos que iba a ganar Luis Castellano (PJ). Pero ahora, con el crecimiento que ha tenido Cambiemos la diferencia entre los candidatos se ha vuelto menor y eso hace que todos vean la posibilidad de ganar. Por ese motivo, puede ser m\u00e1s sucia. Uno ya lo viene viendo, en este a\u00f1o que deber\u00eda ser m\u00e1s calmo es notoria la tirantez entre el oficialismo y la oposici\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n Marcelo Schiavi, periodista y propietario de Radio ADN (FM 97.9).<\/em><\/p>\n\n\n\n Radio ADN, durante las elecciones a concejales del a\u00f1o 2017, \u00bfconcurs\u00f3 ante el gobierno provincial para la compra de espacios destinados a la propaganda pol\u00edticoelectoral? <\/strong><\/p>\n\n\n\n S\u00ed, porque nosotros somos un medio legal. Tenemos una pauta a nivel provincial que es con costo. Lo paga el gobierno provincial debido una ley. <\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 implica este concurso? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Nosotros al ser una radio con licencia otorgada por el ENACOM figuramos en un listado nivel nacional. La provincia lo toma y nos da la pauta con el costo por segundo que nosotros tenemos autorizado. <\/p>\n\n\n\n Durante las elecciones a concejales 2017, \u00bftransmitieron propaganda pol\u00edtico electoral de los candidatos locales? \u00bfDe cu\u00e1les? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Era un listado que ten\u00edamos que respetar. Nosotros control\u00e1bamos que el material que nos mandaban los pol\u00edticos y que sal\u00eda al aire estuviera encuadrado dentro de la ley. Deb\u00eda tener una apertura que dec\u00eda un texto determinado y un cierre que nombraba la lista del candidato. Eran muy cortos y el candidato ten\u00eda poco para hablar. <\/p>\n\n\n\n \u00bfDe todos los candidatos? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Si, de todos. <\/p>\n\n\n\n \u00bfConoce la Ley Nacional 26.571 y la Ley Provincial 13.461? \u00bfSe cumplen actualmente? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Yo puedo opinar por nosotros, que tuvimos que poner una persona que se dedique exclusivamente a eso por lo engorroso del sistema. Si la radio no est\u00e1 en la grilla, no es legal o no tiene un permiso provisorio, seguramente no recibi\u00f3 pautas del gobierno. La emisora primero tiene que cumplir los requisitos. <\/p>\n\n\n\n \u00bfY las radios que no son legales pueden ser autorizadas a transmitir spots?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n No. De cualquier manera algunas radios puede ser que hayan emitido spots publicitarios. La ley determina que los candidatos no pueden hacer publicidad, si alguna emisora transmiti\u00f3 un corto publicitario infringi\u00f3 la ley. <\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 criterios primaron durante la cobertura period\u00edstica de las elecciones a concejales de la ciudad del a\u00f1o 2017? <\/strong><\/p>\n\n\n\n La igualdad para todos. Ac\u00e1 se expresaron los que quisieron. Quienes ten\u00edan una relaci\u00f3n m\u00e1s directa con nosotros o m\u00e1s llegada con alg\u00fan periodista de nuestro medio, quiz\u00e1s salieron m\u00e1s veces en relaci\u00f3n a otros candidatos. Algunos trabajaban m\u00e1s que otros y tra\u00edan a un aliado del partido provincial o nacional, lo que les permit\u00eda posicionar mejor al candidato local. <\/p>\n\n\n\n \u00bfC\u00f3mo deciden cu\u00e1nto espacio le dedican a cada candidato? (ya sea en cobertura de actos o actividades de campa\u00f1a, entrevistas, etc.)<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Deber\u00eda ser lo m\u00e1s parejo posible. A algunos candidatos ten\u00edamos que decirles que no pod\u00edamos hacerle m\u00e1s entrevistas porque ten\u00edamos que darles m\u00e1s lugar a otros. Lo manej\u00e1bamos un poco con criterio. <\/p>\n\n\n\n \u00bfLos candidatos, a la hora de ser entrevistados o de difundir sus actividades de campa\u00f1a, pusieron requisitos? \u00bfCu\u00e1les?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n No, nosotros pregunt\u00e1bamos lo que nos parec\u00eda que era informaci\u00f3n para la ciudadan\u00eda. Las modalidades con las que se hac\u00edan esas notas eran dos: para algunas \u00edbamos a conferencias o presentaciones; otras las hac\u00edamos en la radio. <\/p>\n\n\n\n \u00bfRecibieron, durante las elecciones del 2017, presiones de alg\u00fan candidato?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n No, nosotros hacemos periodismo sano. Quiz\u00e1s puede haber molestado alguna pregunta, pero bueno ellos son pol\u00edticos y deber\u00edan saber de las situaciones inc\u00f3modas. Nosotros preguntamos en base al inter\u00e9s de la comunidad y no respecto al \u00e1mbito personal. <\/p>\n\n\n\n Desde su punto de vista, \u00bfUsted cree que hay periodistas que cobran dinero para no criticar a los candidatos? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Debido a nuestra l\u00ednea editorial, podemos tener afinidad con algunos candidatos. Con respecto a los que hacen otras radios me lo reservo para m\u00ed, es una cuesti\u00f3n personal. Cada uno act\u00faa en funci\u00f3n de su consciencia. Despu\u00e9s el que eval\u00faa es el oyente. <\/p>\n\n\n\n \u00bfSe mezclaron los aparatos municipales y los propios del partido oficialista durante la campa\u00f1a? <\/strong><\/p>\n\n\n\n