{"id":26851,"date":"2024-04-30T23:55:36","date_gmt":"2024-05-01T02:55:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sabado100.com.ar\/?p=26851"},"modified":"2024-04-30T23:55:36","modified_gmt":"2024-05-01T02:55:36","slug":"ley-bases-una-llave-maestra-para-abrir-decenas-de-oscuras-cajas-regulatorias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sabado100.com.ar\/es-ar\/ley-bases-una-llave-maestra-para-abrir-decenas-de-oscuras-cajas-regulatorias\/","title":{"rendered":"Ley Bases: una llave maestra para abrir decenas de oscuras cajas regulatorias"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Por <a href=\"https:\/\/www.lanacion.com.ar\/autor\/diego-cabot-172\/\">Diego Cabot<\/a>.-<\/strong> Perdi\u00f3 varios girones en el camino, pero\u00a0<strong>la Ley Bases a\u00fan mantiene un enorme potencial para el presidente Javier Milei<\/strong>. Adem\u00e1s de los puntos m\u00e1s debatidos o m\u00e1s cuestionados, el coraz\u00f3n del proyecto que ya logr\u00f3 sanci\u00f3n de Diputados est\u00e1 intacto<strong>.<\/strong><a href=\"https:\/\/www.lanacion.com.ar\/politica\/reforma-fiscal-la-camara-de-diputados-aprobo-en-general-el-proyecto-del-gobierno-que-modifica-nid30042024\/\"><strong>\u00a0<\/strong>Se trata de una bater\u00eda de art\u00edculos que le permitir\u00e1n al Poder Ejecutivo tener una formidable herramienta para arrasar con centenares de regulaciones\u00a0<\/a>que gobiernan las relaciones entre los privados y sus administrados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfCu\u00e1l es ese coraz\u00f3n del proyecto? Responde un personaje central en la iniciativa: \u201cAc\u00e1&nbsp;<strong>hay mucha potestad de desregular y de cambiarle las funciones a los organismos p\u00fablicos.<\/strong>&nbsp;Muchas veces las regulaciones surg\u00edan de tr\u00e1mites y cosas que estos organismos le piden hacer a los ciudadanos y, en caso de aprobarse la ley, estamos liberados como para remover ese peso muerto que el Estado le impone a la econom\u00eda. Ah\u00ed hay mucho margen para trabajar\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin dudas que la primera pieza de ese herramental es el art\u00edculo 1:&nbsp;<strong>\u201cDecl\u00e1rase la emergencia p\u00fablica en materia administrativa, econ\u00f3mica, financiera y energ\u00e9tica por el plazo de un a\u00f1o<\/strong>\u201d. Es menos tiempo y menos emergencias que las que&nbsp;<strong>Milei&nbsp;<\/strong>quer\u00eda. Sin embargo, la conjunci\u00f3n de este p\u00e1rrafo con otros que est\u00e1n desperdigados en la ley entregan un territorio mucho m\u00e1s grande donde el Presidente puede estampar su firma.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Inmediatamente despu\u00e9s, como si fuese una de esas cortaplumas que al abrirse muestran m\u00e1s y m\u00e1s funciones, desde el art\u00edculo dos Milei podr\u00e1 disponer de amplias facultades para armar una administraci\u00f3n p\u00fablica a su medida. Es verdad que los diputados pusieron \u00e9nfasis en dejar claro que algunos organismos p\u00fablicos no pueden eliminarse, como el&nbsp;<strong>Conicet<\/strong>, el Instituto de salud \u201c<strong>Dr. Carlos G. Malbr\u00e1n<\/strong>\u201d, la Administraci\u00f3n Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnolog\u00eda M\u00e9dica (<strong>Anmat<\/strong>), el Instituto de la Propiedad Industrial (<strong>INPI<\/strong>), el&nbsp;<strong>Incucai<\/strong>, el Ente Nacional de Comunicaciones (<strong>Enacom<\/strong>) o el Instituto Nacional de Tecnolog\u00eda Agropecuaria (<strong>INTA<\/strong>), entre otros. Pero no menos cierto es que con ellos puede hacer muchas m\u00e1s cosas para cambiarlos de cabo a rabo, a\u00fan sin apartarse de esa limitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Con las empresas p\u00fablicas pasa algo similar: no puede privatizar a muchas, pero puede modificar profundamente sus reg\u00edmenes actuales sin llegar al extremo de venderlas. Con la excepci\u00f3n del Poder Judicial, el Legislativo, las universidades y un pu\u00f1ado de organismos, puede intervenir todos los organismos descentralizados del Estado. Finalmente, un esquema nuevo y con procedimientos a estrenar para una bater\u00eda de empresas que podr\u00edan ser privatizadas.&nbsp;<strong>Maravillas para la dupla Milei y Federico Sturzenegger, uno de los mentores de esta desregulaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando este cap\u00edtulo termina empieza otro: \u201cProcedimiento administrativo\u201d. Esperar los plazos, los modales, los tiempos, y la fundamentaci\u00f3n de un acto administrativo, que es la manera en la que se expresa el Estado, es poco menos que un peregrinaje al horizonte. Pocas cosas han logrado reducir a un ciudadano a tan \u00ednfimo lugar como la conducta p\u00fablica frente a sus administrados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En la norma aparecen conceptos como eficiencia burocr\u00e1tica, celeridad, econom\u00eda, sencillez, eficacia y eficiencia en los tr\u00e1mites. Tambi\u00e9n hay definiciones para que el Estado se adapte a la gratuidad y a los plazos razonables, as\u00ed como tambi\u00e9n a que el ciudadano tenga derecho a una decisi\u00f3n fundada, as\u00ed como a ofrecer y producir prueba.&nbsp;<strong>En una palabra, tal como lo define la Ley Bases, que se legisle para que el ciudadano tenga derecho a ser o\u00eddo.&nbsp;<\/strong>Este vocabulario es poco menos que fundacional para una administraci\u00f3n p\u00fablica que se caracteriza por la mesa de entrada, el resonante sello, el n\u00famero de expediente y el sue\u00f1o eterno. Justamente, la reglamentaci\u00f3n para cumplir esto preceptos, que ahora la podr\u00e1 hacer el Presidente, podr\u00eda ser la reforma del Estado m\u00e1s profunda que se haya propuesto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre tantas normas que podr\u00edan generar cambios, hay algo que tambi\u00e9n puede ser revolucionario: la interpretaci\u00f3n del silencio de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Si bien no lleg\u00f3 al extremo de que ante la falta de respuesta de un organismo se interprete por la positiva (hubiera sido un cambio de paradigma),&nbsp;<strong>la Ley Bases establece que el silencio o la ambig\u00fcedad se interpretar\u00e1n como negativa en los casos que sea necesario un pronunciamiento<\/strong>. Pero claro, despu\u00e9s dice que, si hay una \u201cdisposici\u00f3n expresa\u201d, podr\u00e1 conferirse al silencio sentido positivo.<strong>&nbsp;Otro mundo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Finalmente, establece que el m\u00e1ximo plazo posible ser\u00e1 de 60 d\u00edas h\u00e1biles. Pasado ese tiempo, el interesado podr\u00e1 dar por configurado el silencio de la administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una de las&nbsp;<strong>caracter\u00edsticas de los \u00faltimos 20 a\u00f1os en la Argentina es que se ha hecho de la regulaci\u00f3n una forma de gobierno y de gesti\u00f3n<\/strong>, al punto de que organismos de segundo o tercer grado en el rango de la Administraci\u00f3n P\u00fablica generan normas que suelen tener m\u00e1s trascendencia para los privados que las propias leyes del Congreso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El estallido de la Convertibilidad y la ca\u00edda de aquella desregulaci\u00f3n de los noventa se resolvi\u00f3 con 20 a\u00f1os de parches regulatorios que ha hecho de la relaci\u00f3n entre el Estado y sus administrados una verdadera desproporci\u00f3n de herramientas. Uno, hace lo que quiere, en los tiempos que desee; el otro, espera resignado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El&nbsp;<strong>exceso o la complejidad de la regulaci\u00f3n dificult\u00f3 la operaci\u00f3n eficiente de las empresas, aument\u00f3 los costos y desalent\u00f3 la innovaci\u00f3n y la inversi\u00f3n<\/strong>. Adem\u00e1s, fue uno de los factores que impact\u00f3 en la competitividad y en la falta de competencia. Subieron los esfuerzos econ\u00f3micos para sortearlos y creci\u00f3 la ineficiencia burocr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ahora,\u00a0<strong>Milei\u00a0<\/strong>tiene una herramienta para entrar a enormes parcelas administrativas que estuvieron cerradas, verdaderos nichos regulatorios que obligaban a la mansedumbre ciudadana que generaron enorme discrecionalidad y corrupci\u00f3n.\u00a0<strong>La Ley Bases es una llave maestra para abrir esas puertas y remover obst\u00e1culos administrativos.\u00a0<\/strong>Aun si pierde m\u00e1s girones,\u00a0<strong>esos art\u00edculos que pasan por debajo del radar son el coraz\u00f3n de la norma.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Fuente:<\/strong> <a href=\"https:\/\/www.lanacion.com.ar\/\">https:\/\/www.lanacion.com.ar\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El proyecto que se trata en el Congreso, que ya fue aprobado por la C\u00e1mara de Diputados, le entrega al Presidente herramientas necesarias para remover viejas normas y una pesada burocracia.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":26852,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[5967],"class_list":["post-26851","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica","tag-ley-bases-una-llave-maestra-para-abrir-decenas-de-oscuras-cajas-regulatorias"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v23.2 - 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