Sin pol\u00edtica no hay reforma constitucional, porque s\u00f3lo nuestros legisladores tienen en sus manos la decisi\u00f3n de reformar o no nuestra Constituci\u00f3n Provincial. Un proceso pre-reformador sin pol\u00edticos est\u00e1 condenado, pues todo quedar\u00e1 en proyectos. Pero un proceso pre-reformador \u00abs\u00f3lo con pol\u00edticos\u00bb tambi\u00e9n est\u00e1 condenado, porque la dimensi\u00f3n pol\u00edtica -sobre todo la partidaria- no es la \u00fanica a tener en cuenta en un tema tan trascendente.
\nEn su campa\u00f1a electoral el actual Gobernador propuso la reforma. En ese sentido se encuentra en la misma l\u00ednea que el anterior, quien en dos oportunidades envi\u00f3 un proyecto al Legislativo provincial que no prosper\u00f3 (recordamos que se necesitan los 2\/3 de votos de los miembros de ambas c\u00e1maras para convocar a convenci\u00f3n constituyente, fijando los puntos concretos a reformar).
\nEl proyecto impulsado por Binner es m\u00e1s amplio que el de Obeid, teniendo algunas coincidencias de base. Estas coincidencias responden a un m\u00ednimo consenso pol\u00edtico pero tambi\u00e9n jur\u00eddico que determinan que la reforma constitucional en Santa Fe es necesaria. Y en algunos puntos es inevitable.
\nHay un consenso muy importante entre los constitucionalistas santafesinos: Jos\u00e9 Manuel Benvenutti, Iv\u00e1n Cullen y Horacio Rosatti hace m\u00e1s de 14 a\u00f1os se\u00f1alaron la necesidad de la reforma. Podr\u00e1n discutirse luego tales o cuales puntos pero hay cuestiones elementales que ya no se discuten. Estos puntos t\u00e9cnicos los tocaremos en otra nota, ahora seremos breves.
\nNuestra Carta provincial de 1962 en su momento fue de las mejores, pero fue superada parcialmente y por ello la reforma es necesaria: desde la fijaci\u00f3n en dos a\u00f1os al per\u00edodo de gobierno de las autoridades comunales, el porcentaje de coparticipaci\u00f3n del impuesto inmobiliario, la falta de organismos de control independientes o las pautas de base en el juicio de amparo.
\nLa reforma es necesaria por una raz\u00f3n: Argentina y el mundo viven -desde hace alrededor de 20 a\u00f1os- un cambio del paradigma de base social, econ\u00f3mico y pol\u00edtico. Este paradigma fue asumido de un modo notable por la reforma de la Constituci\u00f3n Nacional en 1994, la que permite que nuestro pa\u00eds tenga un sistema jur\u00eddico -y un determinado dise\u00f1o gubernamental- aptos para el presente y buena parte del futuro.
\nMuchos de los temas cotidianos de los argentinos tienen que ver con la reforma constitucional de 1994, la que sin duda tuvo en su momento un tema coyuntural irritante (la reelecci\u00f3n de Menem) pero que ha quedado en el pasado. Hacia futuro ocurri\u00f3 lo que muchos dijimos por entonces:
\nnos quedar\u00eda una mejor Constituci\u00f3n a pesar del trago amargo en que se hizo la reforma (cuestiones del Pacto de Olivos). Estos tal vez son los avatares propios de cada \u00e9poca, por ello hay que distinguir lo coyuntural de lo que no lo es. \u00bfPudo haber un trago m\u00e1s amargo que la reelecci\u00f3n de una persona que -acompa\u00f1ada por buena parte de nuestros compatriotas- estructur\u00f3 un modelo de pa\u00eds cuyos costos seguimos pagando?
\nPor un lado nuestra Carta provincial incumple con algunas pautas del texto nacional que imponen concretamente a cada provincia su reforma, tal el caso del art\u00edculo 123 de la CN que establece la autonom\u00eda municipal en materia \u00abinstitucional\u00bb lo cual al no estar establecido en Santa Fe supone que nuestros municipios no sean aut\u00f3nomos en este plano (el dictado de las cartas org\u00e1nicas). Nuestra Provincia junto a Mendoza y Buenos Aires incumple en este punto el mandato nacional (Entre R\u00edos en este momento esta tratando su reforma, donde el tema local seguramente ser\u00e1 reformado).
\nSi bien la Constituci\u00f3n de Santa Fe tiene un art\u00edculo brillante (el art. 6\u00b0) que acompa\u00f1a la aplicaci\u00f3n del bloque de derechos humanos (el que se fija como todos m\u00e1s o menos saben en la Constituci\u00f3n Nacional).
\nDecimos \u00abacompa\u00f1a\u00bb porque estos nuevos derechos son operativos en todo el pa\u00eds y dicho art\u00edculo armoniza en el punto. Pero esto no ocurre en temas de organizaci\u00f3n institucional, puesto que la autonom\u00eda provincial (art\u00edculo 5 de la CN) permite que cada provincia se organice del modo que lo estime.
\nNuestras bases institucionales de fondo son las que merecen reformarse de cara a un nuevo contexto que vino para quedarse. Todas las provincias argentinas lo han hecho en el ciclo 1983-2007 -incluso Buenos Aires en su reforma de 1994-, pero Santa Fe y Mendoza son las \u00fanicas que quedaron rezagadas en el punto.
\nNo es posible ni alcanza -ni es conveniente tampoco- que con leyes se resuelvan algunos temas que s\u00f3lo una Constituci\u00f3n establece de modo atemporal, precisamente para sacar del leg\u00edtimo juego pol\u00edtico de todos los d\u00edas: as\u00ed el Consejo de la Magistratura debe estar en la Carta Magna provincial, tambi\u00e9n \u00f3rganos de control jerarquizados y estables.
\nAdem\u00e1s, la discusi\u00f3n sobre la descentralizaci\u00f3n (hoy en el pa\u00eds se da un proceso de regionalizaci\u00f3n interna en las provincias, lo que puede o no significar el fin del bicameralismo).
\nEs curioso, c\u00f3mo buena parte del justicialismo que apoy\u00f3 el proyecto de Obeid ahora dice que \u00abla reforma a la gente no le interesa\u00bb. \u00bfC\u00f3mo es posible que hace un par de a\u00f1os s\u00ed y ahora no? Sin duda que muchos santafesinos no est\u00e1n al tanto del tema pero para eso \u00abtambi\u00e9n\u00bb est\u00e1n los partidos pol\u00edticos y las autoridades electas, para difundir estos temas y sensibilizar al electorado, que cuando sepa bien de qu\u00e9 se trata esta cuesti\u00f3n, la acompa\u00f1ar\u00e1. Hubo pronunciamientos claros y que algunos legisladores omiten al hablar de la opini\u00f3n de la gente, entre otros de los de las bolsas de comercio de Santa Fe y Rosario a\u00f1os atr\u00e1s y el de no pocas c\u00e1maras industriales, comerciales y rurales.
\nSe podr\u00e1n discutir tales o cuales temas pero hoy por hoy no se ve este esp\u00edritu de di\u00e1logo elemental. Si se comienza diciendo que a la gente no le interesa no hay forma posible de avanzar siquiera en el dise\u00f1o de los puntos necesarios de la reforma. Del lado del Gobierno actual, tambi\u00e9n, ser\u00e1 fundamental que no se plantee una especie de callej\u00f3n sin salida en los temas a reformar, equilibrando su proyecto con el de la oposici\u00f3n.
\nConfiamos en la madurez de todos los protagonistas, en que se pongan de acuerdo en las tem\u00e1ticas de fondo, mirando hacia delante y partiendo de lo que casi todas las provincias argentinas han hecho desde la apertura democr\u00e1tica en adelante. No ser\u00e1 una tragedia si no hay reforma, pero s\u00ed una oportunidad perdida, otra m\u00e1s. Y la misma gente que dice que no le interesa la cuesti\u00f3n ser\u00e1n los que sufrir\u00e1n un dise\u00f1o institucional que ya dio m\u00e1s de lo que pudo y que merece ser adaptado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00bfPor qu\u00e9 raz\u00f3n no pocos, que apoyaron el proyecto de reforma constitucional de Obeid, ahora se oponen a la convocatoria de Binner?<\/p>\n
Por el Dr. Enrique J. Marchiaro<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[4,5],"tags":[],"class_list":["post-1813","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cultura-y-sociedad","category-politica"],"yoast_head":"\n