\u201cEn la Argentina, los partidos pol\u00edticos desaparecieron y en su lugar hay facciones pol\u00edticas, es decir, grupos de personas que siguen a una figura carism\u00e1tica y que se dispersan cuando esa figura desaparece. Esto atenta contra los principios de la Constituci\u00f3n nacional, que establece que los partidos pol\u00edticos son fundamentales para la existencia del sistema democr\u00e1tico\u201d, afirma el constitucionalista Gregorio Badeni.<\/p>\n
Tambi\u00e9n dice que el valor simb\u00f3lico y espiritual de la Constituci\u00f3n se desdibuj\u00f3 con la desaparici\u00f3n de los ideales patri\u00f3ticos y las aspiraciones morales: \u201cHoy el individuo piensa m\u00e1s en el progreso material que en su responsabilidad como ciudadano\u201d, asegura, y atribuye el fen\u00f3meno tanto a la p\u00e9rdida de ideales del hombre com\u00fan como a la supremac\u00eda de la pol\u00edtica agonal, de la lucha por el poder, sobre la \u201cpol\u00edtica arquitect\u00f3nica\u201d, es decir, la que busca no la acumulaci\u00f3n del poder sino la edificaci\u00f3n de un pa\u00eds en todos sus aspectos. Como constitucionalista experto, Badeni sostiene que la reforma de 1994 fue un error, por haberse hecho en forma apresurada, y que la inserci\u00f3n del Consejo de la Magistratura en el texto constitucional fue un acto de esnobismo, ya que es una instituci\u00f3n m\u00e1s propia de los sistemas parlamentarios europeos que de los reg\u00edmenes presidencialistas como el nuestro.<\/p>\n
Tiene la opini\u00f3n de que el presidente N\u00e9stor Kirchner debi\u00f3 haber sido elegido con la mitad m\u00e1s uno de los votos, seg\u00fan lo establece la Carta Magna. \u00abLa Constituci\u00f3n no debe claudicar frente a los hechos pol\u00edticos\u00bb, sostiene.<\/p>\n
Badeni dice que la esposa del Presidente, Cristina Kirchner, hubiera debido renunciar a su banca de senadora cuando su marido fue elegido como primer mandatario, para evitar el nepotismo, \u00abque siempre ha sido un factor negativo para los sistemas democr\u00e1ticos\u00bb.<\/p>\n
Gregorio Badeni es doctor en Derecho y licenciado en Ciencia Pol\u00edtica. Ejerce la docencia universitaria desde 1969. Actualmente, es profesor titular de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la UBA y de R\u00e9gimen Jur\u00eddico de la Informaci\u00f3n en la UCA.<\/p>\n
Es miembro titular y actual presidente de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Pol\u00edticas. Es autor de 13 libros individuales, de 24 libros colectivos y de m\u00e1s de 480 art\u00edculos publicados en diarios y revistas nacionales y extranjeros.<\/p>\n
-A doce a\u00f1os de la reforma de la Constituci\u00f3n, \u00bfpuede decirse que ha sido efectiva?<\/p>\n
-Las mejoras que se anunciaron cuando se proyect\u00f3 la reforma de la Constituci\u00f3n de 1994, tanto en el plano institucional como en el social, no se concretaron. Basta con advertir los altos niveles de pobreza y las continuas protestas sociales. La reforma no mejor\u00f3 la situaci\u00f3n del pa\u00eds. Es m\u00e1s, creo que esa reforma fue un error, porque no se le dio suficiente tiempo a la consolidaci\u00f3n del sistema constitucional, de 1983 en adelante. Pero la reforma se hizo y tenemos que respetarla.<\/p>\n
-En su opini\u00f3n, \u00bfqu\u00e9 cambios fueron inadecuados?<\/p>\n
-Yo fui adverso a la inserci\u00f3n del Consejo de la Magistratura, porque \u00e9sa es una instituci\u00f3n propia de los sistemas parlamentarios, y no de los sistemas presidencialistas. En nuestro pa\u00eds, el mecanismo de asignaci\u00f3n de los jueces funcionaba relativamente bien. Con la intervenci\u00f3n del Consejo de la Magistratura se dilata sensiblemente el nombramiento de los jueces y tenemos una gran cantidad de vacantes. Por otro lado, el Consejo es un organismo corporativo, integrado por jueces, abogados y legisladores y no por el ciudadano com\u00fan, y nuestra Constituci\u00f3n se opone a todo lo que sea corporativo. Pero el esnobismo constitucional que inspir\u00f3 la reforma del 94 quiso trasplantar a nuestro pa\u00eds instituciones europeas extra\u00f1as a nuestra tradici\u00f3n hist\u00f3rico-pol\u00edtica, y ahora estamos padeciendo las consecuencias.<\/p>\n
-La Constituci\u00f3n defiende y promueve la libertad del ciudadano. \u00bfQu\u00e9 ocurre con el valor simb\u00f3lico de la Constituci\u00f3n cuando el ciudadano deviene hombre masa y no desea libertad, sino tan s\u00f3lo pan y bienestar?<\/p>\n
-Para que funcione nuestro sistema constitucional tienen que existir tres libertades: la econ\u00f3mica, la social y la pol\u00edtica. Ahora bien: en el siglo XX, los valores espirituales que conten\u00eda la Constituci\u00f3n, como los ideales de libertad, progreso, dignidad, respeto a los dem\u00e1s, tolerancia y pluralismo, se fueron desdibujando en funci\u00f3n de ciertos valores materiales. Ya la bandera no representa aquellos ideales, sino, simplemente, el progreso material del individuo. As\u00ed que el valor simb\u00f3lico y espiritual de la Constituci\u00f3n se ha desdibujado. El ego\u00edsmo individualista de los pol\u00edticos se impone a su deber de preservar la libertad y la dignidad del ser humano y de los grupos sociales.<\/p>\n
-\u00bfCoincide con Maquiavelo en que los pol\u00edticos, para poder ejercer el poder, deben ser amorales?<\/p>\n
-No. De ninguna manera.<\/p>\n
-\u00bfHay posibilidades de que la \u00e9tica del hombre com\u00fan coincida con la del pol\u00edtico o el estadista?<\/p>\n
-Tendr\u00eda que coincidir, aunque muchas veces esto no sucede. Hay que distinguir, como lo hizo Santo Tom\u00e1s de Aquino, entre la pol\u00edtica agonal, signada por las luchas de poder, y la pol\u00edtica arquitect\u00f3nica, que busca el bien com\u00fan. En la pol\u00edtica agonal, la finalidad es la conquista y la conservaci\u00f3n del poder, de modo que los principios de la \u00e9tica individual no se trasladan al campo pol\u00edtico ni al campo social. En cuanto a la pol\u00edtica arquitect\u00f3nica, que s\u00ed se inspira en principios morales, considero que ya hace varias d\u00e9cadas que est\u00e1 ausente en la vida pol\u00edtica argentina.<\/p>\n
-A estas alturas de los acontecimientos, \u00bfes una utop\u00eda irrealizable?<\/p>\n
-Si le dijera que s\u00ed, estar\u00eda cometiendo un grav\u00edsimo error, porque el desarrollo de los pueblos es esencialmente din\u00e1mico. No podemos adoptar un criterio est\u00e1tico para su an\u00e1lisis. Lo que hoy nos parece malo, dentro de veinte a\u00f1os puede cambiar completamente y adecuarse a los valores que consideramos positivos para la sociedad.<\/p>\n
-En un libro sobre el pol\u00edtico franc\u00e9s Jos\u00e9 Fouch\u00e9, el gran escritor austr\u00edaco Stefan Zweig afirma que los pol\u00edticos que deciden el destino de los pueblos suelen ser hombres de car\u00e1cter ambiguo e inteligencia precaria. \u00bfQu\u00e9 opina al respecto?<\/p>\n
-Stefan Zweig se debe de haber basado en la experiencia que se estaba registrando en la Europa de principios del siglo XX, cuando empezaron a aparecer los reg\u00edmenes autocr\u00e1ticos, como el fascismo y el nacionalsocialismo. En ese contexto, su afirmaci\u00f3n me parece perfectamente v\u00e1lida, pero quiz\u00e1 no lo sea en otros contextos.<\/p>\n
-\u00bfPor ejemplo?<\/p>\n
-Por ejemplo, si pensamos en la personalidad de un De Gaulle, en Francia, o en la de un Franklin Roosevelt, en los Estados Unidos. Y en la Argentina, muchas personalidades destacadas del siglo pasado y de fines del siglo XIX tambi\u00e9n tuvieron un pensamiento superior al t\u00e9rmino medio.<\/p>\n
-\u00bfEn qui\u00e9n est\u00e1 pensando?<\/p>\n
-Creo que el \u00faltimo que tuvo un plan de pa\u00eds y visi\u00f3n de futuro fue Arturo Frondizi.<\/p>\n
-Roque S\u00e1enz Pe\u00f1a renunci\u00f3 a su banca de senador cuando su padre fue elegido presidente. \u00bfLa senadora Kirchner deber\u00eda haber renunciado a su banca cuando su marido asumi\u00f3 la presidencia de la Rep\u00fablica?<\/p>\n
-Desde un punto de vista moral, s\u00ed. Yo creo que ella tendr\u00eda que haberse apartado de la pol\u00edtica. El nepotismo siempre ha sido un factor negativo para los sistemas democr\u00e1ticos. La designaci\u00f3n de familiares para ocupar cargos p\u00fablicos no les hace bien a la democracia ni a las instituciones, porque genera una imagen completamente negativa en la sociedad. La idea de que el gobierno est\u00e1 para servir al pueblo se convierte en la idea de que el gobierno est\u00e1 para servirse a s\u00ed mismo.<\/p>\n
-\u00bfCree que deber\u00eda ser inconstitucional que el familiar de un presidente ocupara un cargo p\u00fablico?<\/p>\n
-No deber\u00eda ser necesaria una ley para establecer esa prohibici\u00f3n. La prohibici\u00f3n tendr\u00eda que nacer espont\u00e1neamente de la ciudadan\u00eda. Pero en verdad es muy dif\u00edcil que sea comprendida una conducta como la de Roque S\u00e1enz Pe\u00f1a, aunque haya sido una conducta que respond\u00eda a fines esencialmente republicanos.<\/p>\n
-Seg\u00fan la Constituci\u00f3n, un requisito para ocupar un cargo p\u00fablico es la idoneidad t\u00e9cnica y moral. \u00bfEn qu\u00e9 consistir\u00eda, exactamente, la idoneidad de tipo moral?<\/p>\n
-En nuestra Constituci\u00f3n, la idoneidad moral es la que se corresponde con un sistema de tipo republicano. Los que tienen que juzgar la idoneidad de quienes son elegidos para ocupar cargos p\u00fablicos son los ciudadanos.<\/p>\n
-Si a la hora de votar los ciudadanos no tienen en cuenta la idoneidad moral y la capacidad t\u00e9cnica de un candidato, sino s\u00f3lo sus conveniencias materiales, \u00bfpuede hablarse, igualmente, de sistema republicano?<\/p>\n
-Si los ciudadanos eligen a sus gobernantes, s\u00ed. Pero lamentablemente advertimos que ciertos funcionarios pol\u00edticos incurren en faltas \u00e9ticas graves y no son pasibles de sanci\u00f3n alguna, sino quiz\u00e1s, a veces, de una leve cr\u00edtica por parte del periodismo o de unos pocos ciudadanos.<\/p>\n
-El presidente N\u00e9stor Kirchner fue elegido con menos del cincuenta por ciento de los votos. \u00bfTenemos un presidente inconstitucional?<\/p>\n
-Si nos ajustamos estrictamente a la letra de la ley, s\u00ed, porque no fue elegido por la mayor\u00eda que impone la Constituci\u00f3n, como consecuencia de que no se realiz\u00f3 la segunda vuelta. La falta, en ese caso, residi\u00f3 en una mala redacci\u00f3n de la ley electoral.<\/p>\n
-\u00bfEn qu\u00e9 consisti\u00f3 esa mala redacci\u00f3n?<\/p>\n
-La ley debi\u00f3 prever, como se previ\u00f3 en 1972, que si una de las dos f\u00f3rmulas mayoritarias no se presentaba en la segunda vuelta, \u00e9sta se pod\u00eda realizar de todos modos, entre la primera y la tercera fuerza, siempre para obtener la mayor\u00eda que exige la Constituci\u00f3n. Pero muchas veces el incumplimiento de un texto constitucional queda avalado por los hechos pol\u00edticos que se producen y por las decisiones que emanan de los tribunales. Ning\u00fan tribunal, y menos a\u00fan la Corte Suprema de Justicia, cuestion\u00f3 ese acto electoral. Ni tampoco se registraron cuestionamientos de parte de ninguna agrupaci\u00f3n pol\u00edtica s\u00f3lida.<\/p>\n
-\u00bfPor qu\u00e9?<\/p>\n
-Quiz\u00e1 por el momento delicado en el que se produjo la elecci\u00f3n del Presidente. Est\u00e1bamos en una situaci\u00f3n muy particular, en la que hab\u00eda que buscar r\u00e1pidamente la unidad para consolidar y permitir la subsistencia del sistema democr\u00e1tico.<\/p>\n
-\u00bfEsto hab\u00eda ocurrido antes en la Argentina?<\/p>\n
-Algo similar hab\u00eda ocurrido en las elecciones de 1973, cuando la f\u00f3rmula C\u00e1mpora-Solano Lima no hab\u00eda llegado a obtener la mitad m\u00e1s uno de los votos. Hab\u00eda unos cent\u00e9simos que faltaban para ello, y el radicalismo opt\u00f3 por no presentarse a la segunda vuelta.<\/p>\n
-\u00bfLo delicado que pueda ser un momento pol\u00edtico convalida el avasallamiento constitucional?<\/p>\n
-No. Esto es algo muy malo para una naci\u00f3n, porque altera la esencia del Estado de Derecho, en el que la ley se debe cumplir a rajatabla. Si algo no est\u00e1 bien, hay que modificar la ley, pero hasta que eso no acontezca la ley debe cumplirse sin concesiones. La Constituci\u00f3n no debe claudicar frente a los hechos pol\u00edticos. Debemos tener la suficiente inteligencia, la suficiente capacidad de adecuar los hechos pol\u00edticos a la normativa jur\u00eddica. Insisto: esto hace a la esencia de un Estado de Derecho.<\/p>\n
-Cuando la elecci\u00f3n presidencial se juega entre candidatos de un mismo partido, \u00bfpeligra la validez de la Constituci\u00f3n?<\/p>\n
-Este es un grave problema que tenemos hoy en d\u00eda. Yo creo que hoy en la Argentina no hay partidos pol\u00edticos, sino facciones pol\u00edticas, es decir, grupos de personas que siguen a cierta figura carism\u00e1tica, y nada m\u00e1s. Cuando la figura pol\u00edtica desaparece, la facci\u00f3n tambi\u00e9n se disuelve, a diferencia del partido pol\u00edtico, que sobrevive a sus representantes.<\/p>\n
-\u00bfHabr\u00eda que lamentar, entonces, el fin del sistema bipartidista?<\/p>\n
-Siempre se dijo que en la Argentina exist\u00eda un r\u00e9gimen multipartidista, lo cual es cierto. Hist\u00f3ricamente, siempre hubo dos, pero tambi\u00e9n incluso tres, grandes fuerzas pol\u00edticas bien organizadas. En los \u00faltimos quince a\u00f1os, en cambio, advertimos que se impuso una especie de partidocracia.<\/p>\n
-\u00bfEsto atenta contra el esp\u00edritu mismo de la Constituci\u00f3n?<\/p>\n
-S\u00ed, porque la Constituci\u00f3n establece que los partidos pol\u00edticos son fundamentales para la existencia del sistema democr\u00e1tico.<\/p>\n
Por Sebasti\u00e1n Dozo Moreno<\/p>\n
Fuente: diario La Naci\u00f3n, Buenos Aires, 6 de enero de 2007.<\/p>\n
El entrevistado estuvo en Rafaela en 1996 con motivo de sesionar ADEPA en el marco de los 75 a\u00f1os del diario La Opini\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Es la visi\u00f3n del constitucionalista Gregorio Badeni ante la actualidad de la Argentina.<\/p>\n
Por Sebasti\u00e1n Dozo Moreno <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[4,5],"tags":[],"class_list":["post-1204","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cultura-y-sociedad","category-politica"],"yoast_head":"\n