Por Emilio Grande (h.).- Este lunes a las 8:30 horas se realizará la reunión de comisiones del Concejo Municipal para tratar al menos siete proyectos, que figuran en el orden del día del jueves último, mencionando que esta semana no habrá sesión ordinaria por ser Jueves Santo, pasando al jueves 9 de abril.
*Rechazar el veto propuesto por el DEM, conforme al artículo 39° inciso 12 de ley 2.756 (Unidos para cambiar Santa Fe): se rechaza totalmente el veto propuesto por el Departamento Ejecutivo Municipal, mediante el decreto DFC-2026-111 del 27 de enero de 2026. Se necesitan los 2/3 de los votos presentes, es decir de estar los 10 concejales son necesarios 7 votos. Lisandro Mársico aseguró tener los “porotos” necesarios para su aprobación, ante la consulta de este cronista.
En los considerandos de casi 7 páginas con argumentaciones jurídicas fundamentadas, el Concejo sancionó la ordenanza 5643 (el 13 de enero de este año), fijando un nuevo régimen de implantación gradual de las cortinas forestales, con el objeto de implementar en forma gradual, progresiva y sustentable en el área periurbana del distrito, complementando la ordenanza 5331 (el 2 de diciembre de 2021), dando respuesta al mandato judicial de la sentencia del 9 de marzo de 2023.
El veto total planteado debe ser rechazado contundentemente con el argumento central de que la ordenanza 5643, bajo ningún punto de vista retrocede en protección ambiental, sino que la hace posible por primera vez. La regresión real está en el statu quo que el órgano Ejecutivo pretende defender, donde cuatro años de incumplimiento vaciaron de contenido real a la ordenanza 5.331.
La ordenanza 5643 no toca ningún estándar sustantivo. No modifica las distancias de protección, no habilita lo previamente prohibido, no reduce las zonas de exclusión. Lo que modifica son los plazos y el procedimiento de implementación de las cortinas forestales, lo que la doctrina llama «ajuste instrumental», compatible con el principio de no regresión. Al no hacer esta distinción, el DEM comete un error conceptual grave: aplica el principio de no regresión a elementos instrumentales como si fueran estándares sustantivos, sin sustento doctrinario ni jurisprudencial.
Existe una paradoja central que el veto silencia: la regresión ambiental más grave no está en la ordenanza 5643 sino en el statu quo que el Ejecutivo pretende defender. Si las cortinas forestales llevan cuatro años sin implantarse -porque los plazos son imposibles de cumplir, porque el Municipio no definió ubicaciones y no hubo asistencia técnica ni económica- entonces el régimen «protector» de la ordenanza 5331 es letra muerta. Una norma que no puede cumplirse no protege nada.
La ordenanza 5643 apunta a revertir esa regresión de hecho: crea las condiciones para que la obligación de implantar cortinas pase de ser una norma incumplible a una norma efectiva. Quien combate la regresión ambiental real es la 5643, no el veto.
La ordenanza 5643 cumple esa dimensión positiva: crea un programa de asistencia, define etapas, establece una comisión de seguimiento, obliga al DEM a elaborar una planificación territorial integral. Vetar una norma que avanza activamente en protección ambiental invocando progresividad es invertir el principio.
Respecto a la afectación injustificada de recursos públicos, el veto sostiene que la provisión gratuita de especies, financiamiento y sostenimiento económico traslada costos al erario municipal en beneficio de un grupo determinado de productores periurbanos, sin justificación objetiva, razonable ni proporcional.
Es refutable ya que el propio marco normativo que el DEM dice defender establecía en su artículo 27 la obligación municipal de celebrar convenios para colaborar en la adquisición de especies. El Ejecutivo nunca cumplió ese mandato en cuatro años. La ordenanza 5643 no crea una obligación nueva: la operativiza con mecanismos concretos. La protección del área periurbana beneficia a toda la población urbana de Rafaela. La forestación perimetral es una política de salud pública. Financiar en parte con fondos municipales no es distinto a financiar una obra pública. El propio considerando de la ordenanza 5643 señala que el presupuesto 2026 ya asignó fondos al programa cortinas forestales. El veto no refuta este dato. La objeción fiscal carece de sustento: los fondos ya estaban previstos.
La consecuencia jurídica de un veto total fundado en principios que la propia norma vetada consagra, sin propuesta alternativa, configura un ejercicio abusivo de la facultad de veto que el Concejo puede y debe rechazar mediante la insistencia.
* Declarar de interés municipal la trayectoria de Susana Merke (Unidos para cambiar Santa Fe): es profesora en Letras recibida en la UNL, ejerció durante 30 años la docencia; es escritora y promotora cultural de la ciudad de Rafaela. Su trayectoria se distingue por un compromiso sostenido con la difusión de la literatura regional, la participación en espacios culturales y la promoción de encuentros entre escritores. Es conocida por su rol como presidente de Escritores Rafaelinos Agrupados (ERA), que reúne a autores de la región y fomenta la actividad literaria local. Su tarea se orienta a construir una comunidad literaria, generando espacios de diálogo entre autores, lectores y nuevas voces de la escritura. Su perfil se caracteriza por el compromiso con la cultura local, vocación de difusión literaria y el trabajo colectivo en proyectos culturales. Su aporte fundamental ha sido fortalecer el tejido literario, facilitando la circulación de obras y la interacción entre escritores difundiendo una narrativa histórica- literaria donde se cuenta lo negado y lo olvidado.
*Declarar de interés municipal la presentación del libro «Memorias del desembarco» (Juntos Avancemos): fue realizada por integrantes de ERA. Es un libro que enriquecerá el patrimonio cultural y educativo de Santa Fe. No solo permitirá sumar un material valioso a escuelas y bibliotecas, sino que generará un diálogo entre pasado y presente, uniendo letras con voces y vidas que necesitamos resguardar, valorar y disfrutar juntos.
*Ordenar tránsito y estacionamiento en Bv. Lehmann, zona nuevo Hospital (Juntos Avancemos): solicitan al DEM que proceda a realizar las intervenciones necesarias para ordenar el tránsito y estacionamiento.
*Recambio de luces LED y poda de árboles en Av. Fader entre D. Mateo y Beltramino (Juntos Avancemos): solicitan al DEM que a la brevedad avance con recambio de luces de sodio a LED y la poda de árboles para seguridad de los que circulan por la arteria.
*Ampliar servicio atmosférico municipal en barrios sin cloacas (Juntos Avancemos): solicitan al DEM que se proceda a ampliar el cupo, garantizando una respuesta eficiente ante la creciente demanda y las demoras denunciadas por los vecinos.
* Reorganizar el servicio social atmosférico (Unidos para cambiar Santa Fe): solicitan al DEM que evalúe la posibilidad de reorganizar el servicio para descentralizar la distribución de los pedidos y generar un sitio en el norte de la ciudad, donde los vecinos puedan retirar los pedidos de servicio; precisar a las familias solicitantes el momento del día en que la empresa prestataria se hará presente en el domicilio.
