Va a suceder el fin de semana lo que se preve\u00eda que suceder\u00eda. Si el fr\u00edo del invierno liber\u00f3 los puentes con Uruguay y si, encima, no hubo en estos meses ninguna negociaci\u00f3n entre los gobiernos, lo m\u00e1s previsible era que los cortes regresaran con el calor de la primavera y el verano. Ser\u00e1 as\u00ed, nom\u00e1s.<\/p>\n
En todo este tiempo, el gobierno argentino no ha respondido a ninguna oferta de negociaci\u00f3n de Uruguay y tampoco le dio importancia a la relevante decisi\u00f3n de la papelera espa\u00f1ola ENCE de relocalizar su f\u00e1brica.<\/p>\n
Para peor, los progresos hacia un acuerdo se tornan cada vez m\u00e1s dif\u00edciles. El presidente N\u00e9stor Kirchner fue siempre renuente a enemistarse con sectores sociales movilizados, pero lo ser\u00e1 a\u00fan m\u00e1s ahora a partir de que lanz\u00f3 de hecho la campa\u00f1a por las elecciones presidenciales de octubre del pr\u00f3ximo a\u00f1o.<\/p>\n
La Argentina camina, as\u00ed, por un sendero de contradicciones. Por un lado, se aferra a sus planteos jur\u00eddicos ante los tribunales de La Haya y, por el otro, perpetra la violaci\u00f3n del derecho internacional (y, en este caso, tambi\u00e9n de la ley argentina) cuando permite los cortes de puentes binacionales. En resumen, el Gobierno ni negocia con Uruguay ni enfrenta a los asamble\u00edstas que cortan los puentes. Y ya se sabe que el solo decurso del tiempo nunca solucion\u00f3 nada.<\/p>\n
Ya hubo dos llamados de atenci\u00f3n a la Argentina por los cortes de los puentes en el verano \u00faltimo: uno vino del tribunal de La Haya y otro del tribunal del Mercosur.
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A pesar de todo, nada es m\u00e1s urgente ahora que una reanudaci\u00f3n del di\u00e1logo entre ambos gobiernos. Las papeleras ser\u00e1n siempre un motivo de tensi\u00f3n entre Uruguay y la Argentina si no mediara un acuerdo entre sus gobiernos. Los cortes y la sublevaci\u00f3n del literal no cesar\u00e1n si las f\u00e1bricas se levantaran sin acuerdo y el resentimiento uruguayo ser\u00e1 muy largo si las papeleras decidieran no instalarse en Uruguay.<\/p>\n
Fue suficiente la sola resoluci\u00f3n de ENCE de relocalizar su planta en Uruguay para reavivar un clima nacionalista contra la Argentina en Fray Bentos, donde se proyectaba levantar esa f\u00e1brica. Entre los pobladores de la ciudad argentina de Gualeguaych\u00fa no se desvaneci\u00f3, a su vez, el ambiente de rencor contra Uruguay. Mientras crece la necesidad de encapsular esos sentimientos s\u00f3lo en esas ciudades, antes de que se expanda al resto de las sociedades, ambos gobiernos han congelado de hecho el di\u00e1logo.<\/p>\n
Los presidentes no hablan entre ellos desde la cumbre del Mercosur en C\u00f3rdoba, hace cerca de dos meses, cuando Tabar\u00e9 V\u00e1zquez hizo un llamado p\u00fablico a la conciliaci\u00f3n de posiciones. \u00abLos Fern\u00e1ndez\u00bb, como los llama la jerga pol\u00edtica al jefe de Gabinete argentino, Alberto Fern\u00e1ndez, y al secretario general de la Presidencia uruguaya, Gonzalo Fern\u00e1ndez, amigos desde que cursaban la universidad, tampoco han vuelto a hablar en los \u00faltimos tiempos.<\/p>\n
El gobierno uruguayo ha manifestado en tiempos recientes su vocaci\u00f3n para reanudar la negociaci\u00f3n. Pero el gobierno argentino se ha limitado s\u00f3lo a ponderar p\u00fablicamente que la decisi\u00f3n de ENCE de relocalizar su planta le daba la raz\u00f3n a sus planteos iniciales. Ese triunfalismo argentino podr\u00eda convertir a las papeleras en una bandera nacionalista de la sociedad uruguaya. El caso de las papeleras influye mucho m\u00e1s en la sociedad uruguaya que en la argentina, salvo en la ribera de Gualeguaych\u00fa.<\/p>\n
La administraci\u00f3n de N\u00e9stor Kirchner sab\u00eda, al menos desde junio \u00faltimo, que ENCE estaba decidida a relocalizar su planta de Fray Bentos. La informaci\u00f3n la tuvo de primera mano: el nuevo presidente de la empresa se lo dijo personalmente al jefe de Gabinete argentino durante la visita oficial de Kirchner a Madrid. La propiedad de ENCE cambi\u00f3 de manos y modific\u00f3 tambi\u00e9n su estructura dirigencial.<\/p>\n
El nuevo presidente de la compa\u00f1\u00eda estaba muy cr\u00edtico de la decisi\u00f3n de Botnia de localizar su planta a apenas siete kil\u00f3metros de donde proyectaba levantar ENCE la suya. La empresa contaba con una autorizaci\u00f3n del gobierno uruguayo previa a la de Botnia, pero la espa\u00f1ola no hab\u00eda comenzado a\u00fan ninguna obra de importancia en el lugar. En cambio, est\u00e1n muy avanzadas las obras civiles de la finlandesa Botnia.<\/p>\n
Aquella decisi\u00f3n de Ence podr\u00eda haber dado lugar a un acuerdo entre argentinos y uruguayos, que incluyera la relocalizaci\u00f3n de la papelera espa\u00f1ola como un \u00e9xito de la negociaci\u00f3n. Sin embargo, el gobierno argentino prefiri\u00f3 mantenerse distante, fr\u00edo y callado. Al final, ENCE debi\u00f3 hacer p\u00fablica una decisi\u00f3n solitaria ante la necesidad de resolver problemas con su personal.
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La secretaria de Medio Ambiente, Romina Picolotti, se\u00f1al\u00f3 tras la decisi\u00f3n de ENCE: \u00abAhora iremos por Botnia\u00bb. Sus palabras fueron consideradas una entonces una \u00abagresi\u00f3n\u00bb en Montevideo. \u00abSi \u00e9sa es la posici\u00f3n del gobierno argentino, entonces Kirchner no quiere un triunfo sino la humillaci\u00f3n de los uruguayos. Elegiremos morir de pie\u00bb, dramatiz\u00f3 un alto funcionario de V\u00e1zquez.<\/p>\n
El caso podr\u00eda tomar un nuevo impulso positivo luego de la decisi\u00f3n de Ence, si se estimara en Buenos Aires que el foco del conflicto ha disminuido y que s\u00f3lo hace falta acordar las necesarias garant\u00edas medioambientales por la f\u00e1brica de Botnia. Al rev\u00e9s, el caso podr\u00eda ser m\u00e1s grave a\u00fan si el gobierno argentino se propusiera s\u00f3lo erradicar a Botnia de Uruguay, como anticip\u00f3 Picolotti.<\/p>\n
Las seguridades de ENCE de que permanecer\u00e1 en Uruguay, aunque en otro lugar, no son consideras definitivas a\u00fan en Montevideo hasta que no se conozca cu\u00e1l ser\u00e1 el sitio elegido para levantar la f\u00e1brica. \u00abEl eventual retiro de estas inversiones, las m\u00e1s importantes que recibi\u00f3 Uruguay en su historia, significar\u00eda tensi\u00f3n y frialdad con la Argentina durante muchas d\u00e9cadas\u00bb, se\u00f1alaron funcionarios uruguayos.<\/p>\n
Es dif\u00edcil de establecer si el silencio y la distancia del gobierno argentino se deben a falta de tiempo o a una estrategia. Podr\u00eda tratarse de un plan del Presidente para se\u00f1alar que su decisi\u00f3n de ir a La Haya es lo \u00fanico que est\u00e1 dispuesto a hacer, a\u00fan cuando lo aguarde la derrota. Pero tambi\u00e9n es cierto que carece de tiempo material para recibir a muchos funcionarios y para anticiparse a los problemas, entreverado como est\u00e1 en pobres grescas internas.<\/p>\n
Por Joaqu\u00edn Morales Sol\u00e1<\/p>\n
Fuente: diario La Naci\u00f3n, Buenos Aries, 12 de octubre de 2006.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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