{"id":18124,"date":"2022-08-15T23:22:46","date_gmt":"2022-08-16T02:22:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sabado100.com.ar\/?p=18124"},"modified":"2022-08-15T23:22:46","modified_gmt":"2022-08-16T02:22:46","slug":"de-los-crimenes-de-la-dictadura-a-los-crimenes-de-la-corrupcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sabado100.com.ar\/es-ar\/de-los-crimenes-de-la-dictadura-a-los-crimenes-de-la-corrupcion\/","title":{"rendered":"De los cr\u00edmenes de la dictadura a los cr\u00edmenes de la corrupci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Por Roberto Gargarella.-<\/strong> Quisiera reflexionar, a continuaci\u00f3n, sobre el estado de la Justicia argentina, tomando como punto de referencia al juicio que se lleva adelante, en estos d\u00edas, en la causa Vialidad.<br>Tomando como eje esa causa realizar\u00e9, en primer lugar, una consideraci\u00f3n m\u00e1s abstracta, sobre el pasado de nuestros derechos, y luego otra m\u00e1s concreta, sobre el futuro de ellos \u2013sobre c\u00f3mo resguardarlos\u2013.<br>Comienzo por el pasado, y sobre lo realizado por nuestras democracias para defender derechos. De manera habitual, los derechos fundamentales no son incorporados a una Constituci\u00f3n por alg\u00fan \u201cdescubrimiento\u201d, necesidad o c\u00e1lculo, sino por razones m\u00e1s prosaicas: la verg\u00fcenza o el horror, entre ellas. Verg\u00fcenza u horror que aparece cuando una sociedad mira hacia atr\u00e1s \u2013hacia su propio pasado\u2013 y reconoce las faltas graves que ha cometido una y otra vez en su historia. Por ejemplo, el derecho al debido proceso es hijo de una historia de abusos sobre la oposici\u00f3n, y la decisi\u00f3n com\u00fan de dejar atr\u00e1s semejantes excesos.<br>M\u00e1s ac\u00e1 en el tiempo, la principal enmienda de la Constituci\u00f3n de los Estados Unidos \u2013la Enmienda XIV, sobre el derecho a la igualdad\u2013 se origin\u00f3 en el horror de la Guerra Civil, y la verg\u00fcenza colectiva generada por la esclavitud pasada. Podemos hacernos la misma pregunta en torno a la Constituci\u00f3n argentina de 1994: \u00bfqu\u00e9 derechos se incorporaron entonces, y a resultas de cu\u00e1les horrores? Resaltan, en particular, dos \u201ctragedias\u201d propias del pasado reciente argentino. Por un lado, los dramas desatados por la \u00faltima dictadura, y por otro, el reconocimiento colectivo de la corrupci\u00f3n menemista.<br>Estos dos nuevos compromisos (acabar con las violaciones de derechos humanos y terminar con la corrupci\u00f3n estatal) terminaron expres\u00e1ndose en la Constituci\u00f3n del 94, en particular, en un texto notable: el del art\u00edculo 36. El art\u00edculo condena severamente los \u201cactos de fuerza contra el orden institucional\u201d para agregar luego: \u201cAtentar\u00e1 asimismo contra el sistema democr\u00e1tico quien incurriere en grave delito doloso contra el Estado que conlleve enriquecimiento\u201d. Seg\u00fan la nueva Constituci\u00f3n, se trata de las dos m\u00e1s graves ofensas que pueden hac\u00e9rsele a un sistema democr\u00e1tico.<br>Si la Constituci\u00f3n anuda los cr\u00edmenes de la dictadura y la corrupci\u00f3n en la democracia del modo en que lo hace, ello es porque encuentra entre ambas cuestiones paralelismos y conexiones muy importantes \u2013continuidades que se tornan visibles cuando pensamos en la causa Vialidad y tenemos en cuenta lo ocurrido en los tiempos del Juicio a las Juntas\u2013.<br>Ante todo, la Constituci\u00f3n trata de manera conjunta ambos cr\u00edmenes por el particular repudio que le genera la apropiaci\u00f3n y abuso de las estructuras del Estado para producir violaciones graves y masivas de derechos. La conexi\u00f3n existente nos ayuda a entender por qu\u00e9, frente a la causa de Vialidad, reapareci\u00f3 el viejo reclamo por un \u201cNunca M\u00e1s\u201d. Tales continuidades se advierten tambi\u00e9n en la naturaleza jur\u00eddica de ambos casos, que ha llevado a que se los examine, razonablemente, bajo un mismo paradigma: el de la asociaci\u00f3n il\u00edcita (un delito que se configura por la existencia efectiva de una asociaci\u00f3n de varias personas, extendida en el tiempo y orientada a la comisi\u00f3n de actos il\u00edcitos). La sola presencia, en ambas causas, de una asociaci\u00f3n il\u00edcita nos ayuda a predecir qu\u00e9 es lo que, previsiblemente, encontraremos al investigarlas, y qu\u00e9 es lo que ser\u00e1 dif\u00edcil de hallar en ambas.<br>Podemos esperar que la acusaci\u00f3n se encuentre con evidencias claras de los cr\u00edmenes cometidos, y tambi\u00e9n pruebas sobre la presencia de una estructura de mandos centralizada y vertical. No es esperable que hallemos, en cambio, documentos firmados por los jefes de la asociaci\u00f3n ilegal, ordenando a sus subordinados la comisi\u00f3n de los cr\u00edmenes del caso.<br>M\u00e1s bien lo contrario: nos toparemos, probablemente, con una f\u00e9rrea resistencia a confesar, de parte de los acusados (el \u201cpacto de sangre\u201d), o un apurado esfuerzo por la eliminaci\u00f3n de pruebas (en la causa Vialidad: \u201climpien todo, y que no parezca una huida\u201d , una declaraci\u00f3n que ya pas\u00f3 a la historia negra de la pol\u00edtica argentina).<br>Termino con algunas consideraciones sobre el futuro, relacionadas con los principios que merecer\u00edan guiar el accionar judicial, en estos tiempos de \u201cerosi\u00f3n democr\u00e1tica\u201d \u2013esto es, en una \u00e9poca en que el poder concentrado ha expandido su capacidad de acci\u00f3n, afectando de un modo especial a los organismos destinados a controlarlo\u2013. Pienso en criterios que no resultan en absoluto ajenos a la pr\u00e1ctica judicial argentina, aunque merezcan ser retomados hoy de una forma m\u00e1s vigorosa y consistente: una interpretaci\u00f3n procedimentalista de la Constituci\u00f3n, que lleve a los jueces a examinar con el escrutinio m\u00e1s estricto \u2013con la m\u00e1xima sospecha\u2013 toda acci\u00f3n del poder p\u00fablico destinada a utilizar los recursos econ\u00f3micos y medios coercitivos bajo su control, para el propio beneficio.<br>Criterios como el que propicio comenzaron a formar parte de las reflexiones jur\u00eddicas contempor\u00e1neas desde 1938, cuando ingresaron al derecho americano en el famoso caso Carolene Products. Ese caso representa una de las pocas ocasiones, en toda la historia de la Corte Suprema de los Estados Unidos, en que ese tribunal reflexion\u00f3 sobre la orientaci\u00f3n y los contenidos de sus fallos. En la \u201cnota al pie m\u00e1s famosa de la historia\u201d (la N\u00ba 4 del fallo), el tribunal sostuvo que deb\u00eda mirarse con \u201cpresunci\u00f3n de invalidez\u201d \u2013con la m\u00e1xima sospecha, y sujet\u00e1ndolas al \u201cescrutinio m\u00e1s estricto\u201d\u2013 a aquellas decisiones tomadas por el gobierno de turno que aparecieran destinadas a favorecer a sus propios miembros (i.e., desarmando organismos de control; impidiendo la protesta y la cr\u00edtica; facilitando la realizaci\u00f3n de negocios espurios, etc.). Nuestros tribunales han utilizado en muchas oportunidades criterios como el citado, aunque de forma discrecional y ocasionalmente: nunca sabemos en qu\u00e9 casos los volver\u00e1n a utilizar ni por qu\u00e9 razones o c\u00f3mo.<br>Como dijo James Madison, no tiene mucho sentido definir c\u00f3mo es que deber\u00edan desempe\u00f1arse nuestros funcionarios p\u00fablicos (c\u00f3mo preferir\u00edamos que lo hicieran) si no nos preocupamos por los \u201cmedios\u201d con que cuentan y las \u201cmotivaciones\u201d por las que act\u00faan. En otros t\u00e9rminos, a la hora de promover reformas institucionales, debemos saber combinar las \u201cmotivaciones personales\u201d y los \u201cmedios constitucionales\u201d de los funcionarios. Hoy, por ejemplo, nuestra clase dirigente dispone de \u201cmedios constitucionales\u201d anticuados \u2013propios de un viejo modo de pensar el constitucionalismo\u2013 que resultan aptos, tal vez, para evitar o canalizar la \u201cguerra social\u201d, pero de ning\u00fan modo apropiados para promover una \u201cconversaci\u00f3n colectiva\u201d. Tal \u201cconversaci\u00f3n\u201d no se encuentra jur\u00eddicamente prohibida, pero tiende a ser m\u00e1s desalentada que favorecida por nuestras instituciones. Peores son las cosas en t\u00e9rminos motivacionales. Otra vez: las conductas preferibles (escrutinio estricto sobre el poder, protecci\u00f3n de derechos, promoci\u00f3n del di\u00e1logo) no est\u00e1n prohibidas (es lo que vimos en alegatos como los de Julio Strassera o Diego Luciani), pero quedan del lado de las excepciones: no son las conductas esperables.<br>Nuestros funcionarios p\u00fablicos (pol\u00edticos y jueces) cuentan con muchos m\u00e1s incentivos para pactar entre ellos y autoprotegerse que para controlarse entre s\u00ed o cooperar en favor del bien p\u00fablico. Por ello, podemos dudar acerca de cu\u00e1l es la mejor reforma judicial posible, pero quedan fuera de duda los cambios que de ning\u00fan modo necesitamos: modificaciones como las que, desde hace d\u00e9cadas, promueven las autoridades de turno (nombramientos fuera de regla; aumento desmesurado en los miembros de la Corte Suprema de Justicia; sometimiento de los jueces al Senado; control pol\u00edtico sobre las fiscal\u00edas o sobre el Consejo de la Magistratura). Las reformas que conocemos aparecen destinadas a asegurar el dominio de una facci\u00f3n pol\u00edtica sobre la Justicia, de forma de garantizar una impunidad que hoy (por el hast\u00edo social y por algunas acciones excepcionales) aparece en riesgo. \u00bfLlegar\u00e1 otra vez el d\u00eda en que \u2013como en 1983\u2013 volvamos a actuar juntos contra la impunidad del poder, una impunidad por la que hoy, lamentablemente, tantos de nuestros colegas trabajan?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>El autor es abogado, jurista, soci\u00f3logo, escritor y acad\u00e9mico argentino, especialista en derechos humanos, democracia, filosof\u00eda pol\u00edtica, derecho constitucional e igualdad y desarrollo.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La causa Vialidad actualiza una de las novedades m\u00e1s salientes de la<br \/>\nreforma de 1994, que condena severamente en un mismo art\u00edculo los alzamientos contra el orden institucional y el enriquecimiento en la funci\u00f3n<br \/>\np\u00fablica.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":18125,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[2561],"class_list":["post-18124","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica","tag-de-los-crimenes-de-la-dictadura-a-los-crimenes-de-la-corrupcion"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v23.2 - 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