Marcos Salt relee en voz alta una nota de opini\u00f3n que escribi\u00f3 en enero de 2005, tras el sangriento mot\u00edn de C\u00f3rdoba. Abogado y experto en derecho penitenciario, Salt repasa cada una de las reflexiones y propuestas de entonces, y tiene raz\u00f3n cuando dice que el art\u00edculo podr\u00eda haberse escrito el domingo \u00faltimo, luego de que un nuevo mot\u00edn, esta vez en Magdalena, causara la muerte de 33 internos.
\nSalt, que ha sido consultor de las Naciones Unidas, el Banco Mundial y la agencia de cooperaci\u00f3n norteamericana sobre temas carcelarios en casi toda Am\u00e9rica latina, dice que estos motines eran previsibles para las autoridades, asegura que el gobierno de N\u00e9stor Kirchner no tiene un programa de pol\u00edtica criminal, y se queja porque, aunque hay varios funcionarios muy valiosos en esta gesti\u00f3n -el actual subsecretario de Asuntos Penitenciarios fue su alumno-, \u00abhasta ahora no han hecho nada para superar la eterna crisis carcelaria\u00bb. Sin embargo, las recientes declaraciones del Presidente sobre la cuesti\u00f3n penitenciaria lo ilusionan: \u00abQuiz\u00e1 se haya dado cuenta de la importancia del tema y, tras las elecciones, el Gobierno empiece a tom\u00e1rselo en serio\u00bb.
\nEn las prisiones argentinas, relata Salt, los presos viven en condiciones que un ciudadano com\u00fan con valores morales medios no admitir\u00eda ni para un animal. Los pol\u00edticos deben dejar de mentirle a la sociedad, dice, y los medios deben colaborar para deconstruir la idea de que la existencia de m\u00e1s presos garantiza mayor seguridad.
\nSalt insta a que los argentinos nos preguntemos por qu\u00e9 siempre necesitamos de muertes y conflictos tan serios para revisar la institucionalidad y afrontar los conflictos.
\n-\u00bfCu\u00e1l es su diagn\u00f3stico sobre el sistema penitenciario argentino?
\n-El sistema penitenciario argentino est\u00e1 en estado de colapso, de crisis generalizada. Si bien el de Buenos Aires es el que evidencia la crisis de manera m\u00e1s patente, la crisis se da en todos los \u00e1mbitos, en el sistema penitenciario federal y, pr\u00e1cticamente, en todas las provincias.
\n-\u00bfC\u00f3mo describir\u00eda la crisis?
\n-Las condiciones de detenci\u00f3n, generadas fundamentalmente por la sobrepoblaci\u00f3n carcelaria, hacen que el encierro carcelario se torne totalmente ileg\u00edtimo. Hoy por hoy, el Estado est\u00e1 respondiendo a los delitos con un delito que muchas veces es m\u00e1s grave que el delito que est\u00e1 castigando. Le doy un ejemplo muy sencillo: si se encierra a alguien por un delito de robo y ese encierro se convierte en una privaci\u00f3n ileg\u00edtima de la libertad por las condiciones de cumplimiento de la condena, entonces estamos ante una privaci\u00f3n ileg\u00edtima de la libertad tan grave como si se tratara de una que no proviene de autoridad judicial competente, porque nuestra Constituci\u00f3n Nacional establece como uno de los requisitos el contar con condiciones carcelarias dignas. En un fallo muy interesante, la Corte Suprema de los Estados Unidos dijo que el concepto de condiciones carcelarias dignas era un concepto hist\u00f3rico-cultural. Sin embargo, lo cierto es que hay cuestiones que no son discutibles.
\n-\u00bfCu\u00e1les son?
\n-Las que uno ve en casi todas las c\u00e1rceles del pa\u00eds. Falta total de alimentaci\u00f3n, condiciones de infraestructura inadecuadas, imposibilidad del Estado de garantizar la seguridad de los internos. Esta semana se reflej\u00f3 en varios medios la cantidad de muertes, que es lo m\u00e1s f\u00e1cil de medir desde afuera del \u00e1mbito carcelario, pero a ello habr\u00eda que agregarle las agresiones, las violaciones, los maltratos a los familiares. Y, adem\u00e1s, el argumento de que el problema tiene su ra\u00edz en un problema presupuestario es algo que yo pongo absolutamente en discusi\u00f3n.
\n-\u00bfPor qu\u00e9?
\n-Porque la plata se podr\u00eda invertir mejor, aunque obviamente puede existir la necesidad de aumentar el presupuesto en ciertos distritos. Estoy convencido de que no es un problema presupuestario. A veces es un problema de falta de voluntad pol\u00edtica, de control del uso de presupuesto y, evidentemente, de bolsones de corrupci\u00f3n arraigados en los distintos servicios penitenciarios que todav\u00eda no se han logrado reformar desde el sector pol\u00edtico.
\n-\u00bfA qu\u00e9 atribuye esa falta de voluntad pol\u00edtica para solucionar la crisis carcelaria?
\n-Para analizar el sistema penitenciario hace falta vincularlo y no separarlo de lo que es la pol\u00edtica criminal general. Lo que resulta evidente hoy es que el pa\u00eds no tiene un rumbo de pol\u00edtica criminal definido. El \u00fanico que yo conozco que se haya presentado p\u00fablicamente fue el de la gesti\u00f3n de Gustavo Beliz, independientemente de las cr\u00edticas que yo personalmente puedo tener contra ese plan. Pero, si uno analiza el grado de cumplimiento que tuvo, se da cuenta de que fue pr\u00e1cticamente nulo.
\n-La respuesta desde el Gobierno es que quienes deciden cu\u00e1ntas personas van presas son los jueces y los legisladores, al sancionar las normas.
\n-Eso no es as\u00ed. La pol\u00edtica criminal, como toda pol\u00edtica de Estado, es una pol\u00edtica compleja donde intervienen distintos sujetos del Estado. En este caso, los tres poderes. El Poder Ejecutivo tiene una responsabilidad indelegable en la diagramaci\u00f3n de una pol\u00edtica criminal; el Poder Judicial y el Ministerio P\u00fablico tienen un rol fundamental en la aplicaci\u00f3n de esa pol\u00edtica, y el Poder Legislativo es el instrumento que permite la sanci\u00f3n de leyes que van regulando esta decisi\u00f3n pol\u00edtica que se toma en diversos \u00e1mbitos del Estado. El otro inconveniente serio que yo advierto es que, lamentablemente, el tema de la pol\u00edtica criminal ha estado siempre ligado a necesidades de pol\u00edtica coyunturales, relacionado con sensaciones de inseguridad de la sociedad.
\n-\u00bfC\u00f3mo califica la gesti\u00f3n de Kirchner en esta materia?
\n-No puedo calificarla, porque no hubo gesti\u00f3n. Creo que diversas urgencias que se generaron en otros \u00e1mbitos estatales impiden saber cu\u00e1l era la gesti\u00f3n de gobierno. Hoy no hay ninguna duda de que estamos frente a un Gobierno preocupado y dedicado de manera especial a la vigencia de los derechos humanos en la Argentina. Doy por sentado que much\u00edsima gente que integra esta gesti\u00f3n y a la que le preocupan estos temas y tiene voluntad de solucionarlos, se dej\u00f3 llevar hasta ahora por las necesidades pol\u00edticas. Entre otras cosas, no se vetaron leyes que en los \u00faltimos a\u00f1os sancion\u00f3 el Congreso y que lo \u00fanico que hacen es agravar el problema carcelario. El dise\u00f1o de una pol\u00edtica criminal requiere tambi\u00e9n, por parte de las autoridades pol\u00edticas, un trabajo muy fuerte sobre la sociedad, un trabajo de esclarecimiento sobre qu\u00e9 significa la pol\u00edtica criminal y qu\u00e9 significa el uso del encierro carcelario como herramienta. En la medida en que le sigan diciendo a la gente que con tener mayor cantidad de personas presas, vamos a tener mayor seguridad, le estamos mintiendo para lograr un resultado en el corto plazo. Con un \u00edndice de indigencia como el de la Argentina, aunque aumentemos las penas a 150 a\u00f1os, el \u00edndice de delitos no va a variar. Yo no soy abolicionista; lo que s\u00ed estoy diciendo es que el sistema penal es un sistema de resoluci\u00f3n de conflictos y ac\u00e1 lo que se olvida es justamente eso. Como sistema de resoluci\u00f3n de conflictos, la c\u00e1rcel tiene que ser la \u00faltima herramienta.
\n-\u00bfCu\u00e1l o cu\u00e1les ser\u00edan las medidas que ayudar\u00edan a superar la crisis carcelaria?
\n-El abuso en la prisi\u00f3n preventiva es uno de los factores sobre los que hay que poner la atenci\u00f3n, porque en la medida en que se siga trabajando con \u00edndices tan altos de poblaci\u00f3n penitenciaria sin condena -en Buenos Aires supera el 75% y en Capital alcanza el 56%-, evidentemente tenemos el sistema trastocado. Una persona es inocente hasta que una sentencia firme lo declare culpable, pero la persona pasa la mayor parte de su encierro en prisi\u00f3n preventiva y, cuando llega el momento de la condena, muchas veces sale directamente porque ya cumpli\u00f3 su pena. El problema es que no se est\u00e1 mirando el conflicto. Si uno analiza la poblaci\u00f3n carcelaria, uno advierte que el sistema funciona con total selectividad. Siguen estando presos los mismos de siempre. Entonces, en un sistema que es absolutamente ineficiente y selectivo, lo que se advierte es una falta de pol\u00edtica para utilizar la c\u00e1rcel s\u00f3lo frente a hechos que no tienen otro tipo de soluci\u00f3n. Un hurto, un robo sin violencia importante o una estafa hoy podr\u00edan tener soluciones alternativas al sistema penal, como la conciliaci\u00f3n de la v\u00edctima y el autor. Eso ayudar\u00eda a descomprimir al Poder Judicial y al sistema de represi\u00f3n, para que por fin se dedique a las cuestiones que tienen mayor gravedad para la sociedad. Yo coincido cuando la sociedad dice que no podemos dejar a un violador libre, pero las c\u00e1rceles no est\u00e1n llenas de violadores est\u00e1n llenas de personas que cometieron delitos contra la propiedad, directamente vinculados con necesidades sociales.
\n-Este a\u00f1o la Corte se expidi\u00f3 sobre el problema de la sobrepoblaci\u00f3n carcelaria.
\n-S\u00ed y ha dicho que esto deber\u00eda ser inviolable. Lo que es llamativo es que la Corte se expida sobre la provincia de Buenos Aires y esto no influya en el resto del pa\u00eds, ni siquiera, en el \u00e1mbito federal, donde tambi\u00e9n hay sobrepoblaci\u00f3n en la c\u00e1rcel de Devoto y en la unidad de mujeres de Ezeiza, por ejemplo. \u00bfQu\u00e9 pasa? \u00bfLas autoridades federales no leen el fallo de la Corte? Porque que el fallo haya salido contra la provincia de Buenos Aires no significa que no sea un llamado de atenci\u00f3n para todo el pa\u00eds.
\n-\u00bfQu\u00e9 medidas se tomaron en otros pa\u00edses para superar crisis similares a la de la Argentina?
\n-Una primera cuesti\u00f3n, que es b\u00e1sica hoy en d\u00eda, es establecer la prohibici\u00f3n absoluta de la sobrepoblaci\u00f3n carcelaria. Los establecimientos carcelarios deben ser medidos por organismos independientes que indiquen cu\u00e1l es su capacidad, y no se puede admitir ning\u00fan tipo de sobrepoblaci\u00f3n. No se puede hacer otra cosa si se quiere evitar que el Estado cometa diariamente delitos m\u00e1s graves que los que intenta castigar.<\/p>\n
Laura Zommer<\/p>\n
El perfil<\/p>\n
* Formaci\u00f3n: Marcos Salt tiene 43 a\u00f1os, se recibi\u00f3 de abogado en la UBA y se especializ\u00f3 en ejecuci\u00f3n penal en la Universidad de Sevilla, Espa\u00f1a. Es profesor de Derecho Penal de la UBA y dicta cursos de posgrado sobre Derecho de Ejecuci\u00f3n Penal en la UBA, la Universidad de Palermo y la Univ. Nac. de La Pampa.
\n* El especialista: como consultor de las Naciones Unidas, el Banco Mundial y la agencia de cooperaci\u00f3n norteamericana hizo trabajos sobre temas carcelarios en casi toda Am\u00e9rica latina. Es autor del libro Los derechos fundamentales de los reclusos.<\/p>\n
Fuente: suplemento Enfoques, diario La Naci\u00f3n, 23 de octubre de 2005.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Experto en derecho penitenciario y consultor de organismos internacionales, Marcos Salt dice que hasta ahora no se ha hecho nada para superar la eterna crisis carcelaria y sostiene que en las prisiones argentinas los presos viven en condiciones que un ciudadano com\u00fan, con valores morales medios, no admitir\u00eda \u00abni para un animal\u00bb<\/p>\n
Por Laura Zommer <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[4,26,5],"tags":[],"class_list":["post-358","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cultura-y-sociedad","category-general","category-politica"],"yoast_head":"\n