{"id":3444,"date":"2013-10-21T13:39:49","date_gmt":"2013-10-21T11:39:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sabado100.com.ar\/?p=3444"},"modified":"2013-10-21T13:39:49","modified_gmt":"2013-10-21T11:39:49","slug":"el-caso-siria-y-la-comunidad-internacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sabado100.com.ar\/es-ar\/el-caso-siria-y-la-comunidad-internacional\/","title":{"rendered":"El caso Siria y la comunidad internacional"},"content":{"rendered":"

Por el Dr. Rodolfo Zehnder.-<\/strong>\u00a0La reciente resoluci\u00f3n del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, obligando a Siria a desmantelar su arsenal de armas qu\u00edmicas, no deja de ser un paso positivo en el entramado de la organizaci\u00f3n de la comunidad internacional perge\u00f1ado \u2013imperfectamente y cristalizando el triunfo de las potencias vencedoras- en 1945 luego de la Segunda Guerra Mundial.<\/p>\n

Si dicha organizaci\u00f3n pareci\u00f3 en su origen injusta, por lo olig\u00e1rquica (en tanto 5 potencias se arrogaron el doble privilegio de ser miembros permanentes y de poseer el derecho a veto), con el devenir de los a\u00f1os sufri\u00f3 no pocos cimbronazos y cuestionamientos, en su mayor\u00eda justificados. Dicho dise\u00f1o se revel\u00f3 injusto, obsoleto e ineficaz, particularmente en tiempos de la Guerra Fr\u00eda, aunque \u00e9sta transite ahora por carriles m\u00e1s econ\u00f3micos y geopol\u00edticos que b\u00e9licos.<\/p>\n

No obstante, cuando parec\u00eda que la intervenci\u00f3n armada de Estados Unidos en Siria era inminente, Naciones Unidas introdujo un factor de considerable apaciguamiento, aun con sus defectos: no se sabe, en definitiva, si Siria cumplir\u00e1 con esta orden votada por unanimidad en el seno del Consejo de Seguridad, ni que pasar\u00e1 en caso de incumplimiento, aunque el Consejo tiene abundante jurisprudencia al respecto (vid, por ejemplo, sus resoluciones imponiendo distintas sanciones a Libia, Irak, Ir\u00e1n y Corea del Norte, por citar s\u00f3lo algunas).<\/p>\n

El actor principal, y fact\u00f3tum de la resoluci\u00f3n mentada, fue la Federaci\u00f3n de Rusia, a cuya iniciativa y presi\u00f3n sobre Siria se debi\u00f3 la actitud de \u00e9sta de acatar, en principio, lo que luego se resolvi\u00f3. Rusia se llev\u00f3 los laureles en el terreno diplom\u00e1tico, aunque su alianza con Siria hubiese sufrido un menoscabo, al menos en apariencia. Digo en apariencia, porque no variar\u00e1 en nada su alineamiento con Siria (advirtamos que la \u00fanica base naval militar de Rusia, fuer de los cofines de la ex Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, est\u00e1 en territorio sirio \u2013en el puerto de Tart\u00fa) e indirectamente con Ir\u00e1n, contrabalanceando el de Washington-Tel Aviv. Siria es estrat\u00e9gicamente importante, en tanto depositario de gas y petr\u00f3leo y con salida al Mediterr\u00e1neo, por lo que Mosc\u00fa no variar\u00e1 su pol\u00edtica pro-siria, ni \u00e9sta dejar\u00e1 de intentar frenar en algo el desnivel armament\u00edstico representado por Israel: el escudo protector sirio \u2013aun relativo- contra esta potencia nuclear, representado por su arsenal qu\u00edmico, deber\u00e1 adoptar otra forma, por lo que es dable esperar un incremento de la ayuda rusa y sus aliados. Y Estados Unidos, poniendo su atenci\u00f3n en Siria, lo cual no hab\u00eda ocurrido en los \u00faltimos 20 a\u00f1os, en parte debido a las guerras contra Irak y Afganist\u00e1n, intenta no dejar el camino libre a la influencia creciente de China en la regi\u00f3n.<\/p>\n

Siria tambi\u00e9n result\u00f3 beneficiada: impidi\u00f3 un involucramiento directo de EEUU en la guerra civil, y logr\u00f3 que no le aplicaran el Cap\u00edtulo VII de la Carta de Naciones Unidas. Dicho cap\u00edtulo prev\u00e9 la posibilidad de que el Consejo de Seguridad adopte decisiones imperativas, m\u00e1s all\u00e1 de las recomendaciones (no obligatorias) contempladas en el Cap\u00edtulo VI. Estas decisiones, de menor a mayor gravedad, pueden consistir en medidas de car\u00e1cter provisional no estrictamente obligatorias pero que se tiene en cuenta si los Estados las cumplen, pues, en caso de no acatamiento, \u00e9ste puede ser calificado de agresor (ejemplo: cese de hostilidades, retiro de tropas de la frontera, etc.); y medidas que implican coacci\u00f3n. Estas son de dos tipos: 1) Las que no implican el uso\u00a0 de la fuerza pero que son obligatorias para todos los Estados miembros (ej.: ruptura de relaciones econ\u00f3mica y\/o diplom\u00e1ticas); y 2) las que s\u00ed implican el uso de la fuerza (ej.: la famosa resoluci\u00f3n 648 que introdujo una t\u00e1cita autorizaci\u00f3n a recurrir al uso de la fuerza armada contra Irak, lo cual dio origen a las primera guerra del Golfo a principios de los 90). Siria zaf\u00f3 de todo ello.<\/p>\n

La gran derrotada en la cuesti\u00f3n siria fue Francia: su precipitada decisi\u00f3n de apoyar a los rebeldes, enfrent\u00e1ndose al r\u00e9gimen de Al-Assad, no tuvo eco y fue desvirtuada por el acuerdo entre EEUU y Rusia, quienes ignoraron ol\u00edmpicamente al gobierno galo.<\/p>\n

No poca dimensi\u00f3n alcanz\u00f3 el gesto del nuevo Papa Francisco, decidido a hacer o\u00edr su voz con fuerza en cuanto conflicto de importancia se cierna sobre el planeta: su convocatoria para una jornada de oraci\u00f3n por la paz en Siria alcanz\u00f3 notoriedad y, a los ojos de los creyentes, particular eficacia.<\/p>\n

A todo esto, la guerra civil en Siria seguir\u00e1 su curso, con su secuela de muerte de inocentes, ya que el tema central permanece irresuelto. Que nadie se llame a enga\u00f1o: leales y rebeldes han dado muestras, al un\u00edsono, de similares grados de crueldad y desprecio por la vida humana.<\/p>\n

Si algo caracteriza a la regi\u00f3n donde se desarrollan estos acontecimientos es su extrema volatilidad. All\u00ed nada es definitivo, todo cambia vertiginosamente, y la violencia parece convertirse en un estado perenne, en tanto los que est\u00e1n en condiciones de brindar una soluci\u00f3n pol\u00edtica (la \u00fanica viable), como Estados Unidos, no aciertan a hacerlo, por m\u00e1s buenas intenciones con que el Premio Nobel de la Paz (\u00bf) Barack Obama\u00a0 intenta (\u00bfintenta?) sobreponerse al enorme poder del establishment b\u00e9lico-financiero de su pa\u00eds.<\/p>\n

De todas formas, parece claro que cualquier organizaci\u00f3n \u2013o casi- es preferible al caos y la anarqu\u00eda. La decisi\u00f3n del Consejo de Seguridad merece elogiarse, y, para las mentes optimistas, no es sino un\u00a0 ejemplo de c\u00f3mo, aun con sus imperfecciones, \u00a0Naciones Unidas tiene un rol a cumplir \u2013aun inacabado, imperfecto, deficitario- que ninguna otra organizaci\u00f3n puede alcanzar. Y una deducci\u00f3n es evidente: la internacionalizaci\u00f3n de conflictos que parecieran prima facie circunscribirse al \u00e1mbito interno, es y ser\u00e1 cada vez m\u00e1s frecuente, con lo que dicho rol\u00a0 \u2013debilidades aparte- asumir\u00e1 crecientes desaf\u00edos.<\/p>\n

El autor es miembro de la Asociaci\u00f3n Argentina de Derecho Internacional y del CARI (Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales) y director del Centro de Estudios Internacionales de la UCSE DAR.<\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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