Por Natalia Aquilino.- La Jefatura de Gabinete de Ministros de la Naci\u00f3n cre\u00f3 la semana pasada el Programa de Evaluaci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas en la \u00f3rbita de la Secretar\u00eda de Gabinete y Coordinaci\u00f3n Administrativa. La resoluci\u00f3n apunta a fortalecer las capacidades t\u00e9cnicas, pol\u00edticas y administrativas del Estado en materia de evaluaci\u00f3n y a propender a una mejor adecuaci\u00f3n entre los objetivos, los recursos y los productos de la pol\u00edtica p\u00fablica, y entre los resultados, objetivos y los impactos a nivel pol\u00edtico de las pol\u00edticas p\u00fablicas sobre el conjunto de la sociedad. Adem\u00e1s, se propone contribuir a institucionalizar la evaluaci\u00f3n en la Administraci\u00f3n P\u00fablica y potenciar las capacidades para su desarrollo con miras a mejorar la gobernabilidad, la calidad de las pol\u00edticas y los resultados en la gesti\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos.<\/p>\n
Pero no s\u00f3lo se trata de institucionalizar de tal o cual manera un m\u00e9todo. La evaluaci\u00f3n es un asunto de naturaleza pol\u00edtica. En cualquier sociedad fluyen de manera constante una multitud de valores, datos, juicios y observaciones sobre la realidad, cuya definici\u00f3n no es compartida por el conjunto. Evaluar es tomar partido, entrar en conflicto con distintos recortes de la realidad con base en datos nunca homog\u00e9neos. Negarla como m\u00e9todo ser\u00eda negar la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica de las ciencias sociales. Negarla como ejercicio individual, organizacional o colectivo ser\u00eda no reconocer las distintas subjetividades que intervienen a la hora de asignar valor a los hechos sociales.<\/p>\n
La resoluci\u00f3n es un paso adelante en materia de evaluaci\u00f3n a nivel estatal y se suma a una serie de esfuerzos que se vienen haciendo desde principios de los 80, por dise\u00f1ar e implementar modelos, sistemas y mecanismos que capturen distintos aspectos de la evaluaci\u00f3n a nivel estatal como son el impacto, los efectos, la eficiencia, la eficacia, el desempe\u00f1o o el presupuesto, por citar algunos.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se suma al esp\u00edritu global de dos proyectos de ley relacionados con la Evaluaci\u00f3n Obligatoria de Programas Sociales y la creaci\u00f3n de una Agencia Nacional de Evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas y programas de desarrollo social, que no tuvieron \u00e9xito en el Poder Legislativo. Es un acierto que el programa se proponga incorporar el an\u00e1lisis y evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas a la agenda gubernamental y a los procesos de formaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. Esto es especialmente relevante ya que, seg\u00fan el an\u00e1lisis de evaluabilidad que viene haciendo CIPPEC desde 2012, si bien el 55% de los programas y planes define una matriz de monitoreo y evaluaci\u00f3n, solo el 60% de los casos analizados emplean indicadores de impacto que permitan retroalimentar el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n tal como plantea la resoluci\u00f3n.<\/p>\n
Tambi\u00e9n es extremadamente relevante promover la sensibilizaci\u00f3n, la consolidaci\u00f3n en agenda e institucionalizaci\u00f3n de la evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas en la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional. Solo el 45% de los programas y planes relevados por CIPPEC tiene un presupuesto espec\u00edfico para realizar actividades de seguimiento o evaluaci\u00f3n. Este porcentaje -a excepci\u00f3n del Programa Conectar Igualdad- est\u00e1 compuesto por intervenciones que cuentan con financiamiento internacional y que suelen prever la asignaci\u00f3n de fondos para tareas de evaluaci\u00f3n.<\/p>\n
Otro elemento clave del programa es el objetivo de fomentar la investigaci\u00f3n aplicada, comparada y participativa, y dise\u00f1ar metodolog\u00edas y herramientas de evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas susceptibles de ser aplicadas en los organismos gubernamentales. Es indispensable, para la construcci\u00f3n de un sistema nacional de evaluaci\u00f3n, la mirada y el desarrollo de instrumentos propios que reflejen las particularidades de la administraci\u00f3n p\u00fablica nacional as\u00ed y que garanticen la apropiaci\u00f3n por parte de los actores que ser\u00e1n sujetos activos de su implementaci\u00f3n. Lamentablemente, el estudio mencionado pone en evidencia que existe una marcada heterogeneidad del enfoque de evaluaci\u00f3n entre los programas de financiamiento nacional.<\/p>\n
Por otro lado, es atinado que se busque desarrollar capacidades para dise\u00f1ar e implementar diversos tipos de evaluaci\u00f3n de programas y proyectos. La calidad de dise\u00f1o y planificaci\u00f3n de los planes y programas funciona como predictor del desempe\u00f1o m\u00e1ximo que el programa puede alcanzar en cuanto al sistema de informaci\u00f3n para un adecuado monitoreo, la estrategia general de evaluaci\u00f3n, el enfoque de actores y los recursos que se asignan para implementarla. Es decir, la calidad de dise\u00f1o es fundamental a la hora de lograr la implementaci\u00f3n de evaluaciones exitosas.<\/p>\n
Lamentablemente, la Unidad Ejecutora del Programa (creada por la resoluci\u00f3n N\u00ba 416\/2013) incluye s\u00f3lo a funcionarios de la misma Jefatura de Gabinete. Prever en futuras instancias espacios que puedan sumar otras voces contribuir\u00eda a garantizar la legitimidad del programa que reci\u00e9n comienza.<\/p>\n
Pensar como el proceso de evaluaci\u00f3n puede ayudar al Estado a observarse y a recuperar su \u201csaber hacer\u201d mirando los aprendizajes que genera al andar puede colaborar en el fortalecimiento global de un sector p\u00fablico integrado y atento a su comunidad. Una evaluaci\u00f3n sistem\u00e1tica de sus resultados que identifique c\u00f3mo se benefician los ciudadanos de la acci\u00f3n estatal permitir\u00eda tambi\u00e9n mejorar la calidad de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Alentar\u00eda, adem\u00e1s, el conocimiento del impacto de planes y programas, la promoci\u00f3n de un mejor desempe\u00f1o de los funcionarios, una m\u00e1s eficiente asignaci\u00f3n de recursos, una mejor recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n y una capacidad mejorada para informar la toma de decisiones.<\/p>\n
Un sistema nacional de evaluaci\u00f3n deber\u00eda responder sistem\u00e1ticamente por lo menos cuatro interrogantes: quien eval\u00faa a quien, para que evaluar, que evaluar y que hacer con la informaci\u00f3n obtenida. Esta resoluci\u00f3n y el programa que alienta son pasos indispensables para terminar de construir ese sistema.<\/p>\n
M\u00e1s sobre: Administraci\u00f3n P\u00fablica, Agencia Nacional de Evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas y programas de desarrollo social, CIPPEC, Evaluaci\u00f3n Obligatoria de Programas Sociales, Jefatura de Gabinete de Ministros de la Naci\u00f3n, Poder Legislativo, Programa Conectar Igualdad, Programa de Evaluaci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas, Secretar\u00eda de Gabinete y Coordinaci\u00f3n Administrativa.<\/p>\n
La autora es rafaelina, directora del Programa de Incidencia, Monitoreo y Evaluaci\u00f3n de CIPPEC (Centro de Implementaci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas para la Equidad y el Crecimiento).<\/p>\n
Fuente: infobae.com, Buenos Aires, julio 8, 2013.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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Por Natalia Aquilino (Buenos Aires)<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[4,5],"tags":[],"class_list":["post-3315","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cultura-y-sociedad","category-politica"],"yoast_head":"\n