\u201cNuestro problema es que el Estado est\u00e1 divorciado de la sociedad. Como dec\u00eda Ortega y Gasset, es un Estado ortop\u00e9dico que no da soluciones, sino que paraliza y mutila. Nuestros dirigentes est\u00e1n enfrascados en la pol\u00edtica menuda, perdieron el horizonte y le dan la espalda al mundo.\u201d<\/p>\n
Pedro David, quien sostiene que no hay futuro sin obediencia a la ley, fue elegido hace pocas semanas por la Asamblea General de las Naciones Unidas como juez ad litem (para resolver determinadas causas) del Tribunal Penal Criminal Internacional de la ex Yugoslavia y Ruanda, con sede en La Haya.<\/p>\n
En rigor, David conoce de cerca ese tribunal, porque hace cuatro a\u00f1os el secretario general de las Naciones Unidas, Kofi Annan, lo design\u00f3 integrante del grupo de cinco expertos para evaluar su funcionamiento. Ahora, con el apoyo de 159 pa\u00edses, David se convirti\u00f3 en el \u00fanico jurista latinoamericano elegido para ese cargo.<\/p>\n
Se doctor\u00f3 en Sociolog\u00eda en la Universidad de Indiana, y en Derecho y en Ciencia Pol\u00edtica en universidades argentinas. Fue cofundador de la Universidad Kennedy. Es profesor de la Universidad de Buenos Aires y de casas de altos estudios norteamericanas y dict\u00f3 clases y conferencias en todos los continentes. Adem\u00e1s, desde hace doce a\u00f1os se desempe\u00f1a como juez de la C\u00e1mara Nacional de Casaci\u00f3n Penal, cargo que lo aprision\u00f3 en una realidad que siente estrecha, por momentos insular.<\/p>\n
No ser\u00e1 este cargo el primero que desempe\u00f1e en las Naciones Unidas, donde desarroll\u00f3 una trayectoria muy dilatada: es consultor de esa organizaci\u00f3n desde hace treinta a\u00f1os; actu\u00f3 en cargos de conducci\u00f3n en organismos especializados en prevenci\u00f3n del delito, con sedes en Viena y San Jos\u00e9 de Costa Rica, y, desde 2003, es miembro del consejo asesor del Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia (Unicri).<\/p>\n
-\u00bfConsidera usted que el divorcio entre las autoridades y la sociedad es m\u00e1s marcado durante la gesti\u00f3n de N\u00e9stor Kirchner?<\/p>\n
-El problema no es de este gobierno, o no es exclusivamente de este gobierno. En la Argentina, el divorcio entre Estado y sociedad ha sido constante, porque las autoridades est\u00e1n siempre detr\u00e1s de las necesidades. En lugar de ser como la piel del cuerpo, el Estado lacera el cuerpo social. El Estado argentino corta los miembros de la sociedad para satisfacer los caprichos pol\u00edticos de la coyuntura.<\/p>\n
-\u00bfCu\u00e1ndo comenz\u00f3 el divorcio?<\/p>\n
-La decadencia argentina comenz\u00f3 a agudizarse en la d\u00e9cada del 30. En 1911, el c\u00f3nsul brit\u00e1nico en Buenos Aires le envi\u00f3 una carta a su gobierno se\u00f1alando que la Argentina era un pa\u00eds mucho m\u00e1s avanzado que los que integraban el Commonwealth, pues alcanzaba el sexto lugar en PBI, duplicaba la producci\u00f3n de Brasil y de Jap\u00f3n y triplicaba la de Italia y ten\u00eda el doble de autom\u00f3viles per c\u00e1pita que Londres. En 1914 hab\u00eda cien mil franceses en el puerto de Buenos Aires para ingresar en el pa\u00eds. En cambio, hoy, nuestros j\u00f3venes emigran y las inversiones se van del pa\u00eds.<\/p>\n
-\u00bfA qu\u00e9 lo atribuye?<\/p>\n
-Hasta entonces, nuestros gobiernos hab\u00edan tenido una visi\u00f3n geopol\u00edtica global y hab\u00edan hecho de cada habitante un ciudadano, cosa que Europa no hab\u00eda podido lograr, por lo cual el pa\u00eds atra\u00eda a los europeos. Ahora, nuestros dirigentes tienen una visi\u00f3n corta, enfrascada en la pol\u00edtica cotidiana y peque\u00f1a.<\/p>\n
-\u00bfEs posible salir de esta situaci\u00f3n o no hay remedio alguno para esta ceguera?<\/p>\n
-S\u00ed, es posible emerger, pero no ser\u00e1 f\u00e1cil hacerlo. Por un lado, la clase pol\u00edtica se enferm\u00f3 de corrupci\u00f3n. Y, por el otro, la sociedad se volvi\u00f3 un archipi\u00e9lago: las leyes se aplican parcialmente, s\u00f3lo a determinados sectores, y la clase pol\u00edtica y la burocracia gozan de una casi total impunidad. Por eso, no tiene sentido en nuestro pa\u00eds cambiar las leyes penales, porque no tenemos una tradici\u00f3n social que imperiosamente imponga su aplicaci\u00f3n imparcial y universal a todos los habitantes. Los argentinos gustamos de mencionar muchos principios jur\u00eddicos, pero eso es un fraude, porque la autoridad no se somete a la ley y se desmorona el Estado.<\/p>\n
-Parecer\u00eda que en Am\u00e9rica latina este vicio impacta con m\u00e1s peso que en otras latitudes.<\/p>\n
-En nuestros pa\u00edses la situaci\u00f3n se agrava por las dificultades de acceder a la Justicia, la deficiente formaci\u00f3n \u00e9tica de los funcionarios, la duraci\u00f3n indebida de los procesos y, en especial, por las complicadas estructuras, urbanas y burocratizadas, del Poder Judicial. Por otro lado, la sociedad es altamente polarizada, con fisuras profundas de inequidad social. Por eso debemos mejorar las respuestas de la Justicia. Son importantes la conciliaci\u00f3n y el arbitraje como alternativas a la prisi\u00f3n.<\/p>\n
-\u00bfExiste soluci\u00f3n al problema globalizado del terrorismo?<\/p>\n
-El terrorismo plantea a las sociedades occidentales un dilema, que es la tensi\u00f3n aguda entre la persecuci\u00f3n penal y las garant\u00edas individuales de los terroristas detenidos y de los ciudadanos. Pero \u00e9se es tan s\u00f3lo un dilema aparente. Expuse sobre este asunto en el plenario del XI Congreso de Prevenci\u00f3n del Delito, celebrado en Bangkok, Tailandia, y estoy convencido de que bajo ninguna circunstancia pueden violarse las garant\u00edas de los pactos internacionales de derechos humanos. El derecho penal antiterrorista debe seguir siendo un derecho leg\u00edtimamente democr\u00e1tico, v\u00e1lido institucionalmente y eficaz frente a la realidad del delito organizado.<\/p>\n
-Sin embargo, las autoridades de los Estados Unidos parecen, en ocasiones, estar dispuestas a violar esos derechos.<\/p>\n
-Ese es un precio demasiado alto. Incluso, se acusa a los Estados Unidos de enviar a los detenidos a otros pa\u00edses, donde pueden ser interrogados sin las mismas garant\u00edas que les asegurar\u00eda la legislaci\u00f3n norteamericana tradicional.<\/p>\n
-El drama es que la Corte Penal Internacional, creada en Roma, no da muestras de servir para ponerles fin a los abusos.<\/p>\n
-Algunos pa\u00edses est\u00e1n criticando esa situaci\u00f3n, es cierto. Pero la situaci\u00f3n internacional es muy compleja y, por otro lado, debe entenderse que la Corte Penal Internacional s\u00f3lo est\u00e1 en una etapa inicial de desarrollo. Por lo pronto, su mera creaci\u00f3n ya entra\u00f1a un paso positivo en la erradicaci\u00f3n de la violencia. No cuente la historia en a\u00f1os, sino en una unidad mayor, quiz\u00e1s en d\u00e9cadas.<\/p>\n
-Una de sus especialidades es la prevenci\u00f3n del delito. \u00bfEs posible hablar de eso en pa\u00edses en los que todo contrato social parece inviable?<\/p>\n
-No puede pensarse un aspecto sin el otro. La prevenci\u00f3n es un proceso educativo. Hace dos o tres semanas, durante mi \u00faltima visita a Jap\u00f3n, le\u00ed un folleto en el que, al pedir a los ciudadanos que jam\u00e1s crucen una calle con luz roja (agrego que casi nunca los japoneses cometen esa infracci\u00f3n), se recomienda observar esa norma aunque ning\u00fan veh\u00edculo aparezca. El folleto dec\u00eda: \u00abNo lo haga. Si lo ve un ni\u00f1o, aprender\u00e1 que la ley puede ser violada. Y ese impacto condicionar\u00e1 su vida\u00bb. Es el efecto pedag\u00f3gico del ejemplo. Entre nosotros, la infracci\u00f3n es un hecho cotidiano. Las cometen todos, incluidos los ciudadanos, y el Estado refuerza esa situaci\u00f3n con la impunidad.<\/p>\n
-Muchos pol\u00edticos proponen reformar la ley, antes que cumplirla…<\/p>\n
-Si no se cambia el h\u00e1bito de desobedecer la ley, no hay futuro. Las reformas penales, para tener \u00e9xito, deben ser planificadas. No pueden ser parches, porque por ese camino se destruye el sistema y se lo torna incoherente. Finalmente, hay que tener en cuenta que no todos los pa\u00edses est\u00e1n igualmente preparados para recibir modelos copiados del extranjero. En una sociedad global hay que seguir prestando atenci\u00f3n a las particularidades de cada sociedad. Las culturas centrales emanan un efecto de halo sobre las perif\u00e9ricas, pero las respuestas penales no son exactamente exportables.<\/p>\n
-Aparecen recurrentemente casos graves de corrupci\u00f3n, como los de la Argentina, en otros momentos, y, ahora, los de Brasil y Ucrania, entre otros muchos pa\u00edses. \u00bfNo hay, acaso, forma de prevenir esa epidemia?<\/p>\n
-La corrupci\u00f3n no puede realizarse sin complicidad o tolerancia del Estado, donde tambi\u00e9n se originan las disfunciones que circulan por el resto de la sociedad. La corrupci\u00f3n tambi\u00e9n se nutre de fallas en la educaci\u00f3n y de la ausencia de inexorabilidad de los controles preventivos y represivos, tanto los del Estado como los de la sociedad. Pero, lamentablemente, la posibilidad de aplicar sanciones penales por momentos parece rebasada y los Estados no se muestran interesados en aplicar todos sus recursos para fomentar una m\u00e1s estrecha cooperaci\u00f3n internacional.<\/p>\n
-Pero, \u00bfexiste soluci\u00f3n para el flagelo de la corrupci\u00f3n o estamos condenados a vivir con una doble moral, por la cual el Estado es corrupto a la vez que les exige a sus ciudadanos que sean honestos, castigando a los infractores?<\/p>\n
-Es posible hacerlo si hay voluntad pol\u00edtica vigorosa de erradicar la corrupci\u00f3n y las instituciones no estatales se comprometen en la tarea con un proceso educativo que promueva el cumplimiento de la ley. F\u00edjese en Finlandia, Suecia y Hong Kong, que por ese camino superaron el problema y actualmente aparecen como l\u00edderes de transparencia en todas las mediciones internacionales. Ese camino es la \u00fanica soluci\u00f3n. No hay atajos m\u00e1gicos. El orden social de la democracia participativa se funda en la intr\u00ednseca dignidad de la persona, disfrutando de bienes materiales y espirituales en armon\u00eda. La equidad social y la libertad son dos caras de la misma medalla: la dignidad de la persona y de sus valores, como la paz, la solidaridad y la justicia integral. Hacer factible un orden social equitativo implica hacer realidad el cumplimiento de la ley. En cambio, el Estado argentino se volvi\u00f3 ineficaz, como le dije antes, porque no da soluciones y porque aqu\u00ed existe una creciente distancia entre las formas econ\u00f3micas y pol\u00edticas. El Estado debe reunificar ambas dimensiones. Pero por ahora no existen indicios que permitan ilusionarnos acerca de que la corrupci\u00f3n en la Argentina vaya a desaparecer.<\/p>\n
Adri\u00e1n Ventura<\/p>\n
Fuente: diario La Naci\u00f3n, 29 de octubre de 2005.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
El jurista critica el desempe\u00f1o del Estado<\/p>\n
Por Adri\u00e1n Ventura <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[4,26,5],"tags":[],"class_list":["post-372","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cultura-y-sociedad","category-general","category-politica"],"yoast_head":"\n