{"id":4222,"date":"2015-09-10T21:42:41","date_gmt":"2015-09-10T19:42:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sabado100.com.ar\/?p=4222"},"modified":"2015-09-10T21:42:41","modified_gmt":"2015-09-10T19:42:41","slug":"quien-mira-el-impacto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sabado100.com.ar\/es-ar\/quien-mira-el-impacto\/","title":{"rendered":"\u00bfQui\u00e9n mira el impacto?"},"content":{"rendered":"<p><strong>Por Natalia Aquilino.-<\/strong> Quien asuma la presidencia en 2015 se encontrar\u00e1 con datos e informaci\u00f3n de calidad muy diversa acerca del impacto y los resultados de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Tambi\u00e9n encontrar\u00e1 un contexto institucional con pocas reglas capaces de desarrollar la \u201cmirada evaluativa\u201d en el Estado. Las capacidades institucionales para dise\u00f1ar, planificar, implementar, monitorear y evaluar pol\u00edticas difieren entre ministerios y agencias de gobierno. Por eso, tambi\u00e9n es heterog\u00e9nea la calidad de las intervenciones. Las pol\u00edticas p\u00fablicas producen escasa informaci\u00f3n para medir su impacto social, los datos no est\u00e1n sistematizados por el nivel central y su producci\u00f3n depende de la voluntad de los l\u00edderes pol\u00edticos o t\u00e9cnicos.<br \/>\n\tEn primer lugar, hay una ausencia de una pol\u00edtica nacional de evaluaci\u00f3n ordenadora de la funci\u00f3n pol\u00edtica de monitorear y evaluar. A\u00fan no se formaliz\u00f3 una arquitectura normativa capaz de dotar de direccionalidad pol\u00edtica a la funci\u00f3n de evaluaci\u00f3n en el Estado. Las leyes que existen son viejas se enfocan en el control del gasto y no interpelan sistem\u00e1ticamente los resultados que se logran, est\u00e1n desarticuladas entre s\u00ed y no dan coherencia al sistema porque persiguen fines parciales.<br \/>\n\tEn segundo lugar, las propuestas de leyes m\u00e1s recientes son instrumentales y no tienen una visi\u00f3n de largo plazo. Los proyectos se enfocan exclusivamente en las pol\u00edticas y programas de desarrollo social. Los tres proyectos proponen l\u00edneas que operan sobre el desempe\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas sin llegar a cubrir el plan nacional de desarrollo, el plan de gobierno o el rendimiento individual de las organizaciones o personas que las implementan.<br \/>\n\tEn tercer lugar, no existe un \u00f3rgano especializado que se responsabilice por el despliegue de la pol\u00edtica o el sistema nacional de evaluaci\u00f3n. Solo existen esfuerzos aislados en algunos ministerios. La Jefatura de Gabinete de Ministros no logr\u00f3 continuidad estrat\u00e9gica en materia de desarrollo de una cultura de evaluaci\u00f3n.<br \/>\n\tEn cuarto lugar, no existen requisitos formales y homog\u00e9neos para planificar y dise\u00f1ar pol\u00edticas p\u00fablicas que sean evaluables. Esto es particularmente evidente cuando se analiza la calidad del dise\u00f1o y la planificaci\u00f3n de planes y programas.<br \/>\n\tPor \u00faltimo, no se comunican p\u00fablica y sistem\u00e1ticamente los resultados de los estudios y evaluaciones que se realizan. La informaci\u00f3n que existe est\u00e1 desperdigada entre los sitios web de las agencias y no depende de un criterio ordenador com\u00fan. Con todo, las pol\u00edticas p\u00fablicas no se dise\u00f1an a\u00fan como plataformas valiosas para mostrar resultados de desarrollo o para rendir cuentas sobre su impacto, eficacia, eficiencia y efectividad.<br \/>\n\tSin embargo, se observa un inter\u00e9s genuino y creciente en la evaluaci\u00f3n como pr\u00e1ctica t\u00e9cnico-pol\u00edtica y en la evidencia como elemento indispensable para la toma de decisiones. Distintos funcionarios de mandos altos y medios de la administraci\u00f3n p\u00fablica nacional y provincial coinciden en la importancia de la evaluaci\u00f3n como pr\u00e1ctica para tomar decisiones basadas en la evidencia; mejorar la calidad institucional; ratificar o rectificar rumbos, y mejorar la eficiencia y eficacia de la gesti\u00f3n de gobierno. Una agenda institucional para aumentar la capacidad de evaluaci\u00f3n del Estado deber\u00eda incluir medidas como:<br \/>\n\tConstruir una visi\u00f3n desde el liderazgo para desarrollar una pol\u00edtica nacional de evaluaci\u00f3n. Es fundamental que el Congreso debata y legisle una pol\u00edtica nacional de evaluaci\u00f3n que vigorice el sistema nacional de evaluaci\u00f3n; que brinde a los tomadores de decisi\u00f3n sistemas y procesos que produzcan informaci\u00f3n cr\u00edtica para apoyar el dise\u00f1o, la planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las intervenciones, y tambi\u00e9n a la elaboraci\u00f3n del presupuesto, y que apoye a la alta gerencia p\u00fablica en el monitoreo del desempe\u00f1o de sus acciones y genere aprendizajes a trav\u00e9s de la identificaci\u00f3n y puesta en marcha de cambios en la operaci\u00f3n. Es imperioso avanzar hacia un sistema nacional de evaluaci\u00f3n que proporcione la informaci\u00f3n necesaria para analizar el programa de gobierno y el presupuesto, y para rendir cuentas al Poder Legislativo, la sociedad civil, la ciudadan\u00eda y la comunidad internacional.<br \/>\n\tProfundizar el rol del Congreso en el sistema nacional de evaluaci\u00f3n. Aumentar el pedido, uso y difusi\u00f3n de informes de monitoreo y evaluaciones de calidad por parte de diputados y senadores, para informar los debates y el presupuesto nacional. Es clave mejorar los mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas horizontal con evidencia confiable para el debate en las c\u00e1maras.<br \/>\n\tEn todos los poderes del Estado, fomentar el desarrollo de capacidades en materia de monitoreo y evaluaci\u00f3n, articular espacios con la academia y la sociedad civil. Es necesario avanzar hacia una mayor capacitaci\u00f3n y conocimiento t\u00e9cnico en tem\u00e1ticas vinculadas con el monitoreo y la evaluaci\u00f3n en el Estado. La capacitaci\u00f3n permitir\u00eda tambi\u00e9n integrar a los distintos actores involucrados a partir de brindar informaci\u00f3n y conocimiento sobre el proceso.<br \/>\n\tFortalecer el rol de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Es necesario que el pr\u00f3ximo presidente trace un camino estrat\u00e9gico para que la JGM lidere la transversalizaci\u00f3n del enfoque de evaluaci\u00f3n en la Administraci\u00f3n P\u00fablica, con datos fehacientes sobre los impactos y resultados del plan de gobierno y las pol\u00edticas p\u00fablicas.<br \/>\n\tPoner en marcha un organismo Evaluador General de la Naci\u00f3n. Dise\u00f1ar e implementar una unidad responsable de planificar, coordinar y ejecutar la pol\u00edtica nacional de evaluaci\u00f3n. Este organismo tendr\u00eda, adem\u00e1s, el desaf\u00edo de integrar las intervenciones, avances y conocimiento existentes para mejorar el sistema nacional de evaluaci\u00f3n.<br \/>\n\tPoner en marcha un Plan Plurianual de Evaluaci\u00f3n. Desarrollar un esquema de evaluaci\u00f3n del plan de gobierno y las pol\u00edticas p\u00fablicas que permita concentrarse en elementos consensuados y prioritarios a medir, que sincronicen con el ciclo pol\u00edtico del gobierno para evitar la falta de incentivos coyunturales a analizar los resultados de mediano y largo plazo. Este plan podr\u00eda ser liderado por la JGM o el organismo evaluador en coordinaci\u00f3n y articulaci\u00f3n con las distintas \u00e1reas que actualmente trabajan en esta capacidad.<br \/>\n\tMejorar la calidad del dise\u00f1o de planes y programas: integrar la evaluaci\u00f3n a la planificaci\u00f3n y asignar presupuesto para evaluar. Las mejoras de dise\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas pueden plantearse como tarea conjunta entre el organismo evaluador (fijando reglas de operaci\u00f3n) y los planificadores sectoriales (aplic\u00e1ndolas). Esto permitir\u00e1 contar con un flujo de datos constante, para tomar decisiones durante la implementaci\u00f3n y analizar los impactos en el mediano plazo.<br \/>\n\tTender a la integralidad y coordinaci\u00f3n de los sistemas de informaci\u00f3n para potenciar su uso. Es clave que la JGM tienda a unificar y consolidar los sistemas de informaci\u00f3n existentes para que sean capaces de articular con los distintos sectores de pol\u00edtica y brindar datos de calidad para los diferentes niveles de agregaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas (plan de desarrollo, sectores, planes y programas).  Adem\u00e1s, es necesario aumentar la articulaci\u00f3n con el Instituto Nacional de Estad\u00edsticas y Censos, para que las evaluaciones dialoguen con los datos existentes en un mismo lenguaje, que pueda hacer interpretables los resultados que analizan.<br \/>\n\tAsegurar el uso y la diseminaci\u00f3n de hallazgos y recomendaciones de las evaluaciones. Establecer mecanismos operativos para que los gerentes p\u00fablicos adopten las recomendaciones y respondan a las observaciones de las evaluaciones a trav\u00e9s de incentivos institucionales espec\u00edficos que superen el factor presupuestario. Es indispensable que la JGM (a nivel del plan de gobierno), el organismo evaluador (a nivel de las pol\u00edticas p\u00fablicas) y los ministerios sectoriales (con sus planes y programas) brinden informaci\u00f3n p\u00fablica de calidad y ampl\u00eden la difusi\u00f3n de los resultados de las evaluaciones que se realizan.<br \/>\n\tCon innovaciones de gesti\u00f3n profundas lideradas por una visi\u00f3n pol\u00edtico-estrat\u00e9gica estaremos en condiciones de conocer el impacto de la gesti\u00f3n del nuevo gobierno en la mejora de la vida de las personas.<\/p>\n<p><strong>La autora es rafaelina, directora del Programa de Incidencia, Monitoreo y Evaluaci\u00f3n de CIPPEC (Centro de Implementaci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas para la Equidad y el Crecimiento).<\/strong><br \/>\nwww.cippec.org  @CIPPEC<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Natalia Aquilino.- Quien asuma la presidencia en 2015 se encontrar\u00e1 con datos e informaci\u00f3n de calidad muy diversa acerca [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[5379],"class_list":["post-4222","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica","tag-quien-mira-el-impacto"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v23.2 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>\u00bfQui\u00e9n mira el impacto? 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