{"id":3943,"date":"2014-12-27T22:32:29","date_gmt":"2014-12-27T20:32:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sabado100.com.ar\/?p=3943"},"modified":"2014-12-27T22:32:29","modified_gmt":"2014-12-27T20:32:29","slug":"pragmatismo-y-politica-exterior-el-caso-de-cuba-ee-uu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sabado100.com.ar\/es-ar\/pragmatismo-y-politica-exterior-el-caso-de-cuba-ee-uu\/","title":{"rendered":"Pragmatismo y politica exterior: el caso de Cuba-EE.UU."},"content":{"rendered":"<p><strong>Por Virgilio Jim\u00e9nez Grotter.-<\/strong> El a\u00f1o 2014 culmina con un hecho que puede interpretarse como el \u00faltimo episodio de la Guerra Fr\u00eda, y que a la vez es suma importancia para las relaciones internacionales: el anuncio por parte del presidente de los Estados Unidos de la apertura de negociaciones tendientes a un pr\u00f3ximo restablecimiento de las relaciones diplom\u00e1ticas entre Cuba y los Estados Unidos, que se encontraban rotas desde 1961. Un a\u00f1o m\u00e1s tarde, el Congreso de los Estados Unidos autorizaba al entonces presidente John F. Kennedy a establecer y mantener el embargo o bloqueo \u2013hay distintas interpretaciones al respecto- total sobre el comercio entre Estados Unidos y Cuba.<br \/>\n\tEn el discurso pronunciado el 17 de diciembre, el presidente Barack Obama ha dado un giro realista y pragm\u00e1tico en la pol\u00edtica exterior de su pa\u00eds respecto a los v\u00ednculos con Cuba. El enfoque punitivo, vigente durante m\u00e1s de medio siglo, ha demostrado ser un instrumento totalmente ineficaz, provocando el aislamiento del pa\u00eds caribe\u00f1o, afectando y deteriorando la econom\u00eda cubana. La pol\u00edtica perseguida por el bloqueo econ\u00f3mico a Cuba fue un rotundo fracaso. De ah\u00ed entonces que Obama haya comprendido que el embargo no era aceptable en el mundo actual \u2013tema que fue tratado en la Cumbre de las Am\u00e9ricas de Cartagena de Indias de 2012-  y por ende haya cambiado su postura sobre este tema.<br \/>\n\tDesde el punto de vista del derecho internacional existen varias resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas que condenan los actos de agresi\u00f3n (el bloqueo ser\u00eda uno de ellos: as\u00ed, la Conferencia Naval de Londres de 1909 afirma que el bloqueo es un acto de guerra), mientras que otros dict\u00e1menes del mencionado \u00f3rgano de ONU se han referido a la necesidad de poner fin al bloqueo econ\u00f3mico-comercial y financiero impuesto por el pa\u00eds del norte a Cuba.<br \/>\n\tEste proceso de deshielo ha sido bastante largo y con intensas negociaciones \u2013muchas de ellas secretas-, y en \u00e9l podemos identificar dos actores han jugado un rol esencial. Por un lado Canad\u00e1, aliado de Estados Unidos y que mantiene buenas relaciones con Cuba. La capital canadiense, Otawa, fue el \u00e1mbito donde se concretaron varios encuentros para avanzar en las tratativas. All\u00ed se negoci\u00f3 -hacia mediados de 2013 y a pedido de Cuba- la liberaci\u00f3n de tres esp\u00edas condenados por los Estados Unidos por llevar a cabo acciones contra grupos anticastristas de Miami, y a cambi\u00f3 ofreci\u00f3 la liberaci\u00f3n de Alan Gross, un norteamericano que estaba detenido en Cuba por ayudar a la comunidad jud\u00eda de ese pa\u00eds.<br \/>\n\tPero, sin duda, la labor m\u00e1s destacada fue la realizada por la diplomacia vaticana, encarnada en el Papa Francisco y en su Secretario de Estado, Pietro Parolin \u2013considerado un experto en pol\u00edtica internacional- as\u00ed como tambi\u00e9n hay que destacar el trabajo efectuado por el cardenal Jaime Ortega. Este \u00faltimo tuvo mucho que ver en la mejora de las relaciones entre la Iglesia y el gobierno de Cuba desde que fue nombrado Arzobispo de La Habana en 1981. Adem\u00e1s, se encarg\u00f3 de la visita de los papas Juan Pablo II y Benedicto XVI  a la Isla, y tiene una estrecha relaci\u00f3n con el ex Arzobispo de Buenos Aires Jorge Bergoglio.<br \/>\n\tEl \u201cServicio Exterior\u201d del Estado Vaticano reviste caracter\u00edsticas muy especiales \u2013muy peque\u00f1o pero a la vez operativo, muy bien informado y eficiente- y la Academia de Diplomacia Vaticana es la responsable de las relaciones exteriores de ese peque\u00f1o pa\u00eds, que posee una extensi\u00f3n de 44 hect\u00e1reas y que fue creado luego de la firma del Pacto de San Juan de Letr\u00e1n con Italia en 1929.<br \/>\n\tActualmente, el Papa viene ejerciendo acciones de buenos oficios o de mediaci\u00f3n en distintos lugares del planeta, como por ejemplo los reiterados llamados de paz en Ucrania, Siria y en Medio Oriente. Asimismo, Francisco anunci\u00f3 el env\u00edo de su representante papal a Irak para ayudar a los pr\u00f3fugos cat\u00f3licos. Tambi\u00e9n viene promoviendo el acercamiento con China, con el fin de proteger a la minor\u00eda cat\u00f3lica de ese pa\u00eds pero, principalmente, para intentar la reapertura de relaciones vaticanas con esa naci\u00f3n, interrumpidas por Mao Tse Tung. Por otra parte, el Papa desarroll\u00f3 tareas de mediador en Venezuela. Entre nosotros, luego de que nuestro pa\u00eds declar\u00f3 la nulidad del laudo arbitral sobre el Canal de Beagle en 1978, cuando ya la guerra parec\u00eda inminente, el entonces Papa Juan Pablo II acept\u00f3 ser mediador en ese conflicto y de esa manera se evit\u00f3 el conflicto b\u00e9lico.<\/p>\n<p>Algunos interrogantes<br \/>\n\tLa iniciativa del presidente de Estados Unidos ha sido largamente esperada y aplaudida por toda la comunidad internacional, abriendo nuevas perspectivas de un reacercamiento de Washington hacia Am\u00e9rica Latina. Seguramente, el reencuentro entre Estados Unidos y Cuba cambiar\u00e1 la din\u00e1mica de la VII Cumbre de las Am\u00e9ricas, que se celebrar\u00e1 en Panam\u00e1 el pr\u00f3ximo 10 de abril.<br \/>\n\tLa decisi\u00f3n de Obama de terminar con la sanci\u00f3n m\u00e1s extensa de la historia de los Estados Unidos demuestra que el di\u00e1logo y la b\u00fasqueda de una soluci\u00f3n negociada ha prevalecido por sobre el uso de medidas unilaterales contrarias al derecho internacional.<br \/>\n\tNo obstante quedan algunos interrogantes para reflexionar: el m\u00e1s importante es cu\u00e1ndo se levantar\u00e1 el embargo o bloqueo, porque el presidente Obama, si bien anunci\u00f3 la idea de flexibilizar dicha medida, no puede eliminarlo por s\u00ed mismo ya que se rige por una ley sancionada por el Congreso. Es decir que solo el Poder Legislativo puede terminar con el entramado de leyes que constituyen el embargo comercial de Estados Unidos a Cuba. No hay que olvidar que a partir de enero de 2015, el Partido Republicano tendr\u00e1 el dominio de las dos c\u00e1maras legislativas, por lo que parece dif\u00edcil que la hist\u00f3rica medida adoptada por el pa\u00eds del norte se pueda modificar en los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os, teniendo en cuenta la oposici\u00f3n del partido a cualquier acercamiento con Cuba.<br \/>\n\tEn segundo lugar, cabe preguntarse si Venezuela, el principal socio de Cuba, tambi\u00e9n tendr\u00e1 un cambio de actitud hacia Washington \u2013la pol\u00edtica exterior de ese pa\u00eds estuvo signada por m\u00e1s de una d\u00e9cada de fricciones con Estados Unidos- u optar\u00e1 por un probable aislamiento ante los cambios geopol\u00edticos que est\u00e1n aconteciendo en el hemisferio.<br \/>\n\tEn tercer lugar \u2013y esto es algo que depender\u00e1 exclusivamente de La Habana- queda pendiente el retorno de Cuba a la OEA, organismo regional donde est\u00e1n presentes todos los dem\u00e1s pa\u00edses del continente, pese a las marcadas diferencias ideol\u00f3gicas. En 2009 la OEA levant\u00f3 la suspensi\u00f3n que hab\u00eda mantenido a Cuba alejada de dicha organizaci\u00f3n desde 1962, aunque La Habana no tiene inter\u00e9s en participar en un \u00e1mbito que entiende superado por otros procesos como la UNASUR o la CELAC, donde tiene una activa participaci\u00f3n.<br \/>\n\tPor \u00faltimo, cabe preguntarse si estas acciones impulsadas por Obama significar\u00e1n una verdadera mejora en la situaci\u00f3n de los cubanos, o quedar\u00e1n en mera ret\u00f3rica. El tiempo tal vez dar\u00e1 respuestas a estas preguntas.<\/p>\n<p><strong>El autor es licenciado en Relaciones Internacionales. Coordinador de las carreras de Ciencia Pol\u00edtica y Relaciones Internacionales de la Universidad Cat\u00f3lica de Santa Fe.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Virgilio Jim\u00e9nez Grotter.- El a\u00f1o 2014 culmina con un hecho que puede interpretarse como el \u00faltimo episodio de la [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[4,5],"tags":[5303],"class_list":["post-3943","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cultura-y-sociedad","category-politica","tag-el-caso-de-cuba-ee-uu"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v23.2 - 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