La pol\u00edtica ambiental consciente y sistem\u00e1tica surgi\u00f3 en Europa. Ese hecho no puede sorprender. En Europa comenz\u00f3 la industrializaci\u00f3n. En Europa, la invenci\u00f3n de la m\u00e1quina de vapor y la explotaci\u00f3n del carb\u00f3n en las minas de Inglaterra y Alemania, pero tambi\u00e9n en otros pa\u00edses del centro del continente, desataron aceleradas transformaciones econ\u00f3micas. Unido a esa concentraci\u00f3n industrial en las cuencas carbon\u00edferas tuvo lugar un igualmente r\u00e1pido aumento de la poblaci\u00f3n. En las primeras d\u00e9cadas de la industrializaci\u00f3n no se tuvieron en cuenta ni sus consecuencias sociales ni sus consecuencias ecol\u00f3gicas, ni \u00e9stas fueron tampoco objeto de reflexiones pol\u00edticas.<\/p>\n
Las consecuencias de esa completa abstinencia en el tratamiento de los efectos ecol\u00f3gicos del auge industrial adquirieron un car\u00e1cter dram\u00e1tico. Fueron visibles, perceptibles, inhaladas y se transformaron en fatales lastres para la salud humana, haciendo desvanecer para la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n los efectos positivos de las nuevas perspectivas econ\u00f3micas. A partir de esa problem\u00e1tica situaci\u00f3n, aqu\u00ed s\u00f3lo esbozada, es m\u00e1s que comprensible que los seres humanos se rebelaran contra la injusticia social, pero tambi\u00e9n contra las consecuencias que esos a\u00f1os pioneros de la industrializaci\u00f3n tuvieron para la salud. La puesta en pr\u00e1ctica de una pol\u00edtica para que \u201cel cielo azul sobre la Cuenca del Ruhr\u201d pudiera volver a verse, como tan concreta y certeramente lo formul\u00f3 el por entonces canciller federal alem\u00e1n Willy Brandt, condujo a una pol\u00edtica consciente que tuvo como objetivo reducir esos costos ecol\u00f3gicos de la Revoluci\u00f3n Industrial. Esas medidas no se entendieron al principio como \u201cpol\u00edtica ambiental\u201d, ni estuvieron insertas en una consistente red de interdependencias de cada uno de los factores ambientales. Pero hicieron crecer la conciencia de que era necesario incluir los costos ambientales en los c\u00e1lculos de rentabilidad empresarial e impulsaron las tecnolog\u00edas de filtrado de emisiones, el tratamiento de aguas residuales y la planificaci\u00f3n urbana consciente en el proceso de toma de decisiones de las empresas y el sistema pol\u00edtico.<\/p>\n
El proceso europeo de unificaci\u00f3n luego del apocalipsis de la II Guerra Mundial estuvo limitado al comienzo tambi\u00e9n a las estructuras econ\u00f3micas. El objetivo fue primero crear la \u201cComunidad Econ\u00f3mica Europea\u201d (CEE). Pero paralelamente a ese proceso de integraci\u00f3n econ\u00f3mica qued\u00f3 r\u00e1pidamente claro que tambi\u00e9n la cuesti\u00f3n de los diferentes niveles de inclusi\u00f3n de los costos ambientales en los c\u00e1lculos de las empresas pod\u00eda llevar a distorsiones en las decisiones de emplazamiento empresarial. Una paulatina armonizaci\u00f3n de las normas de control de contaminaci\u00f3n del aire y el tratamiento de aguas residuales, la protecci\u00f3n de la naturaleza y el paisaje, la gesti\u00f3n de residuos y particularmente los residuos industriales peligrosos, se transform\u00f3 as\u00ed en una necesaria consecuencia de la integraci\u00f3n econ\u00f3mica. La Comunidad Econ\u00f3mica debi\u00f3 ser complementada entonces con una Comunidad Ecol\u00f3gica. Esa armonizaci\u00f3n continental y regional de exigencias a la pol\u00edtica ambiental fue en sus comienzos \u00fanica en el mundo. Nuevamente, partiendo de su situaci\u00f3n geogr\u00e1fica e hist\u00f3rica, Europa se transform\u00f3 en pionera de una pol\u00edtica ambiental coordinada m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras nacionales. Justamente en Europa, segmentada por tantas fronteras nacionales, qued\u00f3 claro qu\u00e9 potencial de conflicto embarga un accionar medioambiental no coordinado y qu\u00e9 riesgos entra\u00f1a un \u201cdumping ambiental\u201d consciente o inconsciente. El comportamiento de \u201carruinar al vecino\u201d, conocido de la teor\u00eda del comercio exterior, qued\u00f3 tambi\u00e9n muy claro sobre el trasfondo de la contaminaci\u00f3n ambiental transfronteriza. Se pod\u00eda r\u00e1pidamente \u201ctransformar al vecino en un mendigo\u201d vertiendo, por ejemplo, sal en el curso superior del Rin o encauzando el curso superior en funci\u00f3n de intereses nacionales, sin reflexionar qu\u00e9 consecuencias tendr\u00edan esas medidas para los Estados, las ciudades y los habitantes de la cuenca del curso inferior del r\u00edo.<\/p>\n
Los desaf\u00edos ambientales han saltado en el \u00ednterin tambi\u00e9n las fronteras continentales. El cambio clim\u00e1tico y la extinci\u00f3n de especies, la desertificaci\u00f3n y las transformaciones gen\u00e9ticas, el tratamiento de productos qu\u00edmicos y desechos peligrosos: todas \u00e9sas y muchas otras consecuencias de la producci\u00f3n y el consumo del ser humano han alcanzado dimensiones globales. Las experiencias recogidas en el proceso europeo de unificaci\u00f3n han sensibilizado a su vez particularmente a los Estados europeos y la Comunidad Europea en general en relaci\u00f3n con esa modificaci\u00f3n de las dimensiones de los desaf\u00edos ecol\u00f3gicos. Por ello es nuevamente comprensible que las iniciativas para una regulaci\u00f3n mundial con el objetivo de salirle al paso a las amenazas ecol\u00f3gicas globales hayan recibido decisivos impulsos de Europa. Esos impulsos fueron eficazmente apoyados e incluso iniciados a partir de una vasta experiencia de la sociedad civil europea y de las numerosas iniciativas populares y organizaciones no gubernamentales. Pero crecientemente asumi\u00f3 tambi\u00e9n la ONU el papel de pionera e impulsora de respuestas coordinadas globalmente a las consecuencias de las actividades econ\u00f3micas registradas y probadas cient\u00edficamente. Un ejemplo particularmente claro de ello son las exitosas negociaciones para crear sistemas de reglas globales para la protecci\u00f3n de la capa de ozono. Esa \u201cConvenci\u00f3n de Viena\u201d, el \u201cProtocolo de Montreal\u201d y el \u201cFondo Multilateral\u201d se deben sin duda alguna a las actividades del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y de su por entonces director ejecutivo, Mustaf\u00e1 Tolba.<\/p>\n
La lucha contra el dram\u00e1tico peligro del calentamiento global del clima ha sido impulsada desde un principio por Europa, si bien con diferentes niveles de compromiso y convicci\u00f3n. La firma de la Convenci\u00f3n Marco de la ONU sobre el Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC) en la \u201cCumbre de la Tierra\u201d, en R\u00edo de Janeiro 1992 fue posible gracias a la extraordinaria capacidad negociadora del embajador de Singapur, Tommy Koh, pero tambi\u00e9n gracias a las actividades cient\u00edficas y pol\u00edticas de numerosos pa\u00edses europeos. No es casualidad que el primer presidente del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Clim\u00e1tico (PICC) fuera un sueco. Otra prueba de ello es que la se\u00f1al de partida para las negociaciones sobre el \u201cProtocolo de Kyoto\u201d fue dada en la Conferencia de las Partes de CMNUCC en Berl\u00edn en 1994, bajo la presidencia de la por entonces ministra de Medio Ambiente alemana, Angela Merkel.<\/p>\n
Europa tiene, sobre el trasfondo de esa g\u00e9nesis meramente esbozada, una particular responsabilidad de impulsar decididamente las actividades contra el cambio clim\u00e1tico y probar con acciones en el continente que una pol\u00edtica clim\u00e1tica consciente armoniza tambi\u00e9n con la estabilidad econ\u00f3mica. As\u00ed lo avala que en particular la UE, pero tambi\u00e9n Noruega y Suiza, hayan ratificado el Protocolo de Kyoto y aceptado los objetivos de reducci\u00f3n all\u00ed fijados. Pero sobre todo: los nuevos instrumentos contenidos en el Protocolo de Kyoto fueron llevados efectivamente a la pr\u00e1ctica pol\u00edtica, sobre todo el comercio de derechos de emisi\u00f3n, el instrumento de la \u201cImplementaci\u00f3n Conjunta\u201d y el \u201cMecanismo de Desarrollo Limpio\u201d (MDL).<\/p>\n
Europa debe asumir decididamente hoy m\u00e1s que nunca un papel pionero en la pol\u00edtica clim\u00e1tica global y la lucha contra el cambio clim\u00e1tico. Ello comienza ya con que los compromisos que Europa asumi\u00f3 con la firma del Protocolo de Kyoto sean cumplidos sin cortapisas y en los plazos previstos. Europa debe tambi\u00e9n realizar grandes esfuerzos para que los compromisos asumidos para con la protecci\u00f3n del clima den confianza tambi\u00e9n a los pa\u00edses en desarrollo. Ello se refiere sobre todo al hecho de que los dram\u00e1ticos cambios clim\u00e1ticos que tienen lugar hoy se deben casi exclusivamente a las emisiones de los pa\u00edses altamente industrializados, pero sus consecuencias se sienten sobre todo en los pa\u00edses en desarrollo. El compromiso acordado de apoyar los procesos de adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico es un considerable aporte para poder incluir en la pol\u00edtica clim\u00e1tica com\u00fan tambi\u00e9n a los pa\u00edses emergentes asi\u00e1ticos de acelerado crecimiento econ\u00f3mico, sobre todo en las pr\u00f3ximas negociaciones para la era pos Kyoto, es decir despu\u00e9s del 2012. Ello se refiere tambi\u00e9n al continuado desarrollo de tecnolog\u00edas energ\u00e9ticas de bajo impacto ambiental y el aumento de la eficiencia energ\u00e9tica. Esas tecnolog\u00edas en el sector de las energ\u00edas renovables, el \u201ccarb\u00f3n limpio\u201d, el aumento del grado de eficiencia en las centrales energ\u00e9ticas y el aumento de la eficiencia energ\u00e9tica, particularmente en importantes ramas industriales, deben ser accesibles sin restricciones a los pa\u00edses en desarrollo. Tambi\u00e9n es imperioso impulsar mucho m\u00e1s en\u00e9rgicamente desde Europa el instrumental del comercio de derechos de emisi\u00f3n y la cooperaci\u00f3n al desarrollo limpia (MDL). En ese marco es una ayuda saber que la discusi\u00f3n social sobre la pol\u00edtica clim\u00e1tica est\u00e1 cambiando tambi\u00e9n en los EE. UU. La pol\u00edtica clim\u00e1tica de California, pero tambi\u00e9n la de los Estados de Nueva Inglaterra, la amplia alianza de alcaldes de ciudades norteamericanos a favor del cumplimiento de los objetivos de Kyoto, el creciente compromiso ambiental de muchas grandes empresas norteamericanas lo prueba, lo mismo que los cambios pol\u00edticos dentro de EE. UU.<\/p>\n
Europa debe realizar en toda su amplitud y sin recortes las tareas asumidas en materia de protecci\u00f3n ambiental, tanto en cuanto a la reducci\u00f3n de las emisiones que afectan el clima (mitigaci\u00f3n) como en la asistencia para llevar a la pr\u00e1ctica los ajustes necesarios en vista de los cambios clim\u00e1ticos que ya se est\u00e1n registrando (adaptaci\u00f3n), as\u00ed como la expl\u00edcita modificaci\u00f3n de los modelos de consumo y las tecnolog\u00edas que despilfarran energ\u00eda. El p\u00f3quer en las conferencias globales sobre el clima, cada vez m\u00e1s indigno e ineficaz, con cada vez m\u00e1s participantes y menos resultados, debe cambiar de ra\u00edz. Lo que se necesita es liderazgo pol\u00edtico, decididos pasos adelante en la asunci\u00f3n de este desaf\u00edo existencial para el futuro del mundo y de los seres humanos. Pero tampoco la espera del accionar pol\u00edtico puede eximir a los seres humanos de su actitud cotidiana para con el medio ambiente. Medidas masivas deben hacer consciente a todo ser humano de la imperiosa necesidad del accionar ambiental y clim\u00e1tico de cada uno de los individuos. Debe mostrarse m\u00e1s claramente que esas amenazas surgen de las millones y miles de millones de acciones de los seres humanos y que un cambio del comportamiento y de los patrones de consumo es necesario, sin que ello sea malinterpretado como excusa para la falta de liderazgo pol\u00edtico y la toma de decisiones globales. Europa debe permanecer seguir siendo tambi\u00e9n en el futuro una impulsora de la pol\u00edtica ambiental y clim\u00e1tica.<\/p>\n
Klaus T\u00f6pfer es experto en pol\u00edtica ambiental global. De 1998 a 2006 fue Director Ejecutivo del Programa de la ONU para el Medio Ambiente. Hoy ejerce la docencia en la universidad de \u00e9lite china de Tongji.<\/p>\n
Fuente: www.magazine-deutschland.de.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Desde su particular situaci\u00f3n, Europa se transform\u00f3 en pionera de una pol\u00edtica ambiental global. Hoy, los desaf\u00edos van mucho m\u00e1s all\u00e1 del continente: han alcanzado hace tiempo una dimensi\u00f3n mundial.<\/p>\n
Por Klaus T\u00f6pfer<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[49],"tags":[],"class_list":["post-1266","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-medio-ambiente"],"yoast_head":"\n