{"id":37514,"date":"2026-03-20T20:07:20","date_gmt":"2026-03-20T20:07:20","guid":{"rendered":"https:\/\/sabado100.com.ar\/es-ar\/?p=37514"},"modified":"2026-03-22T14:00:11","modified_gmt":"2026-03-22T14:00:11","slug":"en-algun-momento-rafaela-va-a-dictar-su-carta-organica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sabado100.com.ar\/es-ar\/en-algun-momento-rafaela-va-a-dictar-su-carta-organica\/","title":{"rendered":"\u201cEn alg\u00fan momento Rafaela va a dictar su carta org\u00e1nica\u201d"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Por Emilio Grande (h.).-<\/strong> La reforma de la Constituci\u00f3n de Santa Fe fue aprobada en 2025, permitiendo que cada ciudad pueda redactar su propia carta org\u00e1nica bajo criterios establecidos por una ley especial, que tiene media sanci\u00f3n en el Senado. Este cambio proyecta una nueva organizaci\u00f3n institucional en los municipios, teniendo mayor independencia pol\u00edtica, administrativa, econ\u00f3mica y financiera.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este contexto, el Concejo Municipal de Rafaela inici\u00f3 un ciclo de disertaciones relacionadas a este tema. El primero en concurrir fue el doctor Enrique Marchiaro, ex secretario del cuerpo legislativo local.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El especialista es abogado por la Universidad Nacional del Litoral, doctor en Ciencias Jur\u00eddicas por la Universidad Cat\u00f3lica de Santa Fe, docente de posgrado en Derecho Municipal en las universidades nacionales del Litoral, Quilmes, Rosario y Mendoza. Fue fundador de la Asociaci\u00f3n Internacional de Derecho Municipal y de la Asociaci\u00f3n de Derecho Urbano Argentino. Public\u00f3 5 libros y m\u00e1s de 80 art\u00edculos en revistas jur\u00eddicas en el \u00e1rea del derecho municipal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante una hora, el jurista invitado rafaelino realiz\u00f3 una exposici\u00f3n sobre esta tem\u00e1tica en la que dio a conocer diversos puntos importantes vinculados a la carta org\u00e1nica y la autonom\u00eda municipal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al finalizar su exposici\u00f3n, Marchiaro se\u00f1al\u00f3 que \u201cla carta org\u00e1nica es una constituci\u00f3n municipal; seguramente, las ciudades de Rosario y Santa Fe van a tener sus cartas org\u00e1nicas en 2027. En alg\u00fan momento, tambi\u00e9n Rafaela va a dictarla y dar\u00e1 ese paso, que es importante para fijar de una manera estable el rumbo de una ciudad en los valores y en la regulaci\u00f3n de las instituciones municipales, por ejemplo, la regulaci\u00f3n de las comisiones vecinales, si quiere establecer un organismo de defensa del consumidor, defensor del pueblo, \u00f3rganos de control, entre otras cuestiones, para el funcionamiento de esta ciudad con la caracter\u00edstica que es muy din\u00e1mica, con una importante actividad privada y necesita de este instrumento para fijar un mejor rumbo hacia el futuro\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y agreg\u00f3: \u201cestamos con un problema grav\u00edsimo con un gobierno nacional; con su l\u00f3gica absoluta del d\u00e9ficit cero ha desfinanciado programas nacionales y, adem\u00e1s, coparticipaciones provinciales y municipales. Simult\u00e1neamente, la gente le pide al Municipio cosas que no hace la Naci\u00f3n, como el corte de pastos en las banquinas de rutas nacionales que le corresponde a la Naci\u00f3n; si el pasto est\u00e1 muy alto y para evitar un accidente lo tiene que hacer el Municipio, que lo corte y luego la pase la factura a la Naci\u00f3n. La autonom\u00eda econ\u00f3mica tiene que ver con qu\u00e9 actividades o responsabilidades tiene el Municipio y me parece que la comunidad no lo tiene claro; en el Hospital provincial qu\u00e9 parte gestiona el Municipio porque pone mucho dinero y recursos, y est\u00e1 bien que lo haga\u201d. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Finalmente, el jurista visitante destac\u00f3 que \u201cestos debates relacionados a la carta org\u00e1nica tienen que ir ayudando para que como comunidad vayamos aprendiendo; yo no s\u00e9 cu\u00e1nto dinero destina, es importante saberlo y qu\u00e9 capacidad de decisi\u00f3n tiene el Municipio sobre la salud p\u00fablica del Hospital en la atenci\u00f3n primaria de la salud, por ejemplo, si hay pastillas del d\u00eda despu\u00e9s o campa\u00f1as contra el dengue. La ciudad es el lugar adonde nosotros vivimos, debe tener los recursos adecuados y la capacidad de decisi\u00f3n para resolver estos temas\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Opini\u00f3n de tres concejales<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por su parte, el edil Lisandro M\u00e1rsico opin\u00f3 que \u201chabl\u00f3 de la necesidad del dictado de las cartas org\u00e1nicas, que es optativo para los municipios que tienen m\u00e1s de 10.000 habitantes y la necesidad de que Rafaela debe tener su carta org\u00e1nica. Obviamente, hay que convocar a elecciones estatuyentes, que seguramente pueden ser el a\u00f1o que viene para no hacer dos elecciones seguidas y juntarlas. A partir de all\u00ed se convoca para armar una carta org\u00e1nica, m\u00e1s all\u00e1 de los proyectos que ingresen; esta iniciativa la puede motorizar el Concejo Municipal o el Departamento Ejecutivo\u201d, ante la consulta de este cronista.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cTambi\u00e9n \u00e9l trat\u00f3 -continu\u00f3- del dictado de la ley de municipios, que tiene media sanci\u00f3n en el Senado. Hizo un repaso de todos los art\u00edculos de la Constituci\u00f3n Provincial que tienen que ver con los municipios y la autonom\u00eda municipal, las distintas normas de autonom\u00eda que encontramos en la Constituci\u00f3n Nacional y en las leyes. Adem\u00e1s, c\u00f3mo se relaciona la autonom\u00eda con cuestiones de desarrollo del suelo urbano; la regulaci\u00f3n del transporte p\u00fablico, los remises y los Didi; entre otras cuestiones abordadas\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En tanto, el opositor justicialista Juan Senn dijo que \u201cfue un honor haber contado con Enrique Marchiaro, que a mi criterio es una de las personas m\u00e1s formadas en derecho administrativo y constitucional de la provincia, para inaugurar una serie de charlas relativas a autonom\u00eda municipal. Su disertaci\u00f3n fue clave para elevar el nivel del debate legislativo, brindando a los concejales herramientas te\u00f3ricas fundamentales sobre autonom\u00eda y cartas org\u00e1nicas que fortalecen directamente la formaci\u00f3n t\u00e9cnica y la calidad de los proyectos para la ciudad\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cNos coment\u00f3 los l\u00edmites y alcances de la autonom\u00eda municipal, que van a desencadenar en la redacci\u00f3n de la carta org\u00e1nica de Rafaela, que ser\u00e1 nuestra propia constituci\u00f3n. Fue un orgullo para el Concejo Municipal que \u00e9l haya accedido a la invitaci\u00f3n y celebramos que la presidente del cuerpo legislativo (Mabel Fossatti) haya accedido ante el pedido que le hicimos desde nuestro bloque para abordar esta tem\u00e1tica, poniendo en agenda un tema tan importante como es la autonom\u00eda municipal, tratando como ejemplo los aspectos de seguridad, salud, educaci\u00f3n o ambiente\u201d, remarc\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Finalmente, el concejal oficialista Juan Scavinno dijo que \u201cpresencia de Marchiaro, que es un hombre autorizado desde lo cognoscitivo por su formaci\u00f3n para hablar del tema, tiene que ver con una discusi\u00f3n a la que tiene que meterse Rafaela como ciudad despu\u00e9s de la nueva Constituci\u00f3n Provincial, donde tenemos la alternativa de dictar la carta org\u00e1nica, siendo la primera de una serie de charlas que vamos a tener para tener nuestra propia definici\u00f3n respecto a las necesidades\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cRafaela va a tener que dictar su propia carta org\u00e1nica, pero de no hacerlo se regir\u00e1 por una ley org\u00e1nica; esta carta org\u00e1nica debe tener algunas especificidades vinculadas con las caracter\u00edsticas de esta ciudad como la articulaci\u00f3n entre lo p\u00fablico y lo privado, y el tercer sector. Esto le va a dar a la ciudad una mayor independencia pol\u00edtica, administrativa, econ\u00f3mica y financiera; tambi\u00e9n romper\u00eda con el viejo paradigma de los \u00faltimos a\u00f1os donde los municipios tienen mayores responsabilidades y la misma o menor cantidad de recursos, que depender\u00e1 de la nueva ley de coparticipaci\u00f3n. Sobre la vieja forma de regulaci\u00f3n con las responsabilidades nacionales, provinciales y municipales, la tendencia es que haya responsabilidades concurrentes con situaciones ambiguas e interpretables\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Opin\u00f3 el doctor Enrique Marchiaro, luego de la exposici\u00f3n ante los concejales sobre los alcances y los l\u00edmites de la autonom\u00eda municipal. \u201cEs importante para fijar de una manera estable el rumbo de una ciudad en los valores y la regulaci\u00f3n de las instituciones municipales\u201d, aclar\u00f3 el jurista rafaelino. 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