Hace varios a\u00f1os que pasa exactamente lo mismo y no aprendemos. Lo normal parece no saber si las clases empiezan o terminan. Si el Estado no puede \u00abgarantizar\u00bb algo tan elemental significa que en la base seguimos mal.
\nY cuando decimos Estado debemos ser muy claros: la educaci\u00f3n primaria y secundaria en Argentina es provincial y los sueldos los pagan las provincias. Sin embargo la Naci\u00f3n aparece hoy como la buena y las provincias las malas: Es que a nivel nacional se fij\u00f3 un salario piso que significa un aumento del 23% que gran parte de las provincias no pueden pagar.
\nY no lo pueden pagar como tampoco otras cuestiones b\u00e1sicas que se van resolviendo sobre la marcha, mientras que la Naci\u00f3n s\u00ed puede pagar en tiempo y forma sus salarios p\u00fablicos. \u00bfAlguien se acuerda que en diciembre muchas provincias y much\u00edsimos municipios no pod\u00edan pagar siquiera los sueldos?
\nEs que hace 20 a\u00f1os vivimos una situaci\u00f3n insostenible en esta tema: ninguna Provincia sabe realmente si percibe lo que corresponde por coparticipaci\u00f3n federal. El tema se ha hecho tan pero tan complicado que los t\u00e9cnicos que manejan el tema no pueden explicar como qued\u00f3 formado el sistema de distribuci\u00f3n. Y lo denominan al mejor estilo argentino: el laberinto de la coparticipaci\u00f3n.
\nLa coparticipaci\u00f3n es una herramienta b\u00e1sica de distribuci\u00f3n de tributos que pertenecen a Naci\u00f3n y Provincias. Por cuestiones pol\u00edticas y algunas t\u00e9cnicas se acept\u00f3 que cobre la Naci\u00f3n y gire luego hacia abajo, cuando muchos tributos se pueden cobrar a nivel local o provincial y coparticipar desde abajo (no hay inconveniente legal alguno y est\u00e1 probado en el mundo que es m\u00e1s eficiente).
\nEste sistema se quiso mejorar en 1988 y todo sali\u00f3 peor: en la ley de coparticipaci\u00f3n de ese momento se termin\u00f3 con el esquema de asignaci\u00f3n universal y las provincias aceptaron detracciones de la masa coparticipable que en aquel momento no parec\u00edan esenciales y hoy lo son. Ejemplo: el 15% de la coparticipaci\u00f3n se deriva al sistema previsional nacional; en impuesto a las ganancias tambi\u00e9n, en el IVA el 11% tambi\u00e9n tiene este destino. La lista es enorme y casi nadie la conoce.
\nEn los noventa el sistema perjudic\u00f3 de nuevo a las provincias: el
\n52,5% de la recaudaci\u00f3n nacional deb\u00eda destinarse a las provincias, sin embargo ello lleg\u00f3 al 35%, cuando la misma ley fijaba un piso del 34% m\u00ednimo (que tampoco es lo necesario, vale aclararlo. Los sistemas federales como el nuestro tienen un esquema distinto).
\nA partir del 2002 el sistema estall\u00f3: se firm\u00f3 un nuevo pacto fiscal en el medio de la emergencia p\u00fablica, renunciando las provincias \u00abotra vez\u00bb a derechos que le correspond\u00edan. Y simult\u00e1neamente, sin que haya nada escrito entre las partes, hubo un cambio macroecon\u00f3mico: el crecimiento de las exportaciones agropecuarias.
\nY como las retenciones son fijadas como impuesto exterior no son coparticipables (no pocos consideramos que s\u00ed, pero bajo otros argumentos y ello no lo resuelve el DNU del 2008 por el cual se crea el fondo sojero, que reparte a su vez migajas).
\nUn estudio del Banco Mundial lo demuestra perfectamente: \u00abDurante los a\u00f1os 90, las provincias recibieron un promedio de cerca de 35 por ciento de todos los impuestos federales. Con la introducci\u00f3n en 2002 del impuesto de exportaci\u00f3n, que no se comparte con las provincias, la proporci\u00f3n de impuestos federales transferidos a las provincias declin\u00f3 al 25 por ciento durante 2002\u00bb. Banco Mundial: \u00abArgentina. Reforming Policies and Institutions for Efficiency and Equity of Public Expenditures\u00bb. (Report No.25991?AR) fechado el 10\/09\/03)
\nEsta situaci\u00f3n se hizo m\u00e1s clara en los a\u00f1os posteriores y con la cosecha r\u00e9cord actual de m\u00e1s de 50 millones de tn de soja cualquiera entiende que la Naci\u00f3n reparte con las provincias igual que el Profesor Neurus (el simp\u00e1tico villano del dibujo animado de la TV, super hijitus): \u00abUno para t\u00ed, cien para m\u00ed\u00bb.
\nParalelo a ello las provincias asumieron cada vez m\u00e1s servicios. Entonces la Naci\u00f3n en estos \u00faltimos 8 a\u00f1os no tiene d\u00e9ficit y aparece como la gran hacedora de obras y las provincias como mendicantes. No es s\u00f3lo un tema de mala administraci\u00f3n (que se dio y da en algunos casos y tampoco se sanciona, por cierto, nivelando de nuevo para abajo) sino de objetiva injusticia fiscal.
\nDesde ya que hay un art\u00edculo de la ley citada que fija que el monto a distribuir a las provincias no podr\u00e1 ser inferior al 34% de la recaudaci\u00f3n de los tributos nacionales. El incumplimiento de este art\u00edculo motiv\u00f3 que varias provincias -entre otras Santa Fe? tengan un litigio en la Corte Suprema que deber\u00e1 resolverse.
\nA todo esto, en pleno febrero una resoluci\u00f3n interna del Jefe de Gabinete reasign\u00f3 144 millones de pesos que eran provinciales (nada menos que para el cuidado del medio ambiente) que se destinan ahora al \u00abF\u00fatbol para todos\u00bb.
\nQue cada cual saque sus conclusiones. Y no nos enojemos entre los de abajo (municipios y provincias) sino que sepamos muy bien donde se origina el problema y todos juntos reclamemos lo que es nuestro.<\/p>\n
Dr. Enrique J. Marchiaro<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Hoy son los maestros. Ma\u00f1ana tal vez los hospitales, el servicio de justicia o cualquier otra funci\u00f3n b\u00e1sica que veremos resentidas por la falta de recursos.<\/p>\n
Por el Dr. Enrique J. Marchiaro (Rafaela)<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-2599","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-politica"],"yoast_head":"\n