{"id":3505,"date":"2013-12-09T22:32:40","date_gmt":"2013-12-09T20:32:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sabado100.com.ar\/?p=3505"},"modified":"2013-12-09T22:32:40","modified_gmt":"2013-12-09T20:32:40","slug":"la-politica-exterior-de-alfonsin-principismo-o-realismo-moderado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sabado100.com.ar\/es-ar\/la-politica-exterior-de-alfonsin-principismo-o-realismo-moderado\/","title":{"rendered":"La pol\u00edtica exterior de Alfons\u00edn: \u00bfprincipismo o realismo moderado?"},"content":{"rendered":"

Por Virgilio Jim\u00e9nez Grotter.-\u00a0<\/strong>Hace treinta a\u00f1os nuestro pa\u00eds recuperaba la democracia luego de finalizado el gobierno militar denominado Proceso de Reorganizaci\u00f3n Nacional, que se hab\u00eda extendido a lo largo de siete a\u00f1os, afectando profundamente el prestigio y la imagen de nuestro pa\u00eds en la comunidad internacional toda. El 10 de diciembre de 1983 asum\u00eda la presidencia de la Naci\u00f3n el Dr. Ra\u00fal Alfons\u00edn y al cumplirse tres d\u00e9cadas del retorno a la democracia nos parece oportuno hacer un breve an\u00e1lisis de la pol\u00edtica exterior que implement\u00f3 el gobierno radical.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Caracterizando el contexto internacional de aquellos a\u00f1os, el radicalismo desarroll\u00f3 su pol\u00edtica exterior durante la \u00faltima fase del conflicto Este Oeste,\u00a0 en lo que autores como Roberto Rusell denominan \u201cnueva Guerra Fr\u00eda\u201d, la cual se puede describir como una fase de agudizaci\u00f3n del conflicto, a partir de la decisi\u00f3n del presidente Ronald Reagan de recomponer la hegemon\u00eda norteamericana en sus zonas de influencia.<\/p>\n

Por otra parte, si bien en la Argentina hab\u00eda retornado el r\u00e9gimen democr\u00e1tico, no ocurr\u00eda lo mismo en los pa\u00edses de la regi\u00f3n, ya que en Uruguay, Chile, Brasil, Paraguay y Bolivia subsist\u00edan dictaduras militares, que reci\u00e9n a mediados de la d\u00e9cada del ochenta volver\u00edan lentamente hacia el Estado de Derecho.<\/p>\n

Con respecto a los ejes de la pol\u00edtica exterior de Alfons\u00edn consideraremos los siguientes aspectos: la relaci\u00f3n con Estados Unidos, con la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, los v\u00ednculos con Europa, el proceso de integraci\u00f3n regional\u00a0 y las cuestiones lim\u00edtrofes y la participaci\u00f3n argentina en organismos internacionales.<\/p>\n

En lo que concierne a la relaci\u00f3n con los Estados Unidos existieron posturas coincidentes como el respeto a la defensa de la democracia y los derechos humanos, as\u00ed como la com\u00fan pertenencia a occidente. Sin embargo, hab\u00eda diferencias en cuestiones puntuales, como la crisis en Centroam\u00e9rica, el desarrollo del proyecto misil\u00edstico Condor II y el tema de la deuda externa, ya que el gobierno radical era partidario de una concertaci\u00f3n pol\u00edtica multilateral entre los pa\u00edses acreedores y deudores mientras que desde la potencia occidental se entend\u00eda que este era un problema exclusivamente financiero que deb\u00eda resolverse entre cada gobierno deudor y la banca acreedora.<\/p>\n

Alfons\u00edn cre\u00eda que las relaciones con los Estados Unidos resultaban esenciales para la Argentina, pero \u00e9stas deb\u00edan ser relaciones maduras en las que se ten\u00eda que defender el inter\u00e9s nacional y la autodeterminaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds, asumiendo que con el pa\u00eds del norte hab\u00eda intereses comunes pero tambi\u00e9n distintos y a\u00fan enfrentados.<\/p>\n

El otro gran protagonista de las relaciones internacionales de esos a\u00f1os, la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, no era una prioridad para la diplomacia radical, si bien se desarrollaron acuerdos comerciales consistentes fundamentalmente en la exportaci\u00f3n de cereales y carnes a aquel pa\u00eds. Sin embargo, con el tiempo se empez\u00f3 a prestar m\u00e1s atenci\u00f3n a la URSS como socio comercial, cuando las autoridades nacionales comprendieron las dificultades que hab\u00eda para colocar productos argentinos en Europa Occidental debido a las medidas proteccionistas que adoptaban estos pa\u00edses.<\/p>\n

En lo pol\u00edtico la ex URSS apoy\u00f3 los reclamos argentinos de soberan\u00eda sobre el tema Malvinas, acusando a\u00a0 Gran Breta\u00f1a de adoptar una actitud colonialista en el diferendo del Atl\u00e1ntico Sur.<\/p>\n

Tocante los v\u00ednculos con Europa, hay que distinguir dos cuestiones: por un lado, las relaciones en el plano pol\u00edtico fueron relevantes, ya que hab\u00eda consenso para dialogar sobre tem\u00e1ticas como la defensa de los principios democr\u00e1ticos, los Derechos Humanos, el apoyo a la Argentina en la renegociaci\u00f3n de la deuda externa con los organismos internacionales de cr\u00e9dito, entre otros t\u00f3picos. Pero en el plano econ\u00f3mico se presentaron obst\u00e1culos que ten\u00edan que ver con el proteccionismo practicado por los principales pa\u00edses de ese continente. Cabe aclarar que desde un principio el gobierno de Alfons\u00edn prioriz\u00f3 las relaciones con las socialdemocracias europeas, espec\u00edficamente Espa\u00f1a y Francia.<\/p>\n

Otro de los ejes centrales de la pol\u00edtica exterior iniciada por el Dr. Alfons\u00edn fue fomentar e impulsar la integraci\u00f3n latinoamericana. De esta forma se multiplicaron los lazos con Brasil, cre\u00e1ndose una comisi\u00f3n mixta encargada de impulsar la integraci\u00f3n productiva binacional; en 1986 se suscribieron doce protocolos de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica y en 1988 se firm\u00f3 la llamada Acta de Alvorada en virtud de la cual Uruguay se incorpor\u00f3 al proceso de integraci\u00f3n. Todo lo actuado en estos a\u00f1os primero con Brasil y luego con otros Estados de la regi\u00f3n sent\u00f3 las bases de lo que despu\u00e9s en la d\u00e9cada del noventa ser\u00eda el MERCOSUR, creado con el Tratado de Asunci\u00f3n de 1991.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se privilegi\u00f3 la acci\u00f3n multilateral conjunta para garantizar la paz y las democracias latinoamericanas, pa\u00edses \u00e9stos que acompa\u00f1aron a la Argentina en lo relacionado al reclamo de soberan\u00eda por Malvinas.<\/p>\n

Alfons\u00edn tuvo tambi\u00e9n la ardua tarea de cerrar la conflictiva relaci\u00f3n con Chile que, \u00a0hacia fines de 1978, casi enfrenta a ambos pa\u00edses en una guerra por cuestiones de soberan\u00eda en la zona del Canal de Beagle. Hacia 1984 Alfons\u00edn convoc\u00f3 al pueblo a una consulta popular no vinculante respecto a la aceptaci\u00f3n o no de la propuesta de mediaci\u00f3n que hab\u00eda formulado el Papa Juan Pablo II.<\/p>\n

Triunf\u00f3 ampliamente la opci\u00f3n afirmativa, y el paso siguiente a esa consulta popular ser\u00eda la aprobaci\u00f3n parlamentaria del Tratado de Paz y Amistad, instrumento jur\u00eddico que permiti\u00f3 concluir una etapa de desencuentros e hip\u00f3tesis de conflicto con el pa\u00eds vecino que se remontan a mediados del siglo XIX.<\/p>\n

Otro aspecto interesante de la pol\u00edtica exterior argentina en esta etapa fue que el titular del Poder Ejecutivo apel\u00f3 al multilateralismo para solucionar diversos temas. Por ejemplo, \u00a0se form\u00f3 el Grupo de Apoyo a Contadora (formado por Argentina, Brasil, Per\u00fa y Uruguay en 1985), que ten\u00eda como principal objetivo defender los principios del derecho internacional y encontrar una soluci\u00f3n latinoamericana al conflicto de Centroam\u00e9rica. Tambi\u00e9n se constituy\u00f3 el Grupo de R\u00edo, concebido como un sistema permanente de consulta para debatir y coordinar problemas regionales y pol\u00edticos. Asimismo, para el tratamiento de la deuda externa se form\u00f3 el Grupo de Cartagena. Uno de los aspectos m\u00e1s salientes de este foro fue que los pa\u00edses deudores se asociaron para consensuar pol\u00edticas a seguir. El consenso de Cartagena, integrado por once naciones latinoamericanas, reclam\u00f3 el tratamiento pol\u00edtico de la deuda externa latinoamericana,\u00a0 cuesti\u00f3n que solamente hab\u00eda sido abordada desde el punto de vista t\u00e9cnico o econ\u00f3mico.<\/p>\n

Con el gobierno de Alfons\u00edn la Rep\u00fablica Argentina particip\u00f3 activamente en diversos organismos internacionales. En Naciones Unidas se discuti\u00f3 el tema Malvinas, m\u00e1s concretamente, esta tem\u00e1tica fue instalada en la Asamblea General y en la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de la ONU, el canciller Caputo pronunci\u00f3 un discurso en 1984 y realiz\u00f3 u an\u00e1lisis pormenorizado de las medidas adoptadas en esa materia.<\/p>\n

La OEA fue un \u00e1mbito utilizado por la diplomacia nacional para sumar adhesiones en temas sensibles a los intereses nacionales, como la cuesti\u00f3n Malvinas. Nuestro pa\u00eds propuso la reincorporaci\u00f3n de Cuba a la OEA, lo que gener\u00f3 cr\u00edticas por parte de Estados Unidos, y en este organismo panamericano se trat\u00f3 la crisis militar que vivi\u00f3 la Rep\u00fablica Argentina en Semana Santa de 1987, obteniendo nuestro pa\u00eds una resoluci\u00f3n respaldando al presidente Alfons\u00edn. Tambi\u00e9n se particip\u00f3 en otras organizaciones internacionales como la UNESCO.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/span><\/b><\/p>\n

La pol\u00edtica exterior dise\u00f1ada por el Dr. Alfons\u00edn busc\u00f3 implementar una pol\u00edtica autonomista con un profundo contenido \u00e9tico-principista, inspirado en el Krausismo. Hubo adhesi\u00f3n y respeto a los grandes principios del derecho internacional, como el de soluci\u00f3n pac\u00edfica de las controversias (caso del Beagle), el de no intervenci\u00f3n (posici\u00f3n asumida frente a la crisis en Centroam\u00e9rica) y el de autodeterminaci\u00f3n de los pueblos (Palestina, Namibia).<\/p>\n

Es interesante observar que la diplomacia nacional tuvo muy en cuenta la coyuntura internacional, sin olvidar la pol\u00edtica \u00e9tico-principista. Antes explic\u00e1bamos que en una primera etapa se trat\u00f3 de priorizar las relaciones con los pa\u00edses de Europa occidental \u2013muy especialmente con las socialdemocracias-, pero existieron ciertos factores como el fuerte proteccionismo llevado a cabo por Europa que condujo a modificar la estrategia de vincularse con el exterior y a buscar un acercamiento con los Estados Unidos, estableciendo acuerdos pero marcando las diferencias cuando se lo entend\u00eda necesario.<\/p>\n

Este cambio es lo que se conoce como \u201cgiro realista\u201d en la pol\u00edtica exterior radical y que se relaciona con la relaci\u00f3n madura que la Argentina demostr\u00f3 al pensar el tipo de relaci\u00f3n que pretend\u00eda tener con la potencia vencedora de la Guerra Fr\u00eda.<\/p>\n

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El autor es rafaelino. Licenciado en Relaciones Internacionales. Docente de la UCSF y UCSE DAR. Coordinador de la carrera de Ciencia Pol\u00edtica y Relaciones Internacionales UCSF. Este trabajo es una s\u00edntesis de la Ponencia presentada en el VI Encuentro del CERPI y IV Jornada del CENSUD, Universidad Nacional de La Plata, Instituto de Relaciones Internacionales, 13 de septiembre de 2013.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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