Lo ideal ser\u00eda la democracia seg\u00fan la conceb\u00eda Abraham Lincoln: el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. En Am\u00e9rica latina, sin embargo, la democracia tiende a ser el gobierno de la mayor\u00eda del pueblo, por la mayor\u00eda del pueblo y para la mayor\u00eda del pueblo. La mayor\u00eda, legitimada por los votos o la popularidad del presidente de turno, no suele respetar a las minor\u00edas y, a veces, se empe\u00f1a en cambiar las reglas de juego. Se empe\u00f1a, en el l\u00e9xico de Evo Morales y de Hugo Ch\u00e1vez, en \u201crefundar\u201d pa\u00edses.<\/p>\n
En su diagn\u00f3stico, Arturo Valenzuela, subsecretario adjunto para Asuntos Interamericanos del Departamento de Estado durante el primer gobierno de Bill Clinton y asesor especial de la Casa Blanca para Asuntos de Seguridad Nacional y director del \u00e1rea del Hemisferio Occidental del Consejo de Seguridad Nacional en el segundo, concluy\u00f3: \u201cEn esos casos no estamos hablando de una democracia, sino de una aberraci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Con su habitual precisi\u00f3n, Valenzuela, nacido en Chile, dijo que \u201cel proceso de consolidaci\u00f3n de la democracia en Am\u00e9rica latina est\u00e1 haci\u00e9ndose m\u00e1s largo de lo que mucha gente pensaba\u201d.<\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 que N\u00e9stor Kirchner es un pol\u00edtico talentoso con una fuerte vocaci\u00f3n de poder, pero sostuvo que es un riesgo que haga \u00abla pol\u00edtica del caudillo\u00bb.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que la presidenta de Chile, Michelle Bachelet, se equivoca si piensa que debe distanciarse de los partidos pol\u00edticos, y que su par bolivariano, Ch\u00e1vez, desvirt\u00faa mucho el potencial del Mercosur.<\/p>\n
Valenzuela, profesor de Ciencias Pol\u00edticas y director del Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Georgetown, en Washington DC, disert\u00f3 en un seminario organizado por la Fundaci\u00f3n Red de Acci\u00f3n Pol\u00edtica (RAP) en C\u00f3rdoba.<\/p>\n
Poco antes, en Buenos Aires, dijo en una entrevista: \u00abEs un momento delicado y bastante complejo para toda la regi\u00f3n. El poder democr\u00e1tico, generado por la autoridad ciudadana, no debe estar basado en personas: tiene que estar basado en las instituciones. Si se hace un estudio de las grandes transiciones a la democracia, el tema de fondo siempre ha sido c\u00f3mo se crean las instituciones, el Estado de Derecho y la normativa que est\u00e1 por encima de las personas y del momento\u00bb.<\/p>\n
-\u00bfEn qu\u00e9 fallamos?<\/p>\n
-Hay una diferencia conceptual entre establecer la democracia y consolidarla. La consolidaci\u00f3n de la democracia significa que las instituciones ya son aut\u00f3nomas. Que responden al poder pol\u00edtico, pero dentro de ciertas reglas. Hay una tendencia a pensar que la democracia es de las mayor\u00edas. Es como tomar la declaraci\u00f3n de Lincoln sobre la democracia, esa que dice que es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, y cambiarla por \u00abel gobierno de la mayor\u00eda del pueblo, por la mayor\u00eda del pueblo y para la mayor\u00eda del pueblo\u00bb. Esa mayor\u00eda puede ser de un cincuenta por ciento, o m\u00e1s. Pero aunque haya una mayor\u00eda del cincuenta por ciento, la democracia debe ser un gobierno del pueblo en el que se generen instancias mayoritarias o de coalici\u00f3n para gobernar, pero en el cual la clave sea la protecci\u00f3n de las minor\u00edas.<\/p>\n
-\u00bfPor eso el gobierno de los Estados Unidos, m\u00e1s all\u00e1 de qui\u00e9n sea el presidente, insiste en el fortalecimiento de la democracia en Am\u00e9rica latina?<\/p>\n
-A eso apuntamos cuando hablamos de institucionalidad. Hoy, una mayor\u00eda puede cambiar todas las reglas de juego. Lo hemos visto con presidentes que son reelegidos o con otros que llegan al poder con el 54 por ciento de los votos y dicen que con una asamblea constituyente van a cambiarlo todo o a refundar sus pa\u00edses. Es lo que pasa en Bolivia, una aberraci\u00f3n de la democracia.<\/p>\n
-Se podr\u00eda decir lo mismo del presidente de Colombia, Alvaro Uribe, aunque sea aliado de los Estados Unidos: reform\u00f3 la Constituci\u00f3n para ser reelegido.<\/p>\n
-Dir\u00eda lo mismo de Uribe. En Am\u00e9rica latina hay una mayor\u00eda de gobiernos que podr\u00edamos llamar \u00abde doble minor\u00eda\u00bb, con presidentes que tienen un apoyo m\u00ednimo y una minor\u00eda de legisladores en el Parlamento. Si t\u00fa miras a los quince presidentes que no han llegado al t\u00e9rmino de sus mandatos, entre ellos De la R\u00faa y Alfons\u00edn, ves que casi todos salieron cuando perdieron su mayor\u00eda en el Parlamento. Hay otro patr\u00f3n, en pocos pa\u00edses en este momento, como Colombia, la Argentina, Venezuela y Bolivia, en el que los presidentes, al ser mayoritarios, creen que pueden cambiar las reglas de juego en beneficio de su propia mayor\u00eda coyuntural.<\/p>\n
-\u00bfCu\u00e1l es la consecuencia cuando ocurre esto?<\/p>\n
-Cuando eso puede ocurrir, cuando se puede decir que a la Corte Suprema no se la va a potenciar seg\u00fan el derecho, la tendencia va en contra de la consolidaci\u00f3n de las instituciones.<\/p>\n
-El patr\u00f3n no responde a una corriente ideol\u00f3gica en particular…<\/p>\n
-F\u00edjate que lo he conversado con el propio Uribe. Le plante\u00e9 mi preocupaci\u00f3n. No es un tema de gobiernos de derecha o de izquierda, sino de mayor\u00edas que son generadas alrededor de una figura. Max Weber, en su famoso estudio cl\u00e1sico sobre la autoridad pol\u00edtica, habla de la autoridad racional-legal, de la autoridad tradicional, que es la del rey y est\u00e1 inspirada en Dios y en la historia, y de la carism\u00e1tica. De las tres formas de autoridad, la m\u00e1s fr\u00e1gil, dice Max Weber, es la carism\u00e1tica, porque se basa en la percepci\u00f3n que se tenga sobre el \u00e9xito del l\u00edder. Esa se derrumba f\u00e1cilmente.<\/p>\n
-\u00bfSe puede gobernar sobre la base de encuestas?<\/p>\n
-Eso es muy serio, porque a la larga no potencia las instituciones. Va en contra de la posibilidad de generar una competencia pol\u00edtica sana. La clave para la consolidaci\u00f3n de la democracia es una sana competitividad que d\u00e9 la posibilidad de alternancia dentro de un marco que no permita que mayor\u00edas pasajeras cambien las reglas de juego. En Am\u00e9rica latina hablamos de gobiernos militares fracasados. Hablamos tambi\u00e9n de gobiernos mayoritarios que surgen, hasta cierto punto, por el fracaso de los primeros. La gente busca un mes\u00edas, lo que pasa a ser una contribuci\u00f3n para profundizar el problema, en lugar de una soluci\u00f3n. De ese modo se desinstitucionaliza m\u00e1s la democracia.<\/p>\n
-\u00bfY los gobiernos de coalici\u00f3n?<\/p>\n
-Donde hay tradici\u00f3n democr\u00e1tica, son mayoritarios, pero se atienen a las reglas de juego, como en Uruguay y en Chile.<\/p>\n
-\u00bfQu\u00e9 ocurre cuando los \u00abmovimientos\u00bb se resisten a ser partidos?<\/p>\n
-Largos per\u00edodos de autoritarismo no permitieron el desarrollo de partidos pol\u00edticos que pudieran competir entre s\u00ed. En otros pa\u00edses, como Venezuela, dos partidos muy fuertes [la Acci\u00f3n Democr\u00e1tica y el Copei] hicieron acuerdos populares para consolidar la democracia. Tambi\u00e9n sucedi\u00f3 en Colombia. Fueron soluciones para gobernar y preservar las instituciones. Despu\u00e9s se repartieron la torta. Si a trav\u00e9s del tiempo una concertaci\u00f3n o una coalici\u00f3n de gobierno se distancia de la gente, corre el riesgo de desprestigiarse, de derrumbarse. En Venezuela, la coalici\u00f3n estaba basada en el \u00abchoreo\u00bb [sic] del petr\u00f3leo.<\/p>\n
-\u00bfY en Chile?<\/p>\n
-Advierto que podr\u00eda haber una crisis. En el cuarto gobierno de la Concertaci\u00f3n, todo se hace con cincuenta personas. Los candidatos son nombrados por los l\u00edderes pol\u00edticos y la democracia interna de los partidos es relativa.<\/p>\n
-\u00bfEs responsabilidad de Michelle Bachelet?<\/p>\n
-Creo que ella tiene el diagn\u00f3stico acertado sobre el compromiso con la democracia, pero se equivoca si piensa que debe distanciarse de los partidos pol\u00edticos. Uno trabaja con los partidos pol\u00edticos y busca apoyo en la sociedad civil. Si t\u00fa no te basas en los partidos como elemento clave de la democracia, puedes llevarla a circunstancias carism\u00e1ticas, antiinstitucionales. Por otro lado, los partidos se han distanciado de la poblaci\u00f3n. Entonces, \u00bfcu\u00e1l es la respuesta? Los gobiernos tienen que ser de partidos o de coaliciones, pero los partidos no mantienen una democracia interna ni permiten que el electorado elija a los representantes. No es buena se\u00f1al que cinco o seis personas elijan a los candidatos.<\/p>\n
-\u00bfN\u00e9stor Kirchner encaja en la categor\u00eda de los presidentes carism\u00e1ticos?<\/p>\n
-Es un pol\u00edtico talentoso que tiene una fuerte vocaci\u00f3n de poder y que sabe manejarlo, pero el riesgo es que personalice la pol\u00edtica, que haga la pol\u00edtica del caudillo, y que con esa fuerza, no tanto de origen, sino de encuestas, quiera potenciar su gesti\u00f3n en virtud de la mayor\u00eda pol\u00edtica y en desmedro de las instituciones democr\u00e1ticas. Dice que no va a completar la Corte Suprema porque podr\u00eda generar una oposici\u00f3n desde el cuerpo judicial. En una democracia, una instituci\u00f3n importante, aut\u00f3noma e independiente del poder pol\u00edtico, a la que le corresponde velar por el Estado de Derecho y por las instituciones, es, precisamente, el Poder Judicial. Esta instrumentalizaci\u00f3n tanto de los parlamentos como de la Corte altera la noci\u00f3n de check and balance [revisi\u00f3n y equilibrio].<\/p>\n
-El discurso de Ch\u00e1vez \u00bfaltera la noci\u00f3n del Mercosur?<\/p>\n
-Desgraciadamente, el Mercosur estaba en crisis antes del ingreso de Venezuela. No hay capacidad de liderazgo. Si vas por un proyecto de integraci\u00f3n, no vas a lograrlo protegiendo tu econom\u00eda en forma aut\u00e1rquica. Tiene que haber concesiones importantes. Ch\u00e1vez desvirt\u00faa mucho el potencial del Mercosur. Creo que es un rev\u00e9s para sus intereses. Es curioso que Brasil lo haya permitido. Le ha restado peso. No significa que Ch\u00e1vez est\u00e9 ejerciendo el liderazgo, pero, al permitirle que proceda como lo ha hecho con la Comunidad Andina de Naciones, se da\u00f1\u00f3 el proyecto de integraci\u00f3n.<\/p>\n
-Dicen que el Mercosur, si de Brasil y la Argentina se trata, era un matrimonio desavenido que tuvo un hijo para ver si resultaba un factor de uni\u00f3n…<\/p>\n
-La psicolog\u00eda no resuelve el problema. T\u00fa puedes agregar miembros a la familia o puedes no hacerlo, pero \u00bfc\u00f3mo haces para arreglar los temas de fondo? Tienes un gran proyecto ret\u00f3rico, pero no se trata de un proyecto real.<\/p>\n
-\u00bfEn qu\u00e9 medida contribuy\u00f3 al desorden de Am\u00e9rica latina su escasa presencia en la agenda de prioridades de los Estados Unidos?<\/p>\n
-Los Estados Unidos no ven a Am\u00e9rica latina con un enfoque estrat\u00e9gico. En este momento, la agenda internacional est\u00e1 dominada por Irak, Ir\u00e1n y Medio Oriente. Y hubo errores, s\u00ed, en el manejo de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos, de Venezuela, de la Argentina El descuido contribuy\u00f3 a este desorden.<\/p>\n
-\u00bfPuede haber un cambio despu\u00e9s de las elecciones legislativas de noviembre?<\/p>\n
-No, no creo. Aun si los dem\u00f3cratas no ganan la mayor\u00eda y se quedan cortos, estaremos ante un presidente enormemente debilitado, que va a tener problemas con sus proyectos en los dos \u00faltimos a\u00f1os de gesti\u00f3n. Al no poder ser reelegido, los dirigentes de su partido se le van a hacer fuertes. Si los dem\u00f3cratas logran conseguir una cantidad importante en la C\u00e1mara baja, que ha sido tan f\u00e9rreamente republicana en estos a\u00f1os, se le va a hacer muy dif\u00edcil a Bush.<\/p>\n
-Muy dif\u00edcil tambi\u00e9n se le va a hacer a Felipe Calder\u00f3n, el presidente electo de M\u00e9xico…<\/p>\n
-Llegar\u00e1 a la presidencia con poco m\u00e1s del veinte por ciento de las preferencias. Un ochenta por ciento vot\u00f3 por otro candidato, o directamente no vot\u00f3. No ser\u00e1 un mandato fuerte. La clave es c\u00f3mo gobernar. Va a tener que hacerlo con el estilo de la coalici\u00f3n o de la concertaci\u00f3n.<\/p>\n
-\u00bfAndr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador se apropi\u00f3 de la democracia?<\/p>\n
-El mensaje es: si yo no gan\u00e9, no voy a jugar y voy a insistir en que me robaron las elecciones, aunque las instituciones digan otra cosa. A m\u00ed no me caben dudas de que el sistema electoral de M\u00e9xico es profesional, de que el tribunal electoral es una instancia respetada y de que estas elecciones han sido revisadas conforme a derecho. Uno puede decir que hubo injerencia presidencial con propaganda pol\u00edtica intencionada. Es v\u00e1lido. Fuimos cuatro personas en la misi\u00f3n electoral, Patricia Bullrich entre ellas. Nos reunimos con los jueces y nos dieron confianza. Es irresponsable decir que han sido corrompidos. Es peligroso, te dir\u00eda…<\/p>\n
Por Jorge El\u00edas<\/p>\n
Fuente: diario La Naci\u00f3n, Buenos Aires, 13 de setiembre de 2006.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Lo afirma el chileno Arturo Valenzuela, que fue funcionario de Bill Clinton.<\/p>\n
Por Jorge El\u00edas <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-4)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[4,5],"tags":[],"class_list":["post-1022","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cultura-y-sociedad","category-politica"],"yoast_head":"\n