Por Rodolfo Zehnder.- Si bien no luce explicitada la pol\u00edtica exterior del gobierno de Macri, ni por el Presidente en ejercicio ni por su canciller Malcorra, explicitaci\u00f3n que nunca fue frecuente en nuestra historia, es v\u00e1lido analizar brevemente algunos aspectos vinculados a esta problem\u00e1tica.
\nPartimos de una concepci\u00f3n inicial inexcusable: estamos en una etapa de bruscos cambios en el escenario mundial, lo cual aumenta la incertidumbre y la falta de certezas sobre los tiempos que vendr\u00e1n. El mundo se ha convertido en un verdadero rompecabezas, y cualquier pron\u00f3stico que se haga corre el riesgo de caer en el saco vac\u00edo de la mera futurolog\u00eda, que los hechos se encargar\u00e1n de desmentir.
\nEfectuada esa aclaraci\u00f3n previa, la que de alguna manera explica esa falta de explicitaci\u00f3n que mencionara, podemos referirnos a distintos escenarios, a saber:
\n1) Un camino incierto en soberan\u00eda territorial.
\nEn lo que refiere a la cuesti\u00f3n MALVINAS-que citamos en primer lugar porque es el principal tema\/desaf\u00edo de la pol\u00edtica exterior argentina-, el reciente anuncio de un fortalecimiento del sistema de defensa de las islas, efectuado por el Reino Unido, no hace m\u00e1s que demostrar su \u2013hasta ahora- f\u00e9rrea intenci\u00f3n de permanecer en el lugar, por la enorme importancia estrat\u00e9gica que reviste la situaci\u00f3n geogr\u00e1fica de las islas, verdadero \u201cportaviones flotante\u201d entre dos oc\u00e9anos, controlando su paso, y puerta de entrada a la Ant\u00e1rtida, adem\u00e1s de reservorio de fauna ict\u00edcola de enorme importancia en un mundo hambriento y de la todav\u00eda hoy principal fuente de energ\u00eda como el petr\u00f3leo. En ese contexto, pensar en una flexibilizaci\u00f3n de la postura brit\u00e1nica resulta inviable. Sin perjuicio de ello, parece plausible la pol\u00edtica argentina de estrechar v\u00ednculos, en particular con los malvinenses, aunque ser\u00eda deseable una profundizaci\u00f3n de dicha pol\u00edtica y tomar un renovado impulso en la pol\u00edtica de presi\u00f3n internacional ante distintos foros mundiales que hab\u00eda caracterizado, con no escaso \u00e9xito, la pol\u00edtica del gobierno anterior.
\nDel mismo modo, pareciera que la administraci\u00f3n Macri intenta acrecentar la presencia argentina en Ant\u00e1rtida, alica\u00edda durante la pasada d\u00e9cada, y que sin duda tiene gran importancia estrat\u00e9gica y para la investigaci\u00f3n; sin perjuicio de asumir que la posibilidad de que se reconozcan derechos de soberan\u00eda a distintos Estados reclamantes es ciertamente remota. Si resulta casi in\u00fatil insistir sobre el reclamo de soberan\u00eda, s\u00ed merece dar impulso a las tareas de investigaci\u00f3n que podamos desarrollar en dicha \u00e1rea.
\n2) La pertenencia latinoamericana.
\nMucho se ha discutido acerca de si la matriz argentina se acerca m\u00e1s a Am\u00e9rica Latina o a Europa, en este caso por el inmenso flujo inmigratorio operado en los siglos XIX y XX. Sin perjuicio de ello, la realidad indica que el fortalecimiento de relaciones con Am\u00e9rica Latina es insoslayable, y un camino s\u00f3lo a veces recorrido. El gobierno parece decidido a fortalecer el Mercosur (ese enfermo en terapia intensiva que no logra recuperarse), acelerando el proceso de establecimiento de un acuerdo con la Uni\u00f3n Europea. Es interesante tambi\u00e9n advertir la intenci\u00f3n de fortalecer la relaci\u00f3n con los pa\u00edses integrantes de la Alianza del Pac\u00edfico, en tanto es el Pac\u00edfico el \u00e1rea de mayor crecimiento econ\u00f3mico, y sobre el cual no tiene costas la Argentina. En tal sentido, se ha propiciado una reuni\u00f3n con los l\u00edderes de esta Alianza en los pr\u00f3ximos d\u00edas. A ra\u00edz del enfrentamiento de Estados Unidos con M\u00e9jico, se est\u00e1 intentando reforzar los v\u00ednculos comerciales \u2013tradicionalmente escasos- con la naci\u00f3n azteca, pues tal conflicto podr\u00eda constituirse en una gran posibilidad a explorar y explotar. Por lo dem\u00e1s, la relaci\u00f3n tirante con Venezuela \u2013cuyos exabruptos en boca del presidente Maduro y de su Ministra de Relaciones Exteriores hubieran implicado en otras \u00e9pocas una ruptura de relaciones diplom\u00e1ticas- no parece pasar el l\u00edmite de la diatriba verbal, a la cual el macrismo ha decidido ol\u00edmpicamente ignorar. De todas maneras, ser\u00eda deseable que, a pesar de algunos signos que se advierten en tal sentido, se privilegien y ahonden los v\u00ednculos comerciales con toda Am\u00e9rica Latina, nuestro habitat natural, por historia, geograf\u00eda y cultura.
\n3) Idas y venidas con la potencia casi hegem\u00f3nica.
\nNos estamos refiriendo a Estados Unidos, y el \u201ccasi\u201d refiere a que, sin perjuicio de que su condici\u00f3n hegem\u00f3nica es indiscutible en materia militar, comunicacional y de investigaci\u00f3n, no lo es tanto en materia econ\u00f3mica, a partir de la irrupci\u00f3n colosal de China. Es sabido que la relaci\u00f3n que mantuvo nuestro pa\u00eds con EEUU fue siempre discutida, zigzagueante, problem\u00e1tica, de acercamiento o de rechazo, pasando por muchas situaciones de amor-odio, cooperaci\u00f3n-confrontaci\u00f3n, que le ganaron a Argentina un concepto de pa\u00eds de mediano desarrollo, imprevisible, no confiable. A partir de la era Trump la pol\u00edtica exterior norteamericana, y por ende su relaci\u00f3n con Argentina, se constituye en una suerte de inc\u00f3gnita, a pesar de que las primeras medidas \u2013nacional\u00edsticas, de reafirmaci\u00f3n del poder\u00edo militar, de abierto enfrentamiento con el terrorismo, de cierto tufillo xen\u00f3fobo- parecen ser coherentes con lo prometido durante la campa\u00f1a. Con dos agregados a su favor: Wall Street parece estar encantada, y su popularidad no ha menguado pese a lo que nos quieren hacer creer ciertas cadenas televisivas (la objetividad, se sabe, simplemente no existe) y manifestaciones callejeras que no dejan de ser \u2013a pesar de su impacto visual- francamente minoritarias. En ese contexto, pensar qu\u00e9 relaci\u00f3n puede enhebrar Trump con Argentina en particular, y con Am\u00e9rica Latina en general, pertenece al terreno de la especulaci\u00f3n. As\u00ed parece avizorarlo el macrismo, que- alertado por la sospecha de que poca atenci\u00f3n habr\u00e1 de prestar Trump a estas latitudes, m\u00e1s su desapego a instrumentos de la globalizaci\u00f3n (Nafta, Acuerdo por el Pac\u00edfico, entre otros)- est\u00e1 intentando estrechar lazos con M\u00e9jico, el \u201cmalo de la pel\u00edcula\u201d seg\u00fan Trump. Es dable esperar, entonces, una relaci\u00f3n con Washington de cierto acuerdo en temas b\u00e1sicos (lucha contra el terrorismo y el narcotr\u00e1fico) pero con escasa repercusi\u00f3n en temas comerciales, salvo la intenci\u00f3n de firmar acuerdos bilaterales parciales de libe cambio para ciertos productos; as\u00ed como un escaso apoyo a nuestras ancestrales reivindicaciones malvineras.
\n4) Un gigante contradictorio.
\nEs probable que el macrismo se decida a mantener y fomentar la relaci\u00f3n con China, tratando de no entrar en la incipiente confrontaci\u00f3n del gigante asi\u00e1tico que Trump parece alimentar aunque s\u00f3lo pase de amenazas verborr\u00e1gicas. De todos modos, hay se\u00f1ales de alerta en esta relaci\u00f3n, en tanto el \u00edmpetu de crecimiento del PBI chino se ha frenado, y la magnitud de nuestras exportaciones corre peligro de achicamiento. Complica m\u00e1s el panorama el fuerte d\u00e9ficit comercial con China, que sigue inundando (\u00bfhasta cu\u00e1ndo?) el mundo con sus productos; d\u00e9ficit que el macrismo no parece encontrar la f\u00f3rmula para disminuir, aunque comenz\u00f3 a desarrollar, como paliativo, una pol\u00edtica de acrecentamiento del caudal tur\u00edstico chino hacia nuestro pa\u00eds. Respecto de la cuasi \u201cmisteriosa\u201d base (\u00bfs\u00f3lo cient\u00edfica?) de China en Neuqu\u00e9n, el macrismo decidi\u00f3 no romper lanzas y asegurar su continuidad, en un acto de crudo realismo, si bien logr\u00f3 mejorar los t\u00e9rminos del acuerdo; de todos modos, la construcci\u00f3n de dicha base, de ignotos beneficios para nuestro pa\u00eds, se constituye en un potencial punto de conflicto con el bloque occidental aliado a Washington.
\n5) La vieja y adormecida Europa.
\nEl grado de incertidumbre que aqueja en especial a la Uni\u00f3n Europea, cuya subsistencia se discute cada vez m\u00e1s entre los europeos, conduce tambi\u00e9n a la falta de definiciones en este punto. No obstante, la administraci\u00f3n Macri opt\u00f3 por acelerar la firma de un acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la UE, que ya lleva a\u00f1os de discusi\u00f3n y de falta de resoluci\u00f3n. Por otra parte, la posibilidad de que en Francia, Alemania y Dinamarca advengan gobiernos de tinte conservador y nacionalista, sin duda que no condice con el diagn\u00f3stico inicial de Macri de una Argentina plenamente integrada a un mundo cada vez m\u00e1s globalizado; a un mundo que, como se ve, en lugar de integrarse cada vez m\u00e1s tiende a generar actitudes centr\u00edfugas. El macrismo, \u00e1vido de recursos para el desarrollo, se ha ocupado en tratar de lograr inversiones de capitales espa\u00f1oles, franceses, alemanes y del Reino Unido (inaugurando as\u00ed una nueva relaci\u00f3n con este pa\u00eds), cuyos resultados a\u00fan est\u00e1n por verse, aunque el reciente anuncio de inversiones brit\u00e1nicas parece marcar el camino elegido, haciendo suponer que el Brexit puede ser beneficioso para Argentina.
\n6) El continente explotado y olvidado.
\n\u00c1frica, el gran continente olvidado, no parece tampoco estar en la mira directa de la nueva administraci\u00f3n, si bien ya hay muchas voces en la diplomacia argentina que alertan, con entusiasmo, acerca de la posibilidad de acrecentar v\u00ednculos comerciales e incrementar nuestras exportaciones. No olvidemos que Nigeria es el pa\u00eds que ostenta la mayor tasa de crecimiento del producto bruto, de dicho continente, y si bien han fracasado algunos intentos de aumentar el intercambio comercial (Angola, por ejemplo), la relaci\u00f3n con determinados pa\u00edses africanos merece tener un car\u00e1cter casi prioritario, por su potencialidad, lo cual todav\u00eda no se avizora.
\n7) Otra gran posibilidad: El Sudeste Asi\u00e1tico.
\n\u00c9sta es otra \u00e1rea de gran desarrollo y crecimiento, que merece ser explorada, y respecto de la cual se registran, por el momento, muy tibios avances, que no se han traducido a\u00fan en hechos concretos. Resultar\u00eda imperioso incrementar los contactos con Corea del Sur, no s\u00f3lo comerciales sino cient\u00edfico-tecnol\u00f3gicos, en tanto es un pa\u00eds con un alt\u00edsimo grado de avance en \u00e1reas estrat\u00e9gicas y que realmente vive en el siglo XXI; sin olvidar a pa\u00edses como Vietnam, que, al igual que China, sin perjuicio de su comunismo ideol\u00f3gico y pol\u00edtico, no ha dudado en incorporar elementos y valores del capitalismo, como \u00fanica manera de mejorar sustancialmente su econom\u00eda devastada por la guerra, objetivo que sin duda est\u00e1 consiguiendo.
\n8) La India en la mira.
\nEl gigante indio, el mayor productor de ingenieros en sistemas inform\u00e1ticos del mundo, y el de mayor poblaci\u00f3n a partir del 2050, y en el cual se ha preocupado el macrismo en fijarse, es sin duda una fuente formidable de posibilidades para nuestro pa\u00eds, no s\u00f3lo en el aspecto comercial sino tambi\u00e9n en el avance cient\u00edfico y acceso a tecnolog\u00edas de punta. Es quiz\u00e1 el gran desaf\u00edo a emprender, plet\u00f3rico de posibilidades a\u00fan no exploradas, ya que el contacto por el momento \u2013tradicionalmente fue as\u00ed- es m\u00ednimo, (quiz\u00e1 por el abismo cultural que nos separa), si bien, como dijimos, parece estar definida una pol\u00edtica de acercamiento de mutuos beneficios. Depender\u00e1 fundamentalmente de Argentina que tal pol\u00edtica se lleve a cabo, o quede \u2013como tantas veces ha sucedido- en el terreno de las intenciones.
\nEn s\u00edntesis: el mundo es un rompecabezas. Lo que ayer era hoy no lo es tanto, y la incertidumbre cabalga sobre inequidades cada vez mayores, y un creciente desarrollo del tr\u00e1fico de armas, de personas (migraciones cada vez m\u00e1s frecuentes y campo propicio para explotadores), y drogas, as\u00ed como del terrorismo, del cual ning\u00fan pa\u00eds est\u00e1 exento. Las esferas de poder var\u00edan, nada es estable, y ante tama\u00f1o desorden los Estados se van manejando con cada vez mayores cuotas de pragmatismo, y no de principios. El macrismo parece haber tomado nota de esta situaci\u00f3n, y por tanto es comprensible su, de alg\u00fan modo, pol\u00edtica de \u201cesperar los acontecimientos\u201d, ver c\u00f3mo se va reacomodando el tablero internacional. Ello no significa ausencia de pol\u00edtica exterior expresa, como critic\u00f3 un eximio ex canciller, sino m\u00e1s bien una actitud de prudencia, de no jugarse cartas enteras porque, como dice el vulgo, no se sabe bien \u201cc\u00f3mo viene o vendr\u00e1 la mano\u201d. Claro que, en un mundo tan din\u00e1mico, donde la celeridad y profundidad de los cambios es una caracter\u00edstica insoslayable, como en una partida de ajedrez es conveniente mover las piezas, con jugadas t\u00e1cticas pero teniendo en cuenta la estrategia para llegar a un resultado apetecible. Ello exige un profundo conocimiento de la realidad y din\u00e1mica del mundo contempor\u00e1neo, de la relaci\u00f3n de fuerzas, y tal conocimiento no parece haber estado presente a menudo en la historia argentina, m\u00e1s acostumbrada a actuar y reaccionar seg\u00fan determinadas situaciones y est\u00edmulos, y estert\u00f3reos manotazos de ahogado, zigzagueando sin rumbo fijo, cayendo a veces en ideologismos est\u00e9riles, renuente a trazarse objetivos claros y a largo plazo, y a desarrollar las pol\u00edticas adecuadas en consecuencia, sea cual fuere el gobierno de turno.<\/p>\n
El autor es miembro del Consejo Argentino de Relaciones Internacionales, la Asociaci\u00f3n Argentina de Derecho Internacional, y el Centro de Estudios Internacionales de la UCSE\/DAR.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Rodolfo Zehnder.- Si bien no luce explicitada la pol\u00edtica exterior del gobierno de Macri, ni por el Presidente en […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[4,29],"tags":[5584],"class_list":["post-4849","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cultura-y-sociedad","category-religion","tag-apuntes-sobre-politica-exterior-del-macrismo"],"yoast_head":"\n