{"id":12017,"date":"2021-05-05T22:59:03","date_gmt":"2021-05-06T01:59:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sabado100.com.ar\/?p=12017"},"modified":"2021-05-05T22:59:03","modified_gmt":"2021-05-06T01:59:03","slug":"sin-reglas-claras-una-democracia-no-funciona","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sabado100.com.ar\/es-ar\/sin-reglas-claras-una-democracia-no-funciona\/","title":{"rendered":"Sin reglas claras, una democracia no funciona"},"content":{"rendered":"\n

Por Daniel Sabsay<\/a>.-<\/strong> La discusi\u00f3n sobre la celebraci\u00f3n de las PASO y las elecciones de medio t\u00e9rmino del presente a\u00f1o<\/a>\u00a0contin\u00faa. Ello\u00a0a pesar de que la C\u00e1mara Nacional Electoral ya ha establecido el 8 de agosto y el 28 de octubre<\/strong>\u00a0pr\u00f3ximos\u00a0para la celebraci\u00f3n de las PASO y las elecciones generales, respectivamente, y que el Gobierno<\/strong>\u00a0tiene\u00a0tiempo hasta el 10 de mayo para convocarlas. Otra vez se discuten los tiempos\u00a0<\/strong>para el traspaso del poder, cuesti\u00f3n por dem\u00e1s traum\u00e1tica en nuestra historia institucional.<\/p>\n\n\n\n

Hemos sufrido durante m\u00e1s de medio siglo cinco golpes de Estado que transformaron <\/strong>la transferencia del poder por las \u201cbotas\u201d o por los \u201cvotos\u201d en algo natural, ora de un modo ora del otro. El constitucionalismo determin\u00f3 que el pronunciamiento de la soberan\u00eda del pueblo a trav\u00e9s del sufragio es el \u00fanico factor de legitimaci\u00f3n del acceso al poder. En la Argentina esto ocurri\u00f3 a partir de la ley S\u00e1enz Pe\u00f1a, que consagr\u00f3 el sufragio universal, obligatorio y secreto. Tal es la fuerza que ha adquirido este elemento en las creencias de las personas que tambi\u00e9n en la mayor\u00eda de las dictaduras se organizan elecciones, ama\u00f1adas, por supuesto, para hacerles creer a los gobernados que son ellos quienes deciden el cambio de las autoridades.<\/p>\n\n\n\n

La previsibilidad gracias al conocimiento informado y oportuno permite que el principio <\/strong>de seguridad jur\u00eddica est\u00e9 presente en cada proceso electoral. El cambio de las reglas no debe ser frecuente, para impedir que se manipulen los procesos en beneficio de los oficialismos de turno.<\/p>\n\n\n\n

Alfons\u00edn debi\u00f3 dejar la presidencia casi seis meses antes de la finalizaci\u00f3n de su mandato, <\/strong>lo que oblig\u00f3 a una reformulaci\u00f3n inconstitucional de las fechas electorales y a alargar el mandato de la primera presidencia de Menem. La dimisi\u00f3n de De la R\u00faa a dos a\u00f1os de haber asumido el poder exigi\u00f3 otra vez una \u201creadecuaci\u00f3n\u201d de fechas y de mandatos de la primera magistratura. Un decreto de Duhalde modific\u00f3 de manera inconstitucional el per\u00edodo del mandato iniciado por el expresidente radical el 10 de diciembre de 1999. Qu\u00e9 paradoja, la incertidumbre en la materia pareciera ser la regla en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Recordemos que las PASO, despu\u00e9s de haber sido creadas, fueron suspendidas ya que no satisfac\u00edan<\/strong> los objetivos de Duhalde, que era quien gobernaba en aquel momento. Luego Kirchner las rehabilit\u00f3, tambi\u00e9n con una aspiraci\u00f3n similar, pues en ese momento le fueron \u00fatiles para definir la interna de su partido. Se deber\u00eda sancionar una norma que determine que toda reforma de naturaleza electoral comenzar\u00e1 a regir a partir del gobierno que suceda a aquel que est\u00e1 en funciones al tiempo de efectuarse la misma.<\/p>\n\n\n\n

Los art\u00edculos 50 y 56 de la Constituci\u00f3n prev\u00e9n la renovaci\u00f3n de la mitad de la C\u00e1mara <\/strong>de Diputados y de la tercera parte del Senado, respectivamente, cada bienio. Completando las fechas de comicios para autoridades de la Naci\u00f3n, el art\u00edculo 95 establece que la elecci\u00f3n presidencial, que debe tener lugar cada cuatro a\u00f1os, se efectuar\u00e1 dentro de los dos meses anteriores a la conclusi\u00f3n del mandato del presidente en ejercicio. Las renovaciones legislativas parciales tienen por finalidad el control del ejercicio del poder presidencial, y no por casualidad la Constituci\u00f3n determin\u00f3 que deben celebrarse bianualmente, en el medio del per\u00edodo presidencial. Romper estas secuencias significa atentar contra el sistema en su conjunto y producir una reforma constitucional sin observar el procedimiento que contempla para ello el art\u00edculo 30 de la Ley Fundamental.<\/p>\n\n\n\n

La postergaci\u00f3n sustentada en el agravamiento de la pandemia carece de sentido y disfraza<\/strong> bajo el manto de la protecci\u00f3n de la salud el inter\u00e9s del Gobierno en aplazar lo m\u00e1ximo posible la cita electoral a fin de mejorar sus chances. Desde el inicio de la crisis provocada por el coronavirus han tenido lugar elecciones en numerosos pa\u00edses en cumplimiento de estrictos protocolos. Ac\u00e1 se celebran en muchas asociaciones argentinas. Incluso, se permiti\u00f3 que los cientos de miles de ciudadanos bolivianos, ecuatorianos y peruanos residentes en nuestro pa\u00eds votaran en locales adecuadamente acondicionados en ocasi\u00f3n de las elecciones presidenciales que tuvieron lugar en sus pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

Entre las diferentes variables que surgen de la boca de referentes del oficialismo, se propone <\/strong>hacer coincidir en la misma fecha las PASO y las elecciones generales. Esto es el denominado doble voto acumulativo y simult\u00e1neo o ley de lemas. Se estar\u00eda modificando as\u00ed, de modo colosal, el sistema electoral de votaci\u00f3n. Es un doble voto, pues el elector decide en primer t\u00e9rmino el partido y en segundo t\u00e9rmino dentro del mismo, escoge al candidato o a los candidatos para ocupar los puestos gubernamentales en disputa. Importa la decisi\u00f3n simult\u00e1nea de la elecci\u00f3n interna del partido y de la externa. Lleva a un doble escrutinio, en el interior de cada partido entre todos los candidatos que hayan participado, a fin de determinar cu\u00e1l ha sido el ganador, ya que este acumular\u00e1 a su favor los votos obtenidos por los dem\u00e1s y se convertir\u00e1 en el candidato del partido. Luego, el escrutinio entre los candidatos de los partidos para establecer qui\u00e9n o qui\u00e9nes ser\u00e1n los ocupantes del cargo o de los cargos en disputa.<\/p>\n\n\n\n

La implantaci\u00f3n de este sistema en varias provincias ha llevado a abusos y facilitado el fraude electoral<\/strong>, ya que se presenta una cantidad muy grande de boletas. El sistema puede consagrar a un candidato cuyo apoyo personal en n\u00famero de votos obtenidos es minoritario, como ha ocurrido, en su momento, en Santa Fe y en Santa Cruz, y tambi\u00e9n en Uruguay. Dicho sistema vulnera el principio de representatividad: el candidato m\u00e1s votado puede perder.<\/p>\n\n\n\n

Es la gran ocasi\u00f3n para implantar la boleta \u00fanica electoral, que aleja la posibilidad de fraude<\/strong>, reduce gastos y permite que la manipulaci\u00f3n sea menor en tiempos de pandemia. Que reine la cordura y se impongan los intereses de una poblaci\u00f3n que desea el despegue del pa\u00eds, por sobre la visi\u00f3n facciosa de quienes privilegian su \u201cinterna\u201d. Sin reglas claras una democracia no funciona.<\/p>\n\n\n\n

El autor es profesor titular y director de la Carrera de Posgrado en Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho (UBA)<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La postergaci\u00f3n sustentada en la pandemia disfraza, bajo la protecci\u00f3n de la salud, el inter\u00e9s del Gobierno en aplazar los comicios a fin de mejorar sus chances.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":12018,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[3451,3452],"class_list":["post-12017","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica","tag-sin-reglas-claras","tag-una-democracia-no-funciona"],"yoast_head":"\nSin reglas claras, una democracia no funciona - 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