Por Emilio Grande (h.).- Este viernes se realizó el encuentro de concejos municipales del centro oeste santafesino, en el Centro Recreativo Metropolitano de esta ciudad, organizado por los cuerpos legislativos de Rafaela y Sunchales.
El eje del encuentro fue las reformas de la Constitución de la provincia de Santa Fe y de la ley orgánica de municipalidades y sus implicancias en los concejos municipales. Asistieron legisladores de las ciudades San Vicente, Frontera, San Cristóbal, Ceres, Suardi, San Guillermo, Rafaela y Sunchales.
Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo de los presidentes de los concejos Mabel Fossatti (Rafaela) y Fernando Cattáneo (Sunchales), del senador provincial por el departamento Castellanos Alcides Calvo.
“Es una jornada histórica para los concejales de las 8 ciudades, tenemos que mirarnos como región con mejores resultados, caminos para resolver con problemas comunes desde lo legislativo. Esta actividad fue un trabajo de los concejos de Sunchales y Rafaela para que sea una jornada enriquecedora y un ejercicio democrático”, destacó Fossatti.
A su turno, Cattáneo dijo que “encontramos aceptación de todos los concejos. Es uno de los hechos más trascendentales la reforma de la Constitución Provincial y la nueva ley orgánica de municipios, dotando a los municipios de una autonomía política, económica, administrativa con responsabilidades, desafíos, mayores competencias en planificación urbana, medio ambiente, nuevos organismos de control externo y en los concejos deliberantes. Es un mayor conocimiento y definir aspectos que nos atraviesan”.
Por su parte, Calvo sostuvo que “es muy oportuno estos encuentros con un panel de los 3 expositores, en un momento especial de la provincia, que está cambiando la organización con una nueva Constitución con 161 artículos, 27 con disposiciones transitorias; se modificaron 42 artículos y se incorporaron 46 artículos. Hubo avances en la religión con el reconocimiento de la Iglesia Católica, lo digital, la educación, la salud, las Malvinas Argentinas. Cada una de las ciudades deberá determinar sus normas con una autonomía municipal, la igualación de los mandatos y a partir de los 10.000 habitantes con su carta orgánica. En 2031 todas las ciudades tendrán que ajustarse a la nueva Constitución”.
La parte central estuvo con el panel de expertos a cargo del Dr. Enrique Marchiaro, quién abordó las competencias del nuevo municipio santafesino y las nuevas atribuciones y desafíos de los concejos municipales.
“Las competencias municipales se determinan en las constituciones nacional y provincial, la carta orgánica, algunas leyes nacionales y leyes provinciales. Están los temas internacionales de los derechos humanos como la vivienda y lo alimentario. Las fronteras municipales cambian a lo largo del tiempo y del espacio. Las competencias concurrentes entre controlar la vía pública y la situación de calle; la concurrencia en dos o tres niveles estatales. La reforma constitucional en la autonomía municipal fue de 9 puntos y faltó definir los recursos. El eje de la autonomía municipal está en el ordenamiento jurídico. Lo municipal es móvil, el margen local y principio de innovación municipal. ¿Cuáles son las competencias municipales en un sistema móvil? Cada tema tiene su competencia municipal. El rumbo es hacia donde ir como comunidad con decisiones democráticas y reflejadas en las primeras cartas orgánicas”, expresó.
El Dr. Diego Giuliano sobre la autonomía administrativa e institucional, las áreas metropolitanas y regiones intermunicipales: integración y cooperación.
“La Constitución Provincial inauguró una primavera municipal desde la perspectiva de cada ciudad. Teníamos a los municipios de Santa Fe en cautiverio. La autonomía se dio en las ciudades de 10.000 habitantes y se discutieron los recursos, Santa Fe tuvo una conducta centralizante. Pedimos un piso del 20% y no logramos incorporar; hoy se reparte entre el 11 y el 14%. Es necesario revertir este proceso porque aumentó la demanda y se mantuvo el %; con la descentralización de los recursos genera mayor satisfacción de las instituciones. No le tengo miedo a la gestión del municipio, sí a la provincia y la nación porque el control social es más fuerte y potente a nivel local. La autonomía institucional debe dictar la carta orgánica, construir región desde lo local y convocar a la estatuyente. Llamarán a elecciones constituyentes en las próximas elecciones para diseñar la fisonomía del futuro, convocando a los dirigentes y las instituciones sobre la ciudad que viene con desarrollo económico, político y cultural. Hay que discutir desde seguridad hasta la administración”, sostuvo.
El contador Luciano Mohamad analizó la autonomía económica y financiera: debate en torno a los recursos y la responsabilidad fiscal.
“Hay que cambiar la coparticipación municipal y hay tiempo hasta septiembre de 2027 para discutir el porcentaje; hay una asimetría de los municipios entre el norte y el sur provincial. El 95% de las patentes van a los municipios y el resto a la Provincia. Vamos a cambiar para sentarse en una mesa, donde también están los impuestos a las embarcaciones y a los sellos que no se coparticipan. Se requiere diálogo y participación. Muchas veces no hay contraprestación de servicios. Después de la ley de coparticipación, hay que modificar el código tributario municipal, que es de 1977. Los cambios son paulatinos”, remarcó.
Finalmente, se conformaron mesas de trabajo con los presentes, quienes identificaron los principales desafíos que plantea la reforma y la nueva ley orgánica de municipios, distinguiendo entre los temas que requieren una estrategia regional y los que deben resolverse en cada municipio. Se leyeron las conclusiones de cada grupo y coincidieron en la posibilidad de organizar un evento nuevamente el año que viene.
